經(jīng)濟責(zé)任審計運行效果實證研究

婁棟

【摘 要】我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作已經(jīng)有著多年的實踐經(jīng)驗，而經(jīng)濟責(zé)任審計的最主要功職能就是加強對政府的管理力度，評價領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作情況。要想有效的解決政府當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的問題，就必須要加強對經(jīng)濟責(zé)任審計的執(zhí)行力度。本文主要從三個方面對經(jīng)濟責(zé)任審計進行分析，并結(jié)合實際提出合理的解決措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任審計；政府職能；研究效果

一、實驗探討與分析

當(dāng)前我國的經(jīng)濟責(zé)任審計一般都是對政府的財政收支進行詳細的審計，在得出審計結(jié)果之后再進行一定的分析，最后根據(jù)審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部進行評價，對于在工作當(dāng)中表現(xiàn)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，追究適當(dāng)?shù)呢?zé)任。通過實行責(zé)任審計，可以有效地從源頭上治理領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)量

在經(jīng)濟責(zé)任審計當(dāng)中，審計數(shù)量指的是審計管理干部的數(shù)量。在進行審計的過程當(dāng)中，審計部門會首先將有關(guān)犯罪的材料移交給相關(guān)的監(jiān)察部門，然后審計部門和監(jiān)察部門共同破案。在經(jīng)濟責(zé)任審計當(dāng)中，審計的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量越大，那么就會有越多違法的領(lǐng)導(dǎo)干部被發(fā)現(xiàn)。所以總的來說，經(jīng)濟責(zé)任審計的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量成正比。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計落實效果

經(jīng)濟責(zé)任審計執(zhí)行力度主要是指在審查的過程當(dāng)中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部會因為工作上的失誤或是操作不當(dāng)而出現(xiàn)經(jīng)濟管理失誤的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)流失以及資金周轉(zhuǎn)不靈，甚至是貪污的現(xiàn)象。在經(jīng)濟責(zé)任審計的過程當(dāng)中，一旦審計工作人員發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)濟管理不當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的現(xiàn)象時，需要立即確定貪污腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任以及上級的管理責(zé)任。此外，審計工作人員還應(yīng)該對此現(xiàn)象的根本原因進行分析，然后結(jié)合實際有針對性的制定相關(guān)措施，最后有關(guān)政府機構(gòu)也要引以為戒，建立健全的管理制度，最大限度的避免日后此類事件的發(fā)生。

（三）最大限度發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計職能

在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程當(dāng)中，最核心的工作力量就是審計組織，審計組織由多個審計人員組成，這些審計人員都是審計組織當(dāng)中的骨干力量。在審計的過程當(dāng)中，為了有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，審計工作人員應(yīng)該最大限度的發(fā)揮審計預(yù)防工作的力量。在審計的過程當(dāng)中也應(yīng)該結(jié)合實際選擇出最合適的審計方案。對于審計的過程當(dāng)中存在需要整改的問題時，審計工作人員可以提出合理的建議，幫助其進行改進。

二、實施經(jīng)濟責(zé)任審計的有效措施

（一）引導(dǎo)民眾積極參與

當(dāng)前我國的社會制度在不斷地發(fā)展變化，與此同時我國政府的管理模式也在發(fā)生著巨大的變化，很多地區(qū)政府的管理要求都是由不同階級的人民共同參與的，所以當(dāng)前政府管理的最顯著特征就是領(lǐng)導(dǎo)階級多樣化。在我國，經(jīng)濟責(zé)任審計的最終委托代表人是人民代表大會，并且審計過程當(dāng)中需要審計的政府領(lǐng)導(dǎo)部門也是由人民代表大會共同選舉產(chǎn)生的，這是因為政府在日常的辦事辦公當(dāng)中，必須要將行政事務(wù)進行公開、透明化處理，才能夠更好的得到人民和社會的監(jiān)督。群眾要想更好的參與有關(guān)的政治事務(wù)，就必須要加強對政府管理的了解程度，并對政府的政務(wù)工作進行實時的監(jiān)督。

（二）建立健全的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制

在管理我國政府領(lǐng)導(dǎo)部門的過程當(dāng)中，要想更加有效地治理政府當(dāng)中存在的貪污腐敗的現(xiàn)象，就必須要對政府的權(quán)利職責(zé)進行嚴(yán)格的規(guī)范，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象，而且在規(guī)范的過程當(dāng)中還應(yīng)該建立完整的治理體系，加強對有關(guān)制度的規(guī)范，在日常工作過程當(dāng)中切實落實責(zé)任制度，對于其中的違法犯罪現(xiàn)象進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。我國的經(jīng)濟責(zé)任審計與一般的審計有著本質(zhì)上的區(qū)別，經(jīng)濟責(zé)任審計的對象主要面對的是一些個體政府領(lǐng)導(dǎo)部門。根據(jù)審計結(jié)果可以直觀地了解到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況以及是否存在貪污腐敗現(xiàn)象，也可以直接依據(jù)審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進行追查。除此之外，在對政府部門以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計的過程中還應(yīng)該加強對于審計過程的監(jiān)督管理力度，不能僅僅依靠制定和規(guī)范制度。

