桑植縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

王詩涵 張學文 劉梓健

摘? 要：根據(jù)國家、湖南省政府在科技助推農(nóng)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)扶貧中的布局，在重點調(diào)研桑植縣農(nóng)業(yè)部門和典型企業(yè)在科技助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的問題與解決辦法的基礎上，以科技助推鄉(xiāng)村振興為切入點，分析了桑植縣4大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了4大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了相應的對策建議，以助桑植搭建“農(nóng)村—企業(yè)—高校、科研單位”相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新幫扶平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力，推動農(nóng)業(yè)綠色、安全和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌、做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作，推進桑植鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);桑植縣

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）13-0021-03

黨的十九大報告明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將大力推進鄉(xiāng)村振興提升到了戰(zhàn)略高度，并作為“七大戰(zhàn)略”之一寫入了黨章，為我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展帶來了重大歷史機遇。本文以科技助推鄉(xiāng)村振興為切入點，突出科技在桑植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略中的重要作用，分析了桑植縣4大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了相應的對策建議，旨在助力桑植搭建“農(nóng)村—企業(yè)—科研單位”相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新幫扶平臺，推動農(nóng)業(yè)綠色、安全和可持續(xù)發(fā)展，推進桑植鄉(xiāng)村振興。

1 桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀 中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，明確了階段性重點任務，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。《規(guī)劃》提出強化農(nóng)業(yè)科技支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動能，引領支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。根據(jù)黨的十九大報告，湖南省委政府結合湘西地區(qū)的實際情況，提出了《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，就張家界市桑植縣區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅做出了明確規(guī)劃。其中，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，主要是對特色種、養(yǎng)殖進行布局，在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局同時，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等。

1.2 4大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 桑植縣處于武陵山區(qū)，地形多為丘陵，耕地少且比較分散，這限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的發(fā)展。為此，桑植縣因地制宜發(fā)展了以蔬菜、茶葉、中藥材種植、大鯢養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主導的符合當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)近年主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及增長情況，桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化發(fā)展（表1）。

1.2.1 桑植縣蔬菜種植產(chǎn)業(yè) 2016年，桑植縣商品蔬菜種植面積達3246hm2，其中城鎮(zhèn)蔬菜基地286hm2，加工蔬菜基地1960hm2，高山蔬菜基地1000hm2，總產(chǎn)量23.78萬t，總產(chǎn)值3.61億元;截至2017年，全縣商品蔬菜基地面積達4446hm2，產(chǎn)量28.7萬t，銷售產(chǎn)值8.3億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為桑植縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，其中“桑植蘿卜”已被列為國家地理標志產(chǎn)品。歷經(jīng)15年培育打造，桑植蔬菜現(xiàn)已具有了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，產(chǎn)品銷售覆蓋湖南、湖北等地，并銷往新加坡及香港、澳門、臺灣等地。當前，蔬菜主要通過采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+村委+基地+種養(yǎng)戶”等經(jīng)營模式。

1.2.2 茶葉種植產(chǎn)業(yè) 桑植縣是全省重點產(chǎn)茶縣之一，2017年全縣茶葉種植總面積達3866hm2，總產(chǎn)量1200t，并形成了“一園一帶一片”的布局，即八大公山大宗白茶產(chǎn)業(yè)園、人潮溪名優(yōu)白茶產(chǎn)業(yè)帶和洪家關休閑茶園片。茶葉加工企業(yè)也在不斷增加，現(xiàn)有大小茶葉加工企業(yè)22家，其中6家是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2016——2017年，張家界西蓮茶葉有限責任公司以“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式帶動了400多戶農(nóng)戶參與白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中有40%的農(nóng)戶年收入達到1萬元以上，部分農(nóng)戶年收入超過2萬元。

1.2.3 中藥材種植產(chǎn)業(yè) 桑植縣中藥材資源豐富，品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有1700余種藥用植物可供開發(fā)利用，被列入《中國藥典》的有558種，品種主要有中厚樸、黃柏、杜仲、天麻等。目前，桑植縣政府正積極計劃將桑植縣中藥材產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為中藥材研發(fā)、中藥材農(nóng)業(yè)、中藥材工業(yè)、中藥材商業(yè)于一體的全中藥材產(chǎn)業(yè)鏈;完善市場體系，建設超旺中藥材交易市場，配套建設現(xiàn)代化信息和物流體系，構建桑植中藥材電子商務平臺，重點培育中藥材貿(mào)易企業(yè)10戶，年貿(mào)易量達5億，打造特色示范基地。

