速讀

國常會明確

更大規(guī)模減稅加快落地

國務(wù)院總理李克強3月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》責(zé)任分工，強調(diào)狠抓落實確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù);明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。為落實《政府工作報告》更大規(guī)模減稅的部署，圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，會議決定，一是進(jìn)一步擴大進(jìn)項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額，政策實施期限暫定截至2021年年底，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。三是相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率、購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，重點向中西部地區(qū)和困難縣市傾斜。為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰(zhàn)的支持作用，會議還決定，一是延續(xù)2018年執(zhí)行到期的對公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營、國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等的稅收優(yōu)惠政策。二是從2019年1月1日至2022年年底，對企業(yè)用于國家扶貧開發(fā)重點縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。三是從2019年1月1日至2021年年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

“一帶一路”不是債務(wù)陷阱

而是共同發(fā)展機遇

據(jù)中國商務(wù)新聞網(wǎng)，“‘一帶一路始終堅持共商共建共享的黃金法則，給各方帶來的是滿滿的發(fā)展機遇?！贬槍Α耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)造成相關(guān)國家債務(wù)負(fù)擔(dān)的論調(diào)，國務(wù)委員兼外交部長王毅在全國兩會記者會上發(fā)表上述觀點。大量事實證明，“一帶一路”不是債務(wù)的“陷阱”，而是惠民的“餡餅”;不是地緣政治工具，而是共同發(fā)展機遇。參與“一帶一路”建設(shè)，各國加快了發(fā)展進(jìn)程，“一帶一路”沿線的民生需求得到改善。商務(wù)部副部長錢克明在全國兩會上亦表示，“一帶一路”是一個中國方案，同時也是國際公共產(chǎn)品。五年多來，中國已經(jīng)和150多個國家和國際組織簽署了合作文件，一大批合作項目落地見效，既有力地促進(jìn)了相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也給當(dāng)?shù)孛癖妿砹藢崒嵲谠诘暮锰?，受到了普遍歡迎。這些成績都是有目共睹的。所以說，“‘一帶一路只有中國受益”這個觀點罔顧事實，根本站不住腳。對于債務(wù)問題，錢克明認(rèn)為要從幾個方面看：首先，從歷史上看，國際上債務(wù)問題是個老問題，有些國家債務(wù)上升，這是長期積累的結(jié)果。比如巴基斯坦，它的外債里有42%是從多邊機構(gòu)借的，中國債務(wù)在其中僅占10%左右。很多國家都是這樣，總體上看也是這樣的水平。其次，從現(xiàn)實需求看，目前，世界上特別是發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金。亞洲開發(fā)銀行報告預(yù)計，到2030年亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資大概需要1.7萬億美元，目前只能滿足一半左右。非洲開發(fā)銀行報告也估計，非洲每年需要基礎(chǔ)設(shè)施投資1300億-1700億美元，目前只能滿足1/3左右。可見，發(fā)展中國家在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要大量的投資。另外，從實際效果看，中國提出“一帶一路”倡議五年多來，推動了發(fā)展中國家一大批港口、機場、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了大量產(chǎn)能方面的合作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給老百姓帶來實實在在的好處?！耙粠б宦贰毖鼐€國家如何看待“一帶一路”債務(wù)問題？斐濟(jì)是最早與中國簽署“一帶一路”國際合作協(xié)議的國家之一，斐濟(jì)的評價具有一定的代表性。近日，斐濟(jì)駐華大使馬納薩·坦吉薩金鮑在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時積極評價“一帶一路”倡議，并表示斐濟(jì)對華債務(wù)僅占斐濟(jì)總債務(wù)不到10%。在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發(fā)展中國家就已經(jīng)開始施行借貸并處理出現(xiàn)的債務(wù)水平問題，因此，將債務(wù)問題歸結(jié)于中國的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

