城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題探析

王利娟

【摘 要】隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村教育投入經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村生源減少，留守兒童問(wèn)題嚴(yán)重等直接影響農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。只有真正解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；基礎(chǔ)教育

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)政策，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐逐漸加快。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。我們必須切實(shí)解決好農(nóng)村教育問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。但從我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，仍然存在很多問(wèn)題，這都要求我們重新審視當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育的問(wèn)題。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育功利化傾向十分突出

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，很多農(nóng)村中小學(xué)被撤銷。這使得農(nóng)村地區(qū)失去了鄉(xiāng)村學(xué)校的文化滋養(yǎng)，農(nóng)村教育的功利主義色彩更加濃厚。很多農(nóng)村學(xué)校把考試升學(xué)當(dāng)做離開農(nóng)村的唯一途徑，在教育上，只重視智育，忽視其他方面的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生片面發(fā)展。分?jǐn)?shù)成了教師和學(xué)生的唯一追求，課堂教學(xué)成為唯一的教學(xué)途徑，豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)游離在學(xué)校教學(xué)之外。由于農(nóng)村現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式都為升學(xué)和高分做準(zhǔn)備，完全脫離農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，違背了農(nóng)村教育的本質(zhì)和目的。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡，使農(nóng)村人獲得知識(shí)、技能與現(xiàn)代公民意識(shí)的普及教育； 是促進(jìn)農(nóng)村從根本上擺脫貧困，走上可持續(xù)發(fā)展道路的教育，[1]因此，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要目的不在于升學(xué)，而在于培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和進(jìn)一步發(fā)展的潛能。農(nóng)村教育必須改變其觀念，從功利性走向教育性。把育人放在首位，才能體現(xiàn)農(nóng)村教育的特色，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要改變農(nóng)村教育的功利主義傾向，首先要轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的教育觀念。讓他們充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育的目的和本質(zhì)；其次，家長(zhǎng)不應(yīng)該抱著分?jǐn)?shù)唯上的態(tài)度，要注重孩子各方面的發(fā)展。對(duì)于學(xué)校和教師而言，要踐行素質(zhì)教育的思想，用全面發(fā)展的教育理念代替片面的知識(shí)灌輸，努力培養(yǎng)全面發(fā)展的人。

二、教育投入經(jīng)費(fèi)不足

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入有所增加，但農(nóng)村教育和城市教育在各方面都存在巨大差距。由于教育經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。農(nóng)村人口比較分散，環(huán)境艱苦，教學(xué)設(shè)置點(diǎn)不集中，必然導(dǎo)致教育投入有限，軟硬件設(shè)施跟不上發(fā)展，即使先進(jìn)的教育資源也沒(méi)法高效利用起來(lái)。由于教學(xué)環(huán)境和條件比較差，農(nóng)村優(yōu)秀教師留不住已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。溫家寶同志指出：“中小學(xué)教育是國(guó)家教育的重要組成部分，同時(shí)也是最薄弱環(huán)節(jié)。中小學(xué)教育是國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村教育水平，關(guān)鍵是中小學(xué)教師。” [2]從目前農(nóng)村的教師構(gòu)成看，主要由公辦教師、民辦教師和代課教師三種類型組成。很多優(yōu)秀教師通過(guò)各種途徑調(diào)出農(nóng)村，使得農(nóng)村教師整體素質(zhì)和教學(xué)水平參差不齊，直接影響著農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高是制約農(nóng)村教育質(zhì)量的一個(gè)重要因素。要解決這一問(wèn)題，各級(jí)政府和教育部門不僅要提高農(nóng)村教師的收入水平，還要解決教師面臨的實(shí)際困難，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，提升硬件水平，使農(nóng)村教師愿意在農(nóng)村工作，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高教師的收入水平是保證農(nóng)村教師師資的重要舉措。

