結(jié)對(duì)幫扶 精準(zhǔn)脫貧

王洪波/江蘇省連云港市政府扶貧工作辦公室

結(jié)對(duì)幫扶是省市推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”工作的重要舉措，也是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱的重要途徑，更是新時(shí)期密切黨群、干群關(guān)系的有效方式。結(jié)對(duì)幫扶，有利于全社會(huì)了解扶貧、關(guān)心扶貧、支持和參與扶貧，從而構(gòu)建社會(huì)大扶貧格局，也直接關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和進(jìn)程。

進(jìn)一步提高幫扶認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，各級(jí)政府和所有幫扶干部都要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和盡責(zé)履職的擔(dān)當(dāng)精神，要有“功成不必在我，脫貧攻堅(jiān)有我”的理念，做好結(jié)對(duì)幫扶工作。一要有“慢不得”的使命感“緊”起來。任務(wù)繁重，時(shí)間不多，容不得我們有絲毫懈怠和馬虎，行百里者半九十，越到最后越是關(guān)鍵，各級(jí)幫扶干部也要繼續(xù)保持高昂斗志，全力參與。二要有“等不得”的危機(jī)感“憂”起來。時(shí)代賦予的使命落在肩上，只有迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)方顯黨員本色。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把脫貧攻堅(jiān)作為踐行初心和使命的主戰(zhàn)場(chǎng)，錘煉自己、改造自己、提升自己。三要有“坐不住”的責(zé)任感“干”起來?！疤熨n食于鳥，而不投食于巢”“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”“幸福是奮斗出來的”無不說明抓緊“干”起來的重要性。駐村的幫扶隊(duì)員和第一書記，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，帶領(lǐng)基層群眾合力攻堅(jiān)。

進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任。一要有明確的目標(biāo)導(dǎo)向。2019年連云港市工作目標(biāo)是9.2萬人脫貧、59個(gè)省市定村達(dá)標(biāo)、灌云灌南2個(gè)重點(diǎn)縣摘帽、石梁河庫(kù)區(qū)沂河淌片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)全市平均水平。按照省市扶貧開發(fā)規(guī)劃，2019年要基本完成“十三五”脫貧目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，幫扶干部要按照既定目標(biāo)，扛起幫扶責(zé)任、主動(dòng)作為。二要有緊迫的時(shí)間意識(shí)。時(shí)間包含兩個(gè)方面含義，一方面是考評(píng)指標(biāo)的計(jì)算時(shí)間，幫扶對(duì)象收入的計(jì)算周期是上年度10月1日至本年度9月30日；另一方面是完成目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，按照中央要求全國(guó)要在2020年底全面完成“十三五”脫貧任務(wù)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果。三要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。目前，剩余的脫貧對(duì)象都是難啃的“硬骨頭”“貧中之貧、困中之困”。工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也是處于“過坎爬坡、攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過長(zhǎng)期緊張忙碌奮戰(zhàn)，也是思想易麻痹、精神易疲憊階段，因此越到最后越要有堅(jiān)持意識(shí)，要克服“喘口氣、歇歇腳”思想，繼續(xù)繃緊責(zé)任之弦，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履職盡責(zé)，才能確保如期完成任務(wù)。

進(jìn)一步改進(jìn)幫扶方式。一要改變走訪形式。徹底改變“路上兩小時(shí)、入戶三分鐘”“APP簽到、GPS定位”“進(jìn)村不入戶”等走訪形式，要根據(jù)農(nóng)時(shí)農(nóng)事合理安排走訪時(shí)間。幫扶干部要注重平時(shí)與幫扶對(duì)象的溝通和聯(lián)系，在時(shí)間安排上，提倡“陽(yáng)光扶貧”信息采集要定時(shí)、解決困難要及時(shí)。二要改變幫扶方式。由之前幫扶走訪簡(jiǎn)單送錢送物“一訪了之”，向“謀思路、找項(xiàng)目、解難題”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用“看、問、議、查、幫”的五步工作法扎實(shí)開展走訪，做到進(jìn)村入戶坐下來、田間地頭聊起來、困難問題記下來、發(fā)展項(xiàng)目干起來，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)村戶、促致富”。三要改變信息采集方式。根據(jù)國(guó)家扶貧系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)走訪要求，所有幫扶對(duì)象（村、戶）的基礎(chǔ)信息要仔細(xì)核對(duì)，幫扶手冊(cè)要規(guī)范填寫，數(shù)據(jù)采集、信息錄入、系統(tǒng)更新做到有序?qū)?，不留空檔和死角，杜絕“代簽字代走訪”現(xiàn)象。

進(jìn)一步突出幫扶重點(diǎn)。一要摸清底數(shù)。幫扶干部在走訪時(shí)要突出重點(diǎn)，記好幫扶日志。幫扶對(duì)象家庭成員、生產(chǎn)資料、致貧原因、發(fā)展思路、幫扶措施、生產(chǎn)生活情況等要熟記于心。二要明確幫扶方向。將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，變“輸血”為“造血”，將產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等與傳承和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)結(jié)合起來。幫扶干部還要結(jié)合村情民意，科學(xué)合理幫助薄弱村謀劃發(fā)展思路，突出以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)幫扶，招引技術(shù)要求低、勞動(dòng)力相對(duì)密集型的家門口就業(yè)項(xiàng)目，因村因戶施策，推動(dòng)“一村一品一社一園”建設(shè)。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以自力更生、自我發(fā)展、自我增收為導(dǎo)向，結(jié)合消費(fèi)扶貧，由“幫扶捐一點(diǎn)”向“幫助購(gòu)一點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“誰勞動(dòng)誰受益”原則，克服“懶漢式”“保姆式”幫扶，逐步消除一些貧困戶“等靠要”依賴思想，充分激發(fā)幫扶對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。后方幫扶單位也應(yīng)結(jié)合消費(fèi)扶貧有關(guān)要求，依據(jù)自愿和需求原則，幫助采購(gòu)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶提供的農(nóng)特產(chǎn)品，引導(dǎo)低收入戶通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富。

進(jìn)一步提升幫扶成效。結(jié)對(duì)幫扶是社會(huì)扶貧的一種方式，也是專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧的有效補(bǔ)充，各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位要充分發(fā)揮資源和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入社會(huì)扶貧大格局，為社會(huì)和諧盡力、為政府分憂、為百姓謀幸福。一要聚焦基礎(chǔ)保障。幫扶干部要以“三保障”政策落實(shí)為底線目標(biāo)，確保低收入戶在“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全”三個(gè)方面得到有效幫扶。同時(shí)要關(guān)注特困群體排查，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，做到小康路上“一人不少、一戶不落”。二要聚焦典型示范。結(jié)合全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、全市“最美扶貧干部”評(píng)選等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的幫扶經(jīng)驗(yàn)，樹立一批幫扶先進(jìn)典型，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧良好氛圍。三要聚焦長(zhǎng)效脫貧。幫扶干部在幫助低收入戶用好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧等各類精準(zhǔn)幫扶政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后續(xù)鞏固提升，與低收入戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村共同謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確保低收入戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！?/p>