（三）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的約束

在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，最主要的工作內(nèi)容就是對政府部門的監(jiān)督機制進行嚴(yán)格的核查。所以在進行審計時，為了保證監(jiān)督機制的完善應(yīng)該首先加強對于內(nèi)部權(quán)力以及外部監(jiān)督機制的完善，并進行嚴(yán)格的固定，如此一來才能更好的實現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，并在實際的審計過程當(dāng)中對有關(guān)的行政權(quán)力進行約束。除此之外，在實際的審計過程當(dāng)中，有關(guān)的審計工作人員應(yīng)該有針對性的對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督和管理，主要側(cè)重于經(jīng)濟決策以及財政收支等情況，然后依據(jù)實際情況確定是否對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行追究。

（四）加強與政府的溝通和交流

為了能夠更好的落實政府辦事公開化、透明化的辦事原則，也為了進一步加強群眾和政府部門在有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計方面的交流和溝通，當(dāng)前我國很多地區(qū)都在依據(jù)自身的實際情況實施不同的經(jīng)濟責(zé)任審計公示方法。所以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門可以首先，在事前公布有關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計項目，如此一來群眾就能有針對性的對政府部門進行監(jiān)督，并且也能實時了解責(zé)任審計工作的進行情況，此種方法也在一定程度上促進了審計工作的順利進行[1]。此外，政府部門也應(yīng)該將經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果對外公眾，讓群眾能夠更加深刻的了解群眾干部的工作情況。

三、研究結(jié)果以及改進建議

（一）研究結(jié)果

根據(jù)上述研究可以了解到，當(dāng)前我國經(jīng)濟責(zé)任審計的執(zhí)行力度越大，審計團隊的隊伍就能越大，審計效果就能更加顯著，能夠發(fā)現(xiàn)更多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)部門，在一定程度上促進了領(lǐng)導(dǎo)政府部門管理工作的順利進行。此次研究結(jié)果也在一定程度上表明應(yīng)該有效加強經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和工作效率。這也就表明，要想更加有效減少領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的現(xiàn)象，減少對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的追究，并不一定需要增加經(jīng)濟責(zé)任審計的實際數(shù)量，最主要的核心任務(wù)應(yīng)該提高審計對象的質(zhì)量。所以在進行經(jīng)濟責(zé)任審計工作的過程當(dāng)中，尤其是在一些縣市地區(qū)或是縣級以上的地區(qū)進行篩選和核查的過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的實際情況對經(jīng)濟責(zé)任審計當(dāng)中的典型對象進行審計，只有此種做法才能有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的職能[2]。在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，一般政府領(lǐng)導(dǎo)部門的財政收支都與審計對象的數(shù)量呈現(xiàn)出一定的反比關(guān)系，也就是說，經(jīng)濟責(zé)任審計的對象越多，審計執(zhí)行的力度就會越強，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的效果就會越明顯，就能進一步對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進行約束和管理，而在此過程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部也能更加自覺地遵守相關(guān)的規(guī)章制度，節(jié)省開支[3]。

（二）建議

對實驗進行分析可以了解到，在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程當(dāng)中，如果沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實際情況盲目的增加責(zé)任審計的數(shù)量，并不會顯著增加審計效果，而且此種做法還會在一定程度上增加審計工作人員的工作負擔(dān)。所以在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，應(yīng)該有針對性的選擇審計對象，然后制定合理的審計方案，加強執(zhí)行的力度，如此一來才能有效的提高審計結(jié)果[4]。此外，相關(guān)政府部門還可以加強與群眾的交流與合作，建立健全的審計管理制度，更有效的提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

四、總結(jié)

對經(jīng)濟責(zé)任審計實際的運行效果進行分析可以了解到，要想最大限度的發(fā)揮審計的效果，應(yīng)該合理的有針對性的審計對象，并制定合適的審計方案，盲目的增加審計數(shù)量只會增加審計工作人員的負擔(dān)。所以選擇合理的審計對象，才能真正意義上的提高審計效果，從根本上減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率。

【參考文獻】

[1]李叢. 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].蘭州理工大學(xué)，2013.

[2]孫琳. 政府審計功能發(fā)揮對央企上市公司價值影響的研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013.

[3]蒲丹琳. 地方政府舉債中官員機會主義行為的審計監(jiān)管研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[4]樊慧. 制約我國政府績效審計發(fā)展的影響因素研究：理論與實證[D].上海交通大學(xué)，2012.