關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)

費(fèi)敏

【摘 要】近年來(lái)，在江西省生態(tài)環(huán)境廳和上饒市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)下，鉛山縣堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)并進(jìn)的原則，不斷統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制，建立有效機(jī)制，以生態(tài)文明村創(chuàng)建為有效載體，綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)保工作順利開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)保；問(wèn)題研究；解決措施

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。然而，由于強(qiáng)調(diào)不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)往往被忽視，由此造成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的盲點(diǎn)，這就造成農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題更加突出、更加嚴(yán)重。

一、加快農(nóng)村環(huán)保對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

農(nóng)村問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)，抓好農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)無(wú)法回避也不容回避的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要依托，是改善農(nóng)民生活水平的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著糧食作物、肉類(lèi)禽蛋等國(guó)民生活必需品的生產(chǎn)供給，農(nóng)業(yè)環(huán)保工作事關(guān)這個(gè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固與良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受自然條件的影響。目前農(nóng)村環(huán)境污染蔓延，農(nóng)村的土壤和水質(zhì)遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境質(zhì)量下降，削弱了農(nóng)用地的產(chǎn)出能力并降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，也有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村環(huán)境中存在的問(wèn)題

1、畜禽業(yè)養(yǎng)殖污染

近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)從分散的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖向集約型養(yǎng)殖發(fā)展，由于土地所限，大部分的畜禽業(yè)養(yǎng)殖都接近農(nóng)村人口聚集居住區(qū)，使得畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)村環(huán)境污染的一大源頭。由于這些畜禽糞便較為集中，沒(méi)有足夠的耕地進(jìn)行消納，大量的畜禽糞便聚集在人口生活區(qū)，造成蚊蠅等有害飛蟲(chóng)的增多，同時(shí)，糞便造成地表水甚至地下水的有機(jī)污染，以及大氣的惡臭污染。畜禽糞便中的病原體也對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生了極大地威脅。

2、工業(yè)廢物的污染

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些能耗高、重污染的企業(yè)由城市遷往農(nóng)村。同時(shí)，受利益的驅(qū)使，一部分農(nóng)民也開(kāi)始從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加工生產(chǎn)。這些不注重環(huán)保、污染嚴(yán)重的企業(yè)，任意的排放著工業(yè)廢水，造成周?chē)貐^(qū)土壤嚴(yán)重酸、堿化，農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)；附近河流水面污染嚴(yán)重，水生生物無(wú)法存活，也造成農(nóng)村飲用水的安全隱患，而這些水用來(lái)灌溉，對(duì)農(nóng)作物造成了二次污染；污水滋生的有害蚊蟲(chóng)，對(duì)人體健康也造成極大威脅。同時(shí)，工廠(chǎng)排放的大量有害氣體，也對(duì)大氣造成污染，對(duì)周?chē)用竦纳眢w健康產(chǎn)生影響。

3、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染

長(zhǎng)期使用化肥會(huì)使土坡板結(jié)，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，土壤有機(jī)質(zhì)降低，地力下降，化肥中沒(méi)有被作物吸收的營(yíng)養(yǎng)元素大部分通過(guò)地表徑流和土壤流失進(jìn)入水體。在地表水中，由于氮磷等營(yíng)養(yǎng)元素的增加導(dǎo)致了水體富營(yíng)養(yǎng)化；在地下水中，特別是作為飲用水源的地下水被硝態(tài)氮污染后，對(duì)人畜健康有潛在的威脅。我國(guó)農(nóng)藥品種較少，單一農(nóng)藥品種多年重復(fù)使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)和病原菌抗藥性增強(qiáng)，降低了農(nóng)藥使用效果，使農(nóng)藥用量一再增加，不僅污染了農(nóng)作物，還通過(guò)食物鏈在生物體內(nèi)濃縮，最終危害人類(lèi)。

4、有機(jī)物質(zhì)污染嚴(yán)重

農(nóng)村生豬屠宰的廢物、廢水直接排入下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機(jī)物分解使水質(zhì)變黑、變臭，致使蚊蠅繁生，危害人們健康，水中BOD、COD、NH2-N嚴(yán)重超標(biāo)，水體營(yíng)養(yǎng)化，危害水生生物。農(nóng)民放養(yǎng)家禽、豬、羊、牛等牲畜任意在村中排泄糞尿；生物殘?bào)w固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進(jìn)入水體，生殘?bào)w腐爛發(fā)酵，有害藻類(lèi)叢生，使小池塘營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，必須將強(qiáng)化法制建設(shè)作為基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)立法工作，嚴(yán)格執(zhí)法管理。要進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法工作，建立獨(dú)立農(nóng)村環(huán)保法制體系。盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律空白和盲點(diǎn)；制訂一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高法律法規(guī)的可操作性；，努力提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生和生態(tài)環(huán)境的破壞，防止重污染項(xiàng)目從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從東部向中西部轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，設(shè)置農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期監(jiān)管并形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

在逐步完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道。財(cái)政部門(mén)應(yīng)將資金向農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治上予以適當(dāng)傾斜，同時(shí)，政府應(yīng)該加大政策扶持力度，大力支持環(huán)保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)村聚居地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理力度，嚴(yán)格控制農(nóng)村生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物的排放和農(nóng)業(yè)利用，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，合理使用化肥農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)利用低毒、低殘留的農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)污染。

3、科學(xué)種田，控制化學(xué)物質(zhì)污染

推廣科學(xué)合理的施肥方法，減少化肥損失和污染，提倡土中施肥，改變過(guò)去將化肥拋灑在土表，養(yǎng)分釋放過(guò)快，損失較多的落后習(xí)慣。推廣測(cè)土施肥，根據(jù)土地供肥特性、降水、灌溉、氣溫和光照以及作物的需肥規(guī)律，因土、因作物適時(shí)、適量施肥。傳授配方施肥技術(shù)，把氮肥、磷肥、鉀肥、微肥配合使用，加強(qiáng)有機(jī)肥與化肥的結(jié)合使用，推廣葉面肥、液體肥，開(kāi)發(fā)各種專(zhuān)用肥和地域?qū)Ｓ梅?。?duì)作物病蟲(chóng)害的防治大力推廣生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防治技術(shù)。在防病蟲(chóng)害的過(guò)程中不僅考慮害蟲(chóng)本身，還要對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中各組分的調(diào)控來(lái)控制害蟲(chóng)數(shù)量與危害。通過(guò)宜傳和培訓(xùn)提高農(nóng)民的農(nóng)藥使用技術(shù)，掌握適期用藥、劑量標(biāo)準(zhǔn)和噴灑均勻、科學(xué)用藥的技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留、富積和遷移的監(jiān)側(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防重大農(nóng)藥污染。

4、加強(qiáng)農(nóng)民自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)村是農(nóng)民生活、工作的所在地，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此，作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)民首先要提高自身的環(huán)保意識(shí)?？梢赃\(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播、演出等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，寓教于樂(lè)，潛移默化的向農(nóng)民宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)、政策，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。只有他們有了足夠的環(huán)保意識(shí)，才能進(jìn)一步監(jiān)督整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境狀況。

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