檢察機(jī)關(guān)公開信息宣傳進(jìn)行保密審查的必要性

崔學(xué)會(huì)　藺雯婧

中圖分類號(hào)：D926.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.277

近年來，檢察機(jī)關(guān)將檢察新聞宣傳工作放到突出的位置，高度重視檢察宣傳人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)文字基礎(chǔ)好、知識(shí)面廣、思想活躍、反應(yīng)敏捷的各個(gè)部門的檢察人員結(jié)合檢察工作實(shí)踐，通過生動(dòng)活潑的文字，以微博等創(chuàng)新形式，大力推行檢務(wù)公開，將檢察工作的新發(fā)展、新典型、新舉措、新成果，將檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)活動(dòng)、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容向社會(huì)各界主動(dòng)推廣，檢察宣傳成為檢察工作的重要組成部分，成為弘揚(yáng)主旋律、樹立檢察形象、提高檢察工作公信力的重要窗口，成為增加檢察工作透明度，贏得黨和人民群眾信賴支持的重要途徑，為檢察機(jī)關(guān)的科學(xué)健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

在工作實(shí)踐中，筆者認(rèn)為，檢察宣傳工作者在充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展檢察宣傳工作的必要性，采取有力措施，努力提升檢察宣傳工作水平的同時(shí)，也必須重視對(duì)檢察宣傳稿件保密內(nèi)容的審查，要有“長個(gè)心眼”的保密意識(shí)。

一、檢察機(jī)關(guān)辦案工作中涉密事項(xiàng)多，信息宣傳的保密審查顯得尤為重要

檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督部門，在日常工作中擔(dān)負(fù)的主要核心任務(wù)是司法辦案工作，因此會(huì)涉及到大量的國家秘密和案件敏感信息，除業(yè)務(wù)部門的干警外，負(fù)責(zé)信息宣傳的干警也有機(jī)會(huì)接觸到辦案工作中的國家秘密。而日常工作中如舉報(bào)人的有關(guān)情況;正在受理的刑事申訴案件的有關(guān)材料和處理意見;正在辦理的涉黑惡勢(shì)力的案件情況;未成年犯罪嫌疑人移送審查批捕、審查起訴或不起訴等情況;檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部討論與研究分析案件的情況及對(duì)策;綜合業(yè)務(wù)部門工作中所涉及的在一定時(shí)間內(nèi)不宜公開的案件信息和數(shù)字，上級(jí)機(jī)關(guān)通過機(jī)要傳輸通道下發(fā)的涉密文件資料等，都存在著大量的涉密信息。

這些涉密信息，從某種角度上來說，也是整個(gè)司法機(jī)關(guān)與犯罪份子斗爭的焦點(diǎn)所在，這個(gè)斗爭的焦點(diǎn)是看哪方能摸透對(duì)方的秘密并嚴(yán)守自己的秘密，斗爭的結(jié)果是要么犯罪分子的作案被揭穿，偵查辦案工作成功，要么犯罪分子的反偵查活動(dòng)得逞，辦理案件的秘密泄露，案件被中途擱淺。因此，可以說，做好保密工作是檢察機(jī)關(guān)乃至司法機(jī)關(guān)辦案成功的一項(xiàng)決定性因素。

基于此，作為檢察工作宣傳部門、從事檢察工作的宣傳人員，應(yīng)始終繃緊保密這根弦，在宣傳工作中對(duì)信息的保密審查必須持慎之又慎的態(tài)度，是十分重要和必要的。

二、不能忽視的檢察宣傳中的泄密隱患

在檢察機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)中，歷來都十分重視加強(qiáng)隊(duì)伍的保密意識(shí)，將保密工作作為檢察隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，從嚴(yán)格執(zhí)行保密制度、辦案制度、辦案紀(jì)律、收發(fā)文制度等，到日常生活中要求干警增強(qiáng)保密意識(shí)，不允許在公共場所或與朋友交談中談?wù)撝さ陌讣舾行畔ⅲ瑖?yán)禁無意泄露案件秘密的經(jīng)常性教育等，均嚴(yán)肅認(rèn)真要求干警執(zhí)行。但在工作中，對(duì)于檢察信息宣傳、新聞宣傳中一些的文字泄密隱患的存在也應(yīng)該引起更多的重視。如在一些宣傳稿件的初稿中，作者為了寫明該案件辦理的一些過程，會(huì)將“檢察機(jī)關(guān)批捕了該案某某犯罪嫌疑人，此案辦理中，某某機(jī)關(guān)還掌握了該犯罪團(tuán)伙進(jìn)行某某犯罪等線索”，這樣一句不經(jīng)意的話，對(duì)司法機(jī)關(guān)的辦案就存在了泄密隱患，如果在一些范圍內(nèi)公開此報(bào)道，或是在公開媒體上發(fā)表了此報(bào)道，將會(huì)對(duì)進(jìn)一步偵查該團(tuán)伙的犯罪造成阻礙或困難，從事檢察新聞宣傳的工作者在審查稿件中對(duì)此類問題必須重視，必須字斟酌句審查新聞宣傳中的泄密隱患。又如，在檢察機(jī)關(guān)一些案件的辦理中，辦案部門圍繞犯罪構(gòu)成要件對(duì)犯罪嫌疑人的適用罪名會(huì)有一些討論意見，有爭論的案件在一定程度上也就不同于普通案件，會(huì)有一定的宣傳價(jià)值，檢察機(jī)關(guān)從事新聞宣傳的工作人員有時(shí)會(huì)從宣傳檢察機(jī)關(guān)辦案的專業(yè)、定罪的嚴(yán)謹(jǐn)方面考慮作宣傳，或是從專業(yè)的角度來分析一下案情，在案件沒有作出最終決定時(shí)，就已撰寫出了關(guān)于該案件定罪分析的相關(guān)文章，即便只在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的平臺(tái)上發(fā)表，也存在著泄密的隱患，不利于案件的辦理。還有的稿件中，如果出現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的編制、裝備等的實(shí)際數(shù)字，或是檢察機(jī)關(guān)在案件辦理過程中獲取的與案件有關(guān)的重要情報(bào)、資料，或是對(duì)案件的不同意見、討論案件的會(huì)議情況等內(nèi)容，凡此種種，也就存在了泄密的隱患，檢察機(jī)關(guān)在新聞宣傳工作中的保密審查因此就顯得尤為重要，嚴(yán)防在新聞宣傳報(bào)道中出現(xiàn)泄密的隱患。