1.2.4 大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 桑植縣是張家界大鯢的主要產(chǎn)區(qū)之一，大鯢養(yǎng)殖采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。桑植縣已有馴養(yǎng)繁殖許可企業(yè)10余家，其中湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省高新技術企業(yè)1家，大鯢經(jīng)營利用許可證2個，大鯢展覽經(jīng)營利用許可證1個，公司委托代理馴養(yǎng)戶400余戶。2017年，全縣大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達100余萬尾，創(chuàng)總產(chǎn)值超過8億元。

2 桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 育種科技投入不足，種子開發(fā)難度大 蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)多選用韓國等外國優(yōu)良種子，桑植專門研發(fā)蔬菜等種子的公司少，且研發(fā)難度大。即使有少數(shù)經(jīng)營種子的公司，其經(jīng)濟實力有限，技術力量薄弱，經(jīng)營規(guī)模也很小，而且只是經(jīng)營種子，不負責良種生產(chǎn)，導致推動優(yōu)良種子發(fā)展的難度大。而種子引進的成本費用較高，使得經(jīng)濟效益較低。

2.2 一線農(nóng)戶科學培育技術落后，配套培育技術不全 標準化種植、養(yǎng)殖技術推廣應用不夠，一線農(nóng)戶掌握的培育技術落后，產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保證。種植產(chǎn)業(yè)多粗耕粗種，不重視田間管理，水肥管理不當，病蟲害防治不力。養(yǎng)殖業(yè)疫病防治、餌料魚供應、質(zhì)量安全監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)配套技術不全。

2.3 深加工科技投入不足，產(chǎn)品開發(fā)附加值不高 總體而言，縣內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)能力還很薄弱，其中，已開發(fā)的產(chǎn)品不多、總量不足。桑植農(nóng)產(chǎn)品加工技術和設備落后，科研創(chuàng)新能力差;加工企業(yè)數(shù)量偏少，專業(yè)合作社的規(guī)模偏小，缺乏加工技術人才和新產(chǎn)品的研究開發(fā)人才，特別是農(nóng)產(chǎn)品的精深加工研發(fā)人才十分短缺，技術人才儲備嚴重不足等，都極大地限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，桑植蘿卜的深加工因缺乏技術和人才支持，導致開發(fā)利用較晚，年產(chǎn)量約78%的玉米作為鮮食，粗加工僅10%，用于深加工的蘿卜不足年產(chǎn)量的10%。

2.4 產(chǎn)業(yè)品牌意識不強，區(qū)域品牌覆蓋度低 農(nóng)產(chǎn)品市場前景廣闊，蘊藏營養(yǎng)美食、保健、醫(yī)藥、科學研究的巨大市場與無限商機，但是桑植農(nóng)產(chǎn)品在市場拓展和品牌營銷方面欠缺，未完全把握市場。例如，桑植縣白茶和蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品雖已獲得了國家地理標志產(chǎn)品保護，但缺乏宣傳力度，品牌效益至今無法完全實現(xiàn)。2017年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結果中“桑植白茶”連續(xù)沒有進入榜單，這反映出當?shù)卣谏暾埖乩順酥镜耐瑫r缺乏對產(chǎn)品品牌的整合。甚至有的地道性強、外觀和內(nèi)在品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品尚未形成各自的品牌和專業(yè)市場。

3 進一步促進桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和政策扶持力度 一是加大支農(nóng)投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。二是推動農(nóng)村基礎設施提質(zhì)升級。繼續(xù)把基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、物流、通信等現(xiàn)代化基礎設施提質(zhì)升級。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以扶持龍頭企業(yè)和發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)為重點。四是加強支持產(chǎn)業(yè)化的金融服務。五是健全農(nóng)業(yè)科技領域分配政策，落實科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵的相關政策。

