探究環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系

劉俊

【摘 要】論文先對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的內(nèi)容進(jìn)行了分析，然后通過環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐、環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境影響評價中得到了體現(xiàn)、環(huán)境監(jiān)測可以有效監(jiān)督環(huán)境影響評價等，對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)論述，最后提出了制定完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度、變革監(jiān)測技術(shù)、加大環(huán)境監(jiān)測的落實(shí)力度、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督體系的構(gòu)建、注重環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等優(yōu)化措施，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價之間的關(guān)系。

【Abstract】This paper firstly analyzes the contents of environmental monitoring and environmental impact assessment， and then discusses? the relationship between environmental monitoring and environmental impact assessment in detail， that is， environmental monitoring can provide technical support for environmental impact assessment， environmental monitoring is reflected in the whole environmental impact assessment， environmental monitoring can effectively supervise the environmental impact assessment， etc. Finally， it puts forward some optimization measures， such as establishing perfect environmental monitoring management system， reforming monitoring technology， strengthening the implementation of environmental monitoring， strengthening the construction of monitoring and supervision system， and paying attention to the cultivation of environmental monitoring personnel， which further clarifies the relationship between environmental monitoring and environmental impact assessment.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價;關(guān)系

【Keywords】 environmental monitoring; environmental impact assessment; relationship

【中圖分類號】X83? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）06-0049-02

1 引言

對于環(huán)境監(jiān)測來說，可以對各項(xiàng)要素時空分布和變化等進(jìn)行充分了解，這已經(jīng)成為了重要的方式方法之一，對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理產(chǎn)生了極大的影響?，F(xiàn)階段，我國對節(jié)能環(huán)保給予了較高的重視，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用，可以為環(huán)境保護(hù)政策的制定提供一定的保障，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和有效性。在我國環(huán)境綜合管理過程中，要將環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的重要條件之一，可以為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)信息，并充分反映環(huán)境治理。通過對環(huán)境監(jiān)測的研究，可以促進(jìn)環(huán)境影響評價工作的順利進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新目標(biāo)。

2 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的內(nèi)容

2.1 環(huán)境監(jiān)測工作

對于環(huán)境監(jiān)測來說，可以對某一地區(qū)環(huán)境污染指數(shù)進(jìn)行測量，以此來對該地區(qū)環(huán)境治理工作進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。環(huán)境監(jiān)測工作的流程，要求將科學(xué)理論和現(xiàn)場測試結(jié)合在一起，測量好某地區(qū)的環(huán)境，然后以測量的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對該地區(qū)的環(huán)境污染趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測。

2.2 環(huán)境影響評價

對于環(huán)境影響評價來說，屬于長期工程，在項(xiàng)目建設(shè)開始之前，工作人員要對周圍環(huán)境進(jìn)行預(yù)測和評價。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)境監(jiān)測人員要對項(xiàng)目建設(shè)予以密切關(guān)注，分析對環(huán)境影響的變化[1]。在項(xiàng)目建設(shè)后期，也要注重監(jiān)測，準(zhǔn)確對比所有的數(shù)據(jù)，并合理評價項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響程度。

3 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間的關(guān)系

3.1 環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐

在環(huán)境影響評價過程中，要深入分析建設(shè)地所有的環(huán)境情況，對建設(shè)該項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，所以要注重環(huán)境監(jiān)測單位的委托，深入分析和評價環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以此來確定是否具備可行性，而且分析該建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后，會對擬建設(shè)地的環(huán)境造成什么樣的影響。如果擬建設(shè)地具備建設(shè)該項(xiàng)目的條件，在闡述過程中，要注重將環(huán)境監(jiān)測的作用充分發(fā)揮出來，借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，將大氣污染物濃度控制在大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行表示，水污染物濃度也要控制在水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3.2 環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境影響評價中得到了體現(xiàn)

在環(huán)境影響評價過程中，要設(shè)定環(huán)境監(jiān)測的范圍，然后分析好監(jiān)測結(jié)果，最后結(jié)合研究結(jié)果，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷。在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價過程中，要分步驟進(jìn)行，也就是建設(shè)項(xiàng)目的初期、運(yùn)行期間以及環(huán)境影響后評價[2]，這時必須要發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的扶持性作用。在建設(shè)項(xiàng)目的初期環(huán)境影響評價階段，針對擬建設(shè)地的環(huán)境狀況，要注重環(huán)境監(jiān)測，準(zhǔn)確評價環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析擬建設(shè)地的環(huán)境狀況是否有助于該項(xiàng)目的建設(shè)，深入判斷其可行性。建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行期環(huán)境影響評價階段，在建成并投產(chǎn)運(yùn)行之前，要注重環(huán)境監(jiān)測。

