維護(hù)海洋生態(tài)文明，建設(shè)美麗的濱海環(huán)境
——茅尾海濱海地區(qū)控制開(kāi)發(fā)探析

□ 唐 飆

1 引言

近年來(lái)，隨著欽州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口建設(shè)、臨港工業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖和城鎮(zhèn)建設(shè)等用海需求旺盛，使得用海范圍不斷擴(kuò)大，濱海的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)資源保護(hù)矛盾日益突出；上游河流欽江和茅嶺江帶來(lái)的泥沙和污染物排入茅尾海，使茅尾海出現(xiàn)海域不斷淤淺、面積萎縮、水動(dòng)力減弱、污染加劇等嚴(yán)重的海洋生態(tài)問(wèn)題，導(dǎo)致部分生物資源衰退、沿海濕地減少、生物多樣性下降，整體生態(tài)功能正在減弱。

2018年，生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入憲法，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足實(shí)際，深入研究，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然濱海生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，為建成“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、人悅”的美麗茅尾海海洋生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。

因此，為保護(hù)茅尾海及周邊環(huán)境，科學(xué)統(tǒng)籌和引導(dǎo)用海需求、協(xié)調(diào)遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期建設(shè)的關(guān)系，為周邊城鎮(zhèn)發(fā)展與職能提升控制和預(yù)留必要的空間，本文提出了茅尾海濱海地區(qū)控制開(kāi)發(fā)的必要性及控制開(kāi)發(fā)策略，為該濱海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出一些有益的開(kāi)發(fā)思路。（見(jiàn)圖1 ）

圖1 北部灣黃金內(nèi)海

2 茅尾?，F(xiàn)狀概況及面臨的問(wèn)題

2.1 茅尾?，F(xiàn)狀概況

茅尾海地處廣西北部灣的頂部位置，位于廣西海岸的中段，屬于欽州灣的內(nèi)灣，是欽州灣的主要組成部分之一。茅尾海西與防城港市的茅嶺鎮(zhèn)接壤， 北依欽南區(qū)，南向欽州港區(qū)與北部灣；北有欽江與茅嶺江的流入，南與外海相連，內(nèi)寬口窄，形似布袋狀又如湖泊，是半封閉式的內(nèi)海，南北縱深約18公里，東西最寬處為12.6公里，口門(mén)寬3.7公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)約120公里，水域面積約135平方公里。

欽江與茅嶺江的流入，形成典型河口灣濕地，潮灘較多，約5333.33公頃的淺海灘涂和約6666.66公頃的潮間帶生長(zhǎng)著大片的紅樹(shù)林。2005年，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積2784公頃，其中紅樹(shù)林面積1892.7公頃，保護(hù)區(qū)內(nèi)有紅樹(shù)植物11科16種，占全國(guó)紅樹(shù)種類(lèi)的43.2%；各種動(dòng)物491種，其中33種鳥(niǎo)是中澳、中日保護(hù)候鳥(niǎo)及其棲息環(huán)境協(xié)定的保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)。在茅尾海，已知名的蝦類(lèi)11種、蟹類(lèi)10種、鱔類(lèi)3種、貝類(lèi)10多種。作為全國(guó)最大的大蠔天然采苗基地，茅尾海出產(chǎn)的大蠔每年可生產(chǎn)大蠔種苗1.5億支（串）。茅尾海物種豐富，生態(tài)環(huán)境多樣。

茅尾海境內(nèi)風(fēng)平浪靜，平均風(fēng)力僅1～7級(jí)，“海闊，浪靜，涇幽”是茅尾海一大特征。主要景觀有國(guó)家級(jí)海洋公園、七十二涇、龍門(mén)島、島群紅樹(shù)林、生態(tài)濕地、海中小島，島礁環(huán)繞，海景變化萬(wàn)千。

2.2 現(xiàn)狀陸域城鎮(zhèn)建設(shè)情況

2.2.1 欽州市中心城區(qū)