三、生源減少

由于計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的適齡兒童逐漸減少。再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，很多農(nóng)民工外出打工，把子女帶入流入地，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)自然減少。我國(guó)從2001年開始對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，小學(xué)向村鎮(zhèn)集中，初中向城鎮(zhèn)集中，高中向城市集中，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量減少。這項(xiàng)措施雖然優(yōu)化了教育資源，但確使農(nóng)村和城市之間的教育鴻溝越來(lái)越大。由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、大規(guī)模的人口流動(dòng)和農(nóng)村學(xué)齡兒童減少，基礎(chǔ)教育出現(xiàn)“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的局面，農(nóng)村出現(xiàn)“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題。[3]據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)農(nóng)村學(xué)校減少了一半，學(xué)校過(guò)度撤并，增加了農(nóng)村家庭和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。由于學(xué)校距離較遠(yuǎn)，很多學(xué)生需要增加交通費(fèi)用、住宿費(fèi)用等，這無(wú)形中增加了家庭的教育投入成本，很多家庭放棄教育投入，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重。另外，城鎮(zhèn)化經(jīng)常所帶來(lái)的的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益也是中學(xué)生輟學(xué)的主要原因。很多學(xué)生看到了賺錢的機(jī)會(huì)，于是放棄學(xué)業(yè)進(jìn)入社會(huì)謀職。正因?yàn)槿绱?，在很多?jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村，學(xué)生的輟學(xué)率反而較高。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，再加上農(nóng)村和城市之間的交通更為便捷，很多有條件的農(nóng)村家庭選擇讓子女到城市接受更好的教育，這也造成農(nóng)村生源大大較少。隨著農(nóng)村生源的減少，農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入惡性循環(huán)。缺少優(yōu)秀的學(xué)生，師資教育水平無(wú)法保證，農(nóng)村教育質(zhì)量越來(lái)越低，學(xué)生大量流失。因此，目前農(nóng)村學(xué)校生源不足，輟學(xué)率提高。要想保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的學(xué)生數(shù)量，必須通過(guò)提高教育質(zhì)量，一方面減少農(nóng)村工子女的流失，另一方面也要盡量避免經(jīng)濟(jì)條件好的家庭去城市選擇教育。

四、留守兒童問(wèn)題比較嚴(yán)重

隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，生活節(jié)奏加快，農(nóng)村家長(zhǎng)雙方或一方愿意去城鎮(zhèn)務(wù)工發(fā)展，農(nóng)村日益呈現(xiàn)“空心化”局面。[4]大量的農(nóng)村人口開始流入城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致留守兒童的出現(xiàn)。這也是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要現(xiàn)象。很多農(nóng)民工自己流動(dòng)，不具備條件帶子女流動(dòng)，只有把兒童留在農(nóng)村。兒童正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，年齡偏小，留守的身份對(duì)對(duì)他們?cè)斐珊艽蟮挠绊憽Ｓ捎诟改噶鲃?dòng)和家庭環(huán)境的變化，很多留守兒童由隔代進(jìn)行撫養(yǎng)。由于委托人一般都是老人，無(wú)法對(duì)兒童的正常學(xué)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和有效的輔導(dǎo)，使得兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，主動(dòng)性差。很多兒童沉迷于網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)和輟學(xué)等偏差行為。很多兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差，容易出現(xiàn)溺水、車禍等安全事故。另外，留守兒童長(zhǎng)期和父母分開，缺少親子溝通和互動(dòng)，照看人無(wú)法滿足兒童的心理需求，導(dǎo)致很多兒童性格不健全，甚至出現(xiàn)心理問(wèn)題。所以，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段，需要關(guān)注留守兒童問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童由于父母不在身邊，極易造成膽小、自卑、交往能力差等問(wèn)題，留守兒童的長(zhǎng)輩和學(xué)校要重視學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)，盡量不要讓孩子缺失關(guān)鍵階段的家庭教育培養(yǎng)。在盡可能的情況下，政府給予一定的支持，承擔(dān)更多的公共責(zé)任，加大教育投入，使農(nóng)村適齡兒童有學(xué)上，上好學(xué)。另外，學(xué)校教育應(yīng)該擔(dān)負(fù)起教育留守兒童的責(zé)任，社會(huì)也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，把留守兒童的問(wèn)題當(dāng)做一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城鎮(zhèn)化的水平息息相關(guān)，農(nóng)村教育只有與之協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，才能推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。我們要切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題，提高農(nóng)村教育水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

注釋：

[1]范先佐.義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)[J].教育研究，2011（9）.

[2]馮黎.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題研究[J].岱宗學(xué)刊，2012 （3）：13-16.

[3]虞小強(qiáng)，陳宗興，霍學(xué)喜.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村教育的困境與選擇[J].現(xiàn)代教育管理，2011（6）.

[4]中央教育科學(xué)研究所發(fā)展研究部課題組.農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[J].教育研究，2004（10）：15-18.2.