財政部立法安排

未提房地產(chǎn)稅

《北京商報》報道，新一輪稅制改革正在持續(xù)，財政部年度立法安排成為一窺改革的最佳窗口之一。3月20日，財政部條法司公布2019年的工作計劃，近期各方熱議的房地產(chǎn)稅法卻并未提及。不過，在同日公布的《2018年財政部立法工作情況》中已經(jīng)提到，“參與關(guān)稅法草案和房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示：“房地產(chǎn)稅法是由全國人大常委會預(yù)算工作委員會牽頭的，不在財政部的立法工作計劃中體現(xiàn)也并不奇怪?！比珖舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖此前透露，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議?！皬拇饲案鞣奖響B(tài)看，房地產(chǎn)稅立法的工作2019年肯定是會展開的，但未列入2019年的立法安排，可能是出于財政部內(nèi)部的工作考慮?！敝袊姓w制改革研究會副秘書長馮俏彬指出。早在2013年公布的《全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革。”而在2019年全國兩會期間，這一話題曾多次被提及。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，2019年《政府工作報告》的最新表述是“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”?！胺€(wěn)步”與“穩(wěn)妥”一字之差，或許意味著部門間的分歧已得到初步解決，正式進(jìn)入立法程序。3月8日，全國人大對2019年的立法工作安排中提出“制定房地產(chǎn)稅法”也驗證了這一工作進(jìn)度?？紤]到房地產(chǎn)稅的復(fù)雜性，業(yè)內(nèi)人士對于年內(nèi)出臺房地產(chǎn)稅持謹(jǐn)慎態(tài)度。如是金融研究院發(fā)布的文章提出，未來立法應(yīng)該需要人大常委會進(jìn)行兩次或三次審議，加上每次公開征求意見至少需要30日，所以房地產(chǎn)稅2019年不太可能倉促出臺。

美聯(lián)儲暗示不加息?

9月停止縮表

據(jù)澎湃新聞，北京時間3月21日凌晨2時，美聯(lián)儲2019年第二次公開市場委員會會議（FOMC）議息會議決定暫不加息，保持聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在2.25%-2.5%不變，符合市場預(yù)期。美聯(lián)儲會后公布的聲明顯示，全體FOMC成員一致投票同意，保持 2.25%-2.5%的聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間不變。美聯(lián)儲還單獨發(fā)布關(guān)于縮表的聲明表示，從2019年5月起，將每月縮減資產(chǎn)負(fù)債表（縮表）計劃的美國國債最高減持規(guī)模從當(dāng)前的300億美元降至150億美元，到9月末停止縮表，計劃5月提供更多市場操作的細(xì)節(jié)。此次聲明關(guān)于經(jīng)濟(jì)狀況的描述較1月出現(xiàn)了較大變動，評價也更為負(fù)面和消極。聲明強調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動從四季度起由穩(wěn)固增長轉(zhuǎn)而放緩，而1月的聲明并未提及經(jīng)濟(jì)活動放緩。此外，聲明還顯示，一季度以來，家庭支出和固定資產(chǎn)投資增長更為緩慢。而1月的聲明稱，家庭支出持續(xù)強勁增長，固定資產(chǎn)投資較2019年稍早時候的快速增長有所緩和。聲明也提到了2月非農(nóng)數(shù)據(jù)的變化，但仍對就業(yè)水平評價較高，“最近幾個月平均來說新增就業(yè)穩(wěn)健，失業(yè)率仍處低位?！泵绹?月非農(nóng)就業(yè)人口變動增加人數(shù)創(chuàng)17個月來新低。美國2月非農(nóng)就業(yè)人口僅新增2萬人，而預(yù)期為18.1萬人。但是，2月失業(yè)率從4%下降至3.9%，這已接近1969年以來的最低水平，就業(yè)薪資也穩(wěn)步上升。另一個較大的變化在于，此次聲明直言，通脹同比增速總體下行，主要源于能源價格下跌。但剔除核心食品與能源的核心通脹仍接近2%。基于市場的通脹補償指標(biāo)保持低位，基于調(diào)查的長期通脹預(yù)期指標(biāo)幾乎未變。會議還更新了美聯(lián)儲官員們的利率預(yù)期點陣圖，發(fā)布了對通脹、失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。值得注意的是，此次會議進(jìn)一步下調(diào)了2019年和2020年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，2019年預(yù)期為2.1%，低于2018年12月預(yù)期的2.3%，而2018年9月的預(yù)期為2.5%;2020年預(yù)期為1.9%，2018年12月預(yù)期為2%，2021年維持預(yù)期1.8%不變;同時進(jìn)一步下調(diào)的還有2019年至2021年的PCE（個人消費支出）價格指數(shù)，2019年P(guān)CE通脹率為1.8%，2018年12月預(yù)期為1.9%，2018年9月預(yù)期為2.0%;2020年和2021年預(yù)期均由2.1%下調(diào)至2.0%;更長期的PCE中位數(shù)預(yù)期保持不變?yōu)?.0%。在點陣圖方面，美聯(lián)儲普遍下調(diào)未來三年利率預(yù)期。2019年預(yù)測中位值為2.4%，2018年12月預(yù)計為2.9%，這也就意味著2019年不會再加息。2020年和2021年預(yù)測中位值為2.6%，這意味著直到2021年年底，最多加息一次。而對比2018年的點陣圖，2018年12月，美聯(lián)儲對2019年年底聯(lián)邦基金利率的預(yù)測中位值為2.9%，暗示2019年將加息兩次，2018年9月和6月的點陣圖皆暗示，預(yù)計2019年將加息三次，預(yù)計的中位值為3.1%。聲明發(fā)布后，美元、英鎊下跌，10年期美債收益率大跌至14個月低位。離岸人民幣兌美元一度漲破6.68元關(guān)口，日內(nèi)漲近380點。美股在決議后一度集體轉(zhuǎn)漲，收盤時標(biāo)普下跌0.29%，道瓊斯指數(shù)收跌0.55%，納斯達(dá)克指數(shù)收漲0.07%。