2018年，欽州市區(qū)人口115萬(wàn)人，其中欽北區(qū)（含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)）58萬(wàn)人、欽南區(qū)（含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)）57萬(wàn)人、中心城區(qū)人口60萬(wàn)人，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模約60平方公里。欽州市中心城區(qū)主要是以城市建設(shè)為主，港口區(qū)以大型工業(yè)、港口運(yùn)輸為主。近年臨近濱河的白石湖地區(qū)及臨海的濱海新區(qū)有一定規(guī)模發(fā)展建設(shè)。

圖2 茅尾海景觀環(huán)境

2.2.2 茅尾海周邊鎮(zhèn)村情況

村鎮(zhèn)建設(shè)用地包括康熙嶺鎮(zhèn)、茅嶺鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)和龍門(mén)港鎮(zhèn)，區(qū)域現(xiàn)狀總?cè)丝诩s12萬(wàn)人，其中茅嶺鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)和龍門(mén)港鎮(zhèn)建有港口。

2.3 茅尾海功能作用

茅尾海天文潮汐時(shí)間長(zhǎng)于退潮時(shí)間，由于出海口起到瓶頸作用，落潮流速大于漲潮流速，海水急速?zèng)_刷，自然帶走淤積泥沙，從而形成龍門(mén)天然深水潮汐通道，且保持欽州灣內(nèi)不淤或少淤，使欽州港具備建設(shè)30萬(wàn)噸航道的大港條件。

因茅尾海地理位置特殊，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，若茅尾海大面積圍墾造成納潮量減少，將逐步導(dǎo)致茅尾海淤積最終不復(fù)存在，龍門(mén)水道也將流速減緩，增加泥沙淤積，影響航道通航能力，直接危及欽州港現(xiàn)有的碼頭泊位。

受龍門(mén)水道瓶頸的制約，茅尾海水體與外海水體交換較慢，海水自?xún)裟芰^差，一旦遭受大面積污染，將影響欽州市“大蠔之鄉(xiāng)”的大蠔生產(chǎn)，使茅尾海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。（見(jiàn)圖2、圖3）

2.4 面臨的問(wèn)題

2.4.1 養(yǎng)殖過(guò)度，使欽州港面臨威脅，重要漁業(yè)資源受到影響

圖3 茅尾海生態(tài)環(huán)境

由于大面積高密度養(yǎng)殖大蠔及其他海產(chǎn)，導(dǎo)致茅尾海的水流速度降低、潮汐甬道流速隨之降低、納潮量縮減、泥沙淤積增加等一系列生態(tài)連鎖反應(yīng)，危及現(xiàn)有泊位和航道，并將直接影響欽州港10萬(wàn)噸～30萬(wàn)噸級(jí)深水泊位的建設(shè)；生態(tài)環(huán)境惡化還將導(dǎo)致蠔苗資源衰退，欽州四大名海產(chǎn)大蠔、對(duì)蝦、青蟹、石斑魚(yú)減產(chǎn)，直接影響欽州市“大蠔之鄉(xiāng)”的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.2 欽、防兩市共有領(lǐng)域，使用上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和明確監(jiān)管

由于茅尾海及周邊地區(qū)空間權(quán)屬分屬欽州市和防城港市兩地管轄，在濱海空間使用上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，茅尾海海域及周邊陸域空間不斷被蠶食。

2.4.3 茅尾海上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊散布較多農(nóng)村居民點(diǎn)，潛在面源污染大

粗放的圍海養(yǎng)殖如吊養(yǎng)大蠔、圍養(yǎng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)種等造成了養(yǎng)殖面源污染；加之農(nóng)業(yè)面源污染和鎮(zhèn)村居民生活污水未經(jīng)過(guò)處理排放，將通過(guò)茅嶺江、欽江或地面徑流匯入茅尾海，直接威脅著茅尾海水質(zhì)及其生態(tài)系統(tǒng)安全。

2.4.4 周邊地區(qū)建設(shè)及內(nèi)?，F(xiàn)有干散貨碼頭運(yùn)營(yíng)造成環(huán)境威脅

近年來(lái)，隨著茅尾海的大力開(kāi)發(fā)，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍填海工程等海洋生態(tài)環(huán)境壓力增加。茅嶺港碼頭、沙井港碼頭裝卸貨物產(chǎn)生粉塵污染、機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生噪聲污染、停泊船只及轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的拋灑行為也對(duì)水體形成水質(zhì)污染。