三、檢察新聞宣傳工作怎樣防止失泄密

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)保密工作是檢察工作的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，不僅要把保密工作融于辦案之中，更要把保密工作的“弦”緊繃在檢察宣傳工作者頭腦中，要從以下三個(gè)方面增強(qiáng)檢察宣傳工作者的保密意識(shí)：

一是正確認(rèn)識(shí)和處理檢察宣傳報(bào)道與檢察工作保密的關(guān)系，在注重檢察新聞宣傳報(bào)道的同時(shí)一定不能忽視保密工作。檢察機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的特殊性，決定了所宣傳的一些內(nèi)容涉及保密范圍的可能性較大，檢察機(jī)關(guān)辦理的案件種類繁多，但并不完全都適合進(jìn)行公開宣傳報(bào)道。對(duì)檢察工作中的保密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和檢察機(jī)關(guān)保密工作的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能將檢察工作神秘化，草木皆兵，要正確處理好“檢務(wù)公開”和檢察保密工作的關(guān)系。除了依法應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容外，在檢察工作中，有關(guān)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人案件、檢察委員會(huì)討論的內(nèi)部情況等，不得對(duì)外公開外，要按照檢務(wù)公開的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開的全部公開。

二是檢察機(jī)關(guān)從事宣傳工作的人員要堅(jiān)持學(xué)政策，學(xué)法律，學(xué)文化，在檢察新聞宣傳采訪及信息稿件撰寫的過程中，要將注意將國家秘密與非國家秘密準(zhǔn)確區(qū)分開來，稿件內(nèi)容中嚴(yán)禁涉及國家秘密、案件敏感信息，或用不恰當(dāng)?shù)挠锌赡芤鹦姑艿恼Z句表達(dá)出來。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞寫作方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，多分析上級(jí)院下發(fā)的信息宣傳稿件，總結(jié)行文架構(gòu)、寫作思路、寫作技巧等，培養(yǎng)透過案件背后發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的能力，從而提升捕捉和發(fā)現(xiàn)有特點(diǎn)、有價(jià)值、有份量且富有社會(huì)教育意義的檢察宣傳報(bào)道線索的能力。并應(yīng)多與辦案人員溝通交流，及時(shí)掌握檢察工作中的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)挖掘、判斷和篩選出適用于對(duì)外進(jìn)行宣傳的素材。

三是檢察機(jī)關(guān)從事宣傳工作的人員必須切實(shí)履行保密主體責(zé)任，不折不扣地自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律;必須善于運(yùn)用《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國防法》《中華人民共和國反間諜法》等內(nèi)容，唯有整體把握和深入分析在宣傳報(bào)道中所要揭示的一系列法律問題，并堅(jiān)持正面宣傳的原則，才能使社會(huì)公眾及時(shí)得到準(zhǔn)確、翔實(shí)、權(quán)威、規(guī)范的法治信息，確保高質(zhì)量、高效率地完成好檢察宣傳任務(wù)。案件報(bào)道不能獵奇，要講政治，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過報(bào)道檢察機(jī)關(guān)辦理的案件宣傳黨和國家的方針政策，詮釋黨的十九大精神，反映“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

總之，在檢察新聞宣傳工作中強(qiáng)化保密意識(shí)，就要做到宣傳有尺度，報(bào)道有分寸，積極正確地發(fā)揮檢察監(jiān)督和輿論監(jiān)督的雙重作用。失泄密事件發(fā)生的一個(gè)重要原因在于涉密人員的政治鑒別力弱，保密防范意識(shí)不強(qiáng)，在檢察宣傳工作中同樣如此，因此，要嚴(yán)格檢察宣傳報(bào)道中的保密審查制度，要不間斷、多形式開展生動(dòng)直觀的保密教育，強(qiáng)調(diào)做好保密工作的重要性和嚴(yán)肅性，提高檢察宣傳工作中的政治鑒別力和保密警惕性，才能嚴(yán)防新聞宣傳報(bào)道中失泄密情況的發(fā)生。