3.3 環(huán)境監(jiān)測可以有效監(jiān)督環(huán)境影響評價

在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的影響下，嚴(yán)重影響著本地區(qū)的健康發(fā)展，借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，闡述該建設(shè)項(xiàng)目是否與該地區(qū)的環(huán)境容量相符。在環(huán)境影響評價中，由于具有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，所以環(huán)境影響評價，其說服力比較顯著。

4 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價關(guān)系的優(yōu)化措施

4.1 制定完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度

結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在環(huán)境監(jiān)測工作中，如果出現(xiàn)了不法行為，要及時予以懲處，如果不嚴(yán)格遵守環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，要將相應(yīng)的法律責(zé)任承擔(dān)起來。同時，還要對相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷細(xì)化，不斷提高環(huán)境監(jiān)測管理制度的完善程度。此外，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并對現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評價，對現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保與環(huán)境監(jiān)測工作需求相一致，確保監(jiān)測技術(shù)水平的穩(wěn)步提升。

4.2 變革監(jiān)測技術(shù)

工業(yè)化流程和環(huán)境變化，其動態(tài)性特點(diǎn)比較顯著。項(xiàng)目建設(shè)使用的材料如果出現(xiàn)不同的變化，也會影響到項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的變化，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染類型的增加。環(huán)境變化對環(huán)保部門的要求越來越高，這在工作人員的專業(yè)技術(shù)方面得到了充分的體現(xiàn)，而且也在監(jiān)測工具的硬件設(shè)施中得到了體現(xiàn)。所以環(huán)境保護(hù)部門在環(huán)境管理過程中，既要加大資金投資力度，確保環(huán)境監(jiān)測工具與環(huán)境污染的發(fā)展變化保持高度的一致，對環(huán)境污染變化情況進(jìn)行充分掌握，而且還要為工作人員開展一系列的專業(yè)化培訓(xùn)，對環(huán)境污染情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和反饋。同時，國家環(huán)保部門要加大新型檢測技術(shù)的研制，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。

4.3 加大環(huán)境監(jiān)測的落實(shí)力度

如果城市環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，主要是因?yàn)樵诔鞘泄I(yè)化發(fā)展過程中，在整體規(guī)劃方面，沒有深入分析環(huán)境水資源，也沒有落實(shí)好環(huán)境監(jiān)測工作，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染問題的出現(xiàn)[3]。環(huán)境評價，只在為決策者提供參考，引導(dǎo)決策者將環(huán)境風(fēng)險意識樹立起來，從現(xiàn)有的環(huán)境資源情況出發(fā)，制定出配套可行的環(huán)境保護(hù)措施，做好資源配置的戰(zhàn)略安排和部署，從而有效防范環(huán)境風(fēng)險。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督體系的構(gòu)建

在開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中，必須要將數(shù)據(jù)支撐作用發(fā)揮出來，作用于環(huán)境影響評價之中。但是一些部門所采用的監(jiān)測方法并不正確，隨意改動監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這對環(huán)境評價的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了極大的影響，一旦環(huán)境污染項(xiàng)目投入到生產(chǎn)之中，會嚴(yán)重破壞到區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。基于此，要積極培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測人員，而且還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建[4]，將權(quán)威專家邀請進(jìn)來，共同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，提出可行的整改措施。

4.5 注重環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

現(xiàn)階段，由于環(huán)境保護(hù)力度大大增強(qiáng)，所以要對科技創(chuàng)新給予高度重視，將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平提升上來。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，將以人為本原則實(shí)施下去，加強(qiáng)監(jiān)測專業(yè)性人才的培養(yǎng)，不斷提高監(jiān)測技術(shù)的自主創(chuàng)新水平，確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在工作中得到廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。首先，要注重培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測科研人員，制定人才培養(yǎng)計劃，將環(huán)境監(jiān)測多層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)落實(shí)到位，準(zhǔn)備出更為廣闊的空間促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測人員的發(fā)展。其次，要積極培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才。在環(huán)境監(jiān)測中，技術(shù)人員扮演著極其重要的角色，必須要將現(xiàn)場操作能力提升上來，做好數(shù)據(jù)和報表處理工作。此外，還要注重將監(jiān)測人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提升上來，保證較高的個人素質(zhì)，將個人價值充分體現(xiàn)出來。

5 結(jié)語

總之，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，通過兩者之間的緊密融合，確保環(huán)境監(jiān)測水平的穩(wěn)步提升，給予環(huán)境治理一定的保障，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

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