2.4.5 欽江、茅嶺江流入的泥沙加速茅尾海的淤積

近年來(lái)，由于上游人為活動(dòng)頻繁，毀林造地，欽江、茅嶺江兩流域的植被受到不同程度的破壞，加之大規(guī)模種植速生桉，造成水土流失嚴(yán)重，加快了茅尾海內(nèi)灣海岸淤積速度。在內(nèi)灣，河口沙壩向南淤積較快，退潮時(shí)淺灘裸露，漲潮時(shí)被淹沒(méi)。

2.4.6 主城區(qū)與出海口附近臨港工業(yè)群存在環(huán)境威脅

欽州主城區(qū)與臨港工業(yè)不合理的生活污水和工業(yè)廢水注入，對(duì)出?？讵M小、海水自?xún)裟芰Σ畹拿┪埠?，無(wú)疑嚴(yán)重威脅其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（見(jiàn)圖4）

圖4 開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)茅尾海的威脅

3 控制開(kāi)發(fā)的必要性及控制范圍

3.1 控制開(kāi)發(fā)的必要性

由于茅尾海面臨的威脅，現(xiàn)未有針對(duì)茅尾海行之有效的規(guī)劃及相關(guān)政策，因此，對(duì)茅尾海濱海地區(qū)提出控制性開(kāi)發(fā)十分必要。

（1）現(xiàn)有的海洋相關(guān)規(guī)劃主要側(cè)重于海域資源綜合利用層面，而與其相連的陸域空間開(kāi)發(fā)指引則較少涉及，而恰恰是陸域?qū)用娴拈_(kāi)發(fā)定位、開(kāi)發(fā)模式、空間布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等因素對(duì)海域空間的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（2）隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)的發(fā)展，陸源污染威脅將增加，為避免后續(xù)建設(shè)的無(wú)序或過(guò)度開(kāi)發(fā)造成對(duì)茅尾海的侵蝕，需要統(tǒng)籌海、陸兩個(gè)層面的開(kāi)發(fā)利用與空間布局，對(duì)濱海岸線(xiàn)地區(qū)至內(nèi)陸腹地不同的圈層空間進(jìn)行有區(qū)別的控制性開(kāi)發(fā)引導(dǎo)。

（3）由于規(guī)劃的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)需要一定的時(shí)序性和一系列行之有效的措施作為保障，現(xiàn)階段存在的問(wèn)題得不到有效的處理和解決，必將演化為影響規(guī)劃實(shí)施效能的限制因素。故協(xié)調(diào)后續(xù)建設(shè)與沿?？臻g的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，需要在既有建設(shè)規(guī)劃總體定位的基礎(chǔ)上，在后續(xù)建設(shè)的開(kāi)發(fā)模式、空間布局、開(kāi)發(fā)管理、環(huán)境保護(hù)策略及應(yīng)對(duì)措施等方面予以深入探討。

3.2 控制范圍

基于確保茅尾海生態(tài)系統(tǒng)完整性、便于后續(xù)建設(shè)管理和環(huán)境監(jiān)控的原則，以南北高速公路、欽防高速公路、308省道、沿海高速公路（規(guī)劃）和茅嶺鎮(zhèn)行政界限以及龍門(mén)港鎮(zhèn)周邊一定的緩沖空間圍合成的區(qū)域劃為規(guī)劃范圍面積共約415平方公里，其中水域面積約135平方公里。

規(guī)劃將既有的、已通過(guò)批復(fù)實(shí)施的欽防兩地的城市總體規(guī)劃、《廣西沿海港口布局規(guī)劃》《廣西海洋功能區(qū)劃》進(jìn)行空間疊加拼合，現(xiàn)有的規(guī)劃框架可以概括為“一海、一城、三區(qū)”?！耙缓！奔疵┪埠?； “一城”即茅尾海濱海新城；“三區(qū)”即七十二涇風(fēng)景旅游區(qū)、紅樹(shù)林海洋自然保護(hù)區(qū)和上位規(guī)劃未作定性的功能待定區(qū)； 剩余空間多為生態(tài)綠色空間。