3.2 加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品種選育 以農(nóng)產(chǎn)品鮮食為目的，開展超高產(chǎn)品種選育，采用三系雜交技術，選育抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)相結合的品種。以加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，開展加工農(nóng)產(chǎn)品品種選育，突出專用農(nóng)產(chǎn)品的特殊性狀，如品相適中、營養(yǎng)豐富、口感好等。開展特色農(nóng)產(chǎn)品品種引進與選育研究，如農(nóng)業(yè)用途品種選育、工業(yè)用途品種選育、醫(yī)藥用途品種選育等。

3.3 大力推廣規(guī)范性種植和養(yǎng)殖，積極開展技術培訓工作 建立標準化的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植基地，逐步達到重點農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植。在種植區(qū)，必須嚴格科學的限制和使用農(nóng)藥化肥等有可能導致污染的物質(zhì)，也可利用生物防治等手段，確保生產(chǎn)合格的農(nóng)產(chǎn)品。同時，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一線農(nóng)戶定期開展培訓，大力推廣應用先進技術，實行規(guī)范化種植，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)?？茖W選擇適合養(yǎng)殖的區(qū)域，按照標準化發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖技術，建立商品養(yǎng)殖示范基地;大力推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，促進標準化規(guī)模化生產(chǎn);因地制宜地科學選擇飼養(yǎng)模式，采取分散養(yǎng)殖或工廠化養(yǎng)殖模式科學發(fā)展，快速擴大商品養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)商品規(guī)模供應。

3.4 結合優(yōu)勢品種，建立深加工基地 大力開發(fā)高附加值、精深加工，加大農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)力度，推動產(chǎn)品升級，形成加工系列產(chǎn)品。除開發(fā)功能性產(chǎn)品外，還可進一步拓展應用，綜合提高農(nóng)產(chǎn)品的利用價值和經(jīng)濟效益;積極引進和加強學習農(nóng)產(chǎn)品深加工技術和基地建設知識，提高農(nóng)產(chǎn)品資源深加工的技術水平和加工能力，建立深加工基地，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.5 強化農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣戰(zhàn)略，健全銷售網(wǎng)絡，實施品牌營銷

3.5.1 實施品牌戰(zhàn)略 這已經(jīng)成為地方推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項緊迫任務。相關企業(yè)應加強產(chǎn)品形象宣傳，注重農(nóng)產(chǎn)品的商品內(nèi)涵，努力提高地標農(nóng)產(chǎn)品知名度。

3.5.2 健全銷售網(wǎng)絡 加大政府引導力度，整合現(xiàn)有銷售平臺，支持市場主體建立各層次的實體交易市場和電子交易平臺;興建貫通城鄉(xiāng)、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，同時打造輻射全國的桑植農(nóng)產(chǎn)品信息服務網(wǎng)絡平臺，發(fā)布最權威的技術標準和產(chǎn)品供求信息;充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在統(tǒng)一銷售中的紐帶和橋梁作用，積極與全國農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)盟，建立起穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。

3.5.3 實施品牌戰(zhàn)略營銷 爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌形象;建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品有償使用和產(chǎn)地準出制度;通過農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳設施建設，打造國際知名品牌。

3.6 提高科研實力，強化農(nóng)業(yè)科技人才支撐，建立產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式 強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高科研實力，促進桑植縣農(nóng)業(yè)科技進步，建立產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式。一是加強高等院校、科研機構與企業(yè)和專業(yè)合作社（或種植大戶）的合作，搭建“農(nóng)村—企業(yè)（合作社）—高校、科研單位”相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新幫扶平臺。二是打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。利用現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)科技園，培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，提高科研實力。三是加強農(nóng)業(yè)技術人才引進，招錄專業(yè)人員充實到機關崗位;加強農(nóng)業(yè)技術人才培訓與交流，邀請全國知名的專家學者來指導工作;完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機制，重點打造科技創(chuàng)新領軍人才和技術帶頭人隊伍。

4 結語

農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于科技進步?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動力，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技對于提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)升級和加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設都發(fā)揮著積極的作用。以桑植縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領。在新一輪科技革命的發(fā)展時期，走科技興農(nóng)之路，依靠科技促高產(chǎn)、提品質(zhì)，提升鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量效益和科技含量，以科技創(chuàng)新引領桑植現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，智取鄉(xiāng)村振興之路，對于現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設的意義重大。

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（責編：張宏民）