錯報1.36億筆交易?

瑞銀遭罰2760萬英鎊

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，當(dāng)?shù)貢r間3月19日，英國金融市場行為監(jiān)管局表示對瑞銀集團(tuán)處以2760萬英鎊（約合3660萬美元）的罰款，原因是瑞銀集團(tuán)在近十年的時間里錯報了1.36億筆交易。這是英國金融市場行為監(jiān)管局迄今為止針對此類交易報告違規(guī)行為開出的最大金額罰單。英國金融市場行為監(jiān)管局在一份聲明中表示，瑞銀集團(tuán)在2007年11月至2017年5月之間未能確保將8670萬筆交易的完整、準(zhǔn)確的信息發(fā)送給監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管機構(gòu)需要利用這些細(xì)節(jié)以便發(fā)現(xiàn)金融犯罪和市場濫用等行為的發(fā)生。此外，瑞銀集團(tuán)還錯誤地報告了4910萬筆不必要的交易行為。報道稱，如果瑞銀集團(tuán)不同意與監(jiān)管局達(dá)成和解，那么，瑞銀將面臨高達(dá)3940萬英鎊（約合5220萬美元）的罰款，但若瑞銀集團(tuán)同意和解，以上罰款金額則可以獲得30%的折扣。近年來，瑞銀集團(tuán)因各種違規(guī)行為頻頻面臨高額罰金。本月14日，香港證監(jiān)會對瑞銀、摩根士丹利亞洲、美銀美林遠(yuǎn)東公司和渣打證券四家投行開出高達(dá)近8億港元的天價罰單。其中，對瑞銀的處罰最為嚴(yán)重，被罰款3.75億港元，并暫時吊銷就機構(gòu)融資提供意見的牌照，為期一年，原因是其在擔(dān)任三宗上市申請的其中一名聯(lián)席保薦人時沒有履行其應(yīng)盡的責(zé)任。上個月，法國巴黎一家法院裁定，瑞銀集團(tuán)非法招攬客戶和洗錢等罪名成立，被處以37億歐元罰款，并向法國政府賠償8億歐元的稅收損失及利息，創(chuàng)法國同類案件最高罰金紀(jì)錄。據(jù)《費加羅報》等法國媒體報道，法國檢方指控瑞銀集團(tuán)及其法國子公司于2004年至2011年期間，非法招攬法國富裕階層客戶到瑞士開設(shè)賬戶以逃避法國政府稅收，尤其是通過離岸公司、信托基金等渠道替客戶隱瞞并轉(zhuǎn)移未向法國稅務(wù)部門申報的資金，并設(shè)立“陰陽賬本”以掩蓋法國與瑞士之間的資金流動情況。此外，瑞銀還被控“協(xié)助客戶洗白沒有向法國有關(guān)部門申報的錢財”。據(jù)法國國家金融檢察院估算，瑞銀幫助法國客戶逃稅，導(dǎo)致法國稅收損失達(dá)100億歐元。瑞銀對上述不法行為予以否認(rèn)，稱此前無法知悉客戶是否違反法國稅務(wù)規(guī)定，并表示將對此判決提起上訴。