總體上，發(fā)展內(nèi)容涵蓋了生態(tài)、人居和旅游三個(gè)層面，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)的天平上，探討何種發(fā)展模式才可以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效合一的最優(yōu)效果，是本文探究的重點(diǎn)。

4 控制開(kāi)發(fā)的總體策略

提倡由建設(shè)指引向空間管制的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以高品質(zhì)的濱?？臻g和高附加值的利用需要合理的空間管制作為保障，在現(xiàn)有發(fā)展框架下，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、市場(chǎng)等多種措施保證茅尾海地區(qū)優(yōu)良環(huán)境品質(zhì)得以持續(xù)。

據(jù)此提出“保生態(tài)、促人居、一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)凈、三產(chǎn)興” 的總體發(fā)展策略。

（1）生態(tài)策略：生態(tài)優(yōu)先、空間管制、控制排污，打造山水交融的生態(tài)凈土。

（2）人居策略：有限承載、集約建設(shè)、控制強(qiáng)度，構(gòu)建宜人的濱海生態(tài)城市。

（3）一產(chǎn)策略：立足現(xiàn)狀、控制總量、提升模式，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖基地。

（4）二產(chǎn)策略：環(huán)境先行、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高附加值的循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（5）三產(chǎn)策略：多元組合、融入?yún)^(qū)域、高端定位，打造立足東盟、放眼全球的濱海旅游度假勝地。

5 控制開(kāi)發(fā)引導(dǎo)

5.1 開(kāi)發(fā)模式

規(guī)劃倡導(dǎo)圈層與梯度開(kāi)發(fā)的模式。由濱海近海岸線(xiàn)向內(nèi)陸腹地依次劃分為三個(gè)圈層：第一圈層為濱海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)層，適宜開(kāi)發(fā)適量低強(qiáng)度、低密度、環(huán)境友好型的濱海旅游服務(wù)功能，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為主。第二圈層為控制性開(kāi)發(fā)圈層，將既有規(guī)劃中尚未明確定性的用地空間作為控制開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行管控，作為后續(xù)中遠(yuǎn)期建設(shè)的后備發(fā)展空間，在該圈層中保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。近期側(cè)重現(xiàn)有建設(shè)點(diǎn)（如周邊遍布的農(nóng)村居民點(diǎn)、港口碼頭等）的整合與環(huán)境修復(fù)。第三圈層為城市建設(shè)開(kāi)發(fā)層，既有規(guī)劃確定的城市建設(shè)區(qū)，如茅尾海濱海新城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、周邊集鎮(zhèn)等區(qū)域，作為近期集中建設(shè)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)注重環(huán)保問(wèn)題。

總體上，建議茅尾海陸域空間的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度自岸線(xiàn)向腹地呈梯度遞增的梯級(jí)開(kāi)發(fā)模式，以確保近海岸線(xiàn)區(qū)域形成一定的開(kāi)發(fā)緩沖空間，并有助于形成良好的海景輪廓。（見(jiàn)圖5）

圖5 圈層及梯度開(kāi)發(fā)模式示意圖

5.2 空間布局

考慮到茅尾海內(nèi)海生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，以可持續(xù)、和諧發(fā)展的理念指導(dǎo)空間布局。布局方式包括整合多生態(tài)因素，構(gòu)建完善的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；集約的建設(shè)用地單元與有機(jī)生態(tài)基底相耦合；融入多元功能，以生態(tài)為脈串聯(lián)多主題空間。

5.3 空間結(jié)構(gòu)

圍繞茅尾海，周邊形成生態(tài)、人居、旅游三大功能組團(tuán)，呈細(xì)胞單元式分布于生態(tài)基底中，形成“一心三極”的空間結(jié)構(gòu)。三大功能組團(tuán)通過(guò)外部交通、內(nèi)部生態(tài)斑塊緊密聯(lián)系，和諧發(fā)展。每個(gè)功能組團(tuán)內(nèi)部由多個(gè)次一級(jí)的細(xì)胞單元組成，依功能組團(tuán)性質(zhì)的不同而采用不同的組合模式，各次一級(jí)單元之間由生態(tài)廊道聯(lián)系。

5.4 分區(qū)指引

（1）生態(tài)組團(tuán)。由康熙嶺鎮(zhèn)綜合服務(wù)單元、功能待定區(qū)與紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)組成，結(jié)合紅樹(shù)林濕地自然保護(hù)區(qū)，可適量開(kāi)發(fā)濱海生態(tài)旅游、科研教育旅游等內(nèi)容。組團(tuán)內(nèi)建議遷村并鎮(zhèn)，集中建設(shè)，收縮農(nóng)村面源污染。

（2）人居組團(tuán)。以白石湖中央商務(wù)區(qū)為中心，串接多個(gè)濱海休閑生活社區(qū)。組團(tuán)內(nèi)鼓勵(lì)符合城市規(guī)劃的各類(lèi)用地建設(shè)，注重展現(xiàn)濱海城市景觀形象。岸線(xiàn)地區(qū)生態(tài)敏感性較強(qiáng)，建設(shè)需協(xié)調(diào)紅樹(shù)林保護(hù)與灘涂景觀塑造事宜。

（3）旅游組團(tuán)。圍繞七十二涇風(fēng)景旅游區(qū)，周邊形成辣椒槌與龍門(mén)港鎮(zhèn)兩個(gè)旅游服務(wù)基地，龍門(mén)港鎮(zhèn)可復(fù)合大眾旅游服務(wù)接待功能；而辣椒槌地段區(qū)位條件優(yōu)良，具備設(shè)置高端旅游接待設(shè)施的環(huán)境品質(zhì)，可與濱海新城商務(wù)區(qū)遙相呼應(yīng)，動(dòng)靜分離。

（4）備建組團(tuán)。功能、規(guī)模待定，擬安排茅嶺鎮(zhèn)綜合服務(wù)單元、依循岸線(xiàn)定位確定的濱海旅游設(shè)施等項(xiàng)目。延續(xù)圈層與梯度開(kāi)發(fā)的模式理念，近海區(qū)域布置綜合服務(wù)、旅游、居住等非一、二產(chǎn)功能，進(jìn)行低密度、低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。

6 開(kāi)發(fā)控制與管理策略

6.1 政策管理

成立專(zhuān)屬監(jiān)管機(jī)構(gòu)，用以協(xié)調(diào)廣西北部灣地區(qū)、欽防兩城的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的環(huán)境影響，統(tǒng)一管理，杜絕多頭管理；制定年度開(kāi)發(fā)控制規(guī)劃與計(jì)劃、落實(shí)控制指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容與績(jī)效監(jiān)督機(jī)制等措施，避免一屆政府在任期內(nèi)要見(jiàn)政績(jī)的目的，過(guò)度開(kāi)發(fā)稀缺資源；對(duì)于城市化的應(yīng)對(duì)措施，逐步推進(jìn)內(nèi)海有污染的工業(yè)和港口作業(yè)區(qū)的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”工作，歸并村鎮(zhèn)、集中建設(shè)、減少污染源頭，集中監(jiān)控。

6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)控制養(yǎng)殖規(guī)模，積極開(kāi)發(fā)科技含量高的生態(tài)養(yǎng)殖模式，避免過(guò)度養(yǎng)殖造成淤積等一系列生態(tài)問(wèn)題；加大節(jié)能減排工作力度，分期推進(jìn)內(nèi)海港口碼頭及碼頭工業(yè)的升級(jí)與改造；依托茅尾海優(yōu)越的旅游開(kāi)發(fā)潛力，加大三產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與扶持力度，轉(zhuǎn)移本土居民的就業(yè)領(lǐng)域，逐步降低本土居民靠海吃飯的依賴(lài)程度；對(duì)于北側(cè)主城周邊規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)對(duì)其入駐的企業(yè)設(shè)置門(mén)檻條件、環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)措施、園區(qū)工業(yè)排污口的布置和污水處理設(shè)施的配備等級(jí)提出要求。

6.3 環(huán)境保護(hù)

建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)防和監(jiān)督管理體系，規(guī)范海洋環(huán)境保護(hù)管理工作，完成海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；控制工業(yè)污染排放量的增長(zhǎng)，城市生活污水、養(yǎng)殖廢水、船舶廢水全部達(dá)標(biāo)排放，采取經(jīng)濟(jì)與法律措施加大處理力度，加強(qiáng)源頭監(jiān)控和管理；近期的重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域是茅嶺江河海交匯口、欽江河海交匯口（包括支流河口）和龍門(mén)港鎮(zhèn)出?？?個(gè)主要節(jié)點(diǎn)及其之間的海域，中期增加對(duì)城市建設(shè)區(qū)污水設(shè)施排放口的監(jiān)控，重點(diǎn)控制近岸海域富營(yíng)養(yǎng)化和有機(jī)物污染的發(fā)展趨勢(shì)；加強(qiáng)欽江、茅嶺江流域的生態(tài)保護(hù)，修復(fù)已遭受破壞和生態(tài)影響的區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)灣頸出?？趨^(qū)會(huì)海寬度、納潮能力、水體流速等方面的監(jiān)測(cè)與相應(yīng)開(kāi)發(fā)控制，確保茅尾海“呼吸”要道的順暢和生態(tài)穩(wěn)定；完善外圍影響區(qū)域（即周邊城市建設(shè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)群）的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，關(guān)注大氣環(huán)境、水環(huán)境的隱性和顯性的影響，積極研究確定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.4 景觀改造

6.4.1 清淤疏浚及濱海岸線(xiàn)淺灘的改造提升

濱海新城地區(qū)陸域有較多地勢(shì)低洼的蝦塘，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中需要大量回填沙土方，可以通過(guò)對(duì)灘涂淺海清淤和航道疏浚為其提供沙土方來(lái)源。對(duì)部分有旅游開(kāi)發(fā)潛力的濱海淺灘區(qū)進(jìn)行平整與改造，可購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)細(xì)沙充填，增加攔沙壩、添置沙灘清潔等設(shè)施。建設(shè)濱海休閑區(qū)，打造淳樸、浪漫的海灘風(fēng)情。

6.4.2 加強(qiáng)紅樹(shù)林區(qū)域保護(hù)與修復(fù)

茅尾海分布有全國(guó)最大的海島紅樹(shù)林區(qū)。紅樹(shù)林有固灘護(hù)岸、凈化水質(zhì)、維系生物多樣性的功能，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尖心圍南部片區(qū)、沙井島南部片區(qū)集中成片的紅樹(shù)林的保護(hù)修復(fù)，根據(jù)各片區(qū)紅樹(shù)林樹(shù)種及景觀特點(diǎn)，進(jìn)行景觀塑造和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。對(duì)清淤疏浚及岸線(xiàn)建設(shè)需挖除的紅樹(shù)林應(yīng)人工移植到紅樹(shù)林區(qū)。

6.4.3 退潮后淺灘淤積的景觀改造

目前出現(xiàn)大面積退潮淤積景觀的地段主要在茅尾海的北側(cè)江海交匯處，結(jié)合疏航清淤工作的開(kāi)展，可加大欽江、茅嶺江兩河流域的植被改造，加強(qiáng)水生植物的凈化與攔截兩江的徑流輸沙功能，并在其他中小規(guī)模的退潮淺灘處，考慮設(shè)計(jì)植物群落，栽植適合海洋環(huán)境的水生植物，創(chuàng)造出多層次的景觀，削弱和屏蔽退潮后產(chǎn)生的淺灘不良視覺(jué)景觀。

7 結(jié)語(yǔ)

茅尾海被稱(chēng)為“欽州的母親?！保巧咸熨n給欽州的具有得天獨(dú)厚的自然歷史遺產(chǎn)，在大港口、大工業(yè)、大旅游及城市大規(guī)模建設(shè)與發(fā)展的今天，產(chǎn)生了開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的激烈沖突，欽州在獲得她帶來(lái)的種種利益和享受她帶來(lái)的種種快樂(lè)的同時(shí)，是否也應(yīng)關(guān)注她的明天？保護(hù)茅尾海就是保護(hù)欽州良好的生態(tài)環(huán)境。江河湖海是否清澈不僅是環(huán)境保護(hù)成就的反映，更是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志。為了保持茅尾海良好的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)樹(shù)立“取之有度，用之有節(jié)”的生態(tài)文明理念，適度開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)保護(hù)，讓茅尾海濱海地區(qū)成為欽州最優(yōu)美、最適宜人居的生態(tài)綜合功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。