加強基層農技推廣體系改革與建設項目農技員管理

廖均華

以習近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、中央1號文件和《政府工作報告》以及全國有關農業(yè)工作會議精神，以支撐質量興農、綠色興農和推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高農技推廣服務供給質量效率為主攻方向，進一步深化改革，創(chuàng)新機制，強化推廣專業(yè)隊伍，創(chuàng)建科技示范服務平臺，對優(yōu)質綠色高效技術模式進行積極有效推廣，實施農技指導員計劃，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅目標的實現(xiàn)提供科技和人才支持。

根據(jù)《高州市基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》，基層農技推廣機構充分調動農業(yè)技術指導員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使高州市基層農技推廣體系改革與建設補助項目年度目標任務完成。

一、基本原則

1、拓展實施對象。由主要支持基層農技推廣機構向支持

“一主多元”的轉變。以基層農技推廣機構為主體，聯(lián)合科研院校、涉農企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作組織，增強優(yōu)良品種、綠色技術等供給。全面實施特聘農技指導員計劃，通過購買服務等方式，支持社會化服務組織開展農技推廣工作。

2、調整實施范圍。項目實施范圍由“全覆蓋”調整為向積極性高、能完成建設任務的項目的鎮(zhèn)實施。

3、強化績效導向。按照農業(yè)生產發(fā)展資金“大專項+任務清單”管理方式，實行“項目管理系統(tǒng)”線上考評與現(xiàn)場考評相結合的全程績效管理考核機制，強化以結果為導向的約束激勵機制，提高項目實施成效和財政資源配置效率。

4、強化管理權責。組織開展集中培訓，同時對所轄項目的鎮(zhèn)實施情況進行督促檢查，編制年度項目實施方案，逐項抓好落實，確保任務的全面完成。

二、具體措施

1、改革創(chuàng)新基層農技推廣體系。強化基層農技推廣機構建設，確保在編人員數(shù)占核定編制總數(shù)90%以上，確?；鶎愚r技人員在崗率達到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構均配置必要的業(yè)務用房和儀器設備，掛牌“中國農技推廣”標識，完善融合發(fā)展機制，促進公益性推廣機構與經營性服務組織信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。對社會化服務組織發(fā)展進行積極引導與扶持，對開展農業(yè)產前，產中，產后的全程農技推廣給予支持，以滿足農業(yè)生產經營者的多層次，多樣化，以及個性化的服務的需求。政府要加強服務購買力度，進行公開招標，以及定向委托等方式，以支持社會化服務組織承擔可量化，易監(jiān)管的公益性農技推廣服務。各項目縣結合實際，根據(jù)工作的實際需要，實施特聘農技員計劃，探索政府購買服務方式，促進農技推廣工作發(fā)展。實行“三制”管理。落實技術指導員的推廣責任制、包村聯(lián)戶制、績效考核制，技術指導員負責宣傳培訓、技術指導和服務工作。支持有條件的項目縣積極探索農技服務增值取酬有效路徑，允許農技人員進入家庭農場、合作社，以及相關的農業(yè)企業(yè)等，并為新型的農業(yè)經營，以及服務主體，提供一些增值服務，如技術承包，技術轉讓及技術咨詢等不同形式的服務，并可獲得相應合理的報酬。

2、提升基層農技推廣隊伍服務能。圍繞我市主導產業(yè)的發(fā)展需要，全年度對100名以上基層農技人員開展分級、分類培訓。圍繞種植和養(yǎng)殖發(fā)展產業(yè)，分級分類組織開展基層農技人員技術培訓，有效提升基層農技人員業(yè)務能力。制定年度基層農技人員培訓計劃，明確培訓產業(yè)及時間安排等。根據(jù)培訓計劃安排，做好參訓人員的組織工作，按計劃組織人員參訓，不斷提高自身技術水平，更好轉化為指導示范戶工作能力。承擔任務的培訓機構要嚴格按照相關規(guī)定，精選培訓課程和師資，安排好實訓內容，加強培訓期間管理。培訓結束后，培訓機構要組織考試考核，并規(guī)范建立完整的培訓檔案資料備查。

3、示范推廣優(yōu)勢綠色高效技術。根據(jù)農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳發(fā)布的年度農業(yè)主推技術，結合本市主導產業(yè)發(fā)展實際，遴選當年度農業(yè)主推技術和主導產業(yè)綠色高效技術模式，制定綠色高效技術模式技術操作規(guī)范，以文件、互聯(lián)網(wǎng)、明白紙等多種形式向社會推介發(fā)布。

4、制定工作方案?？傮w目標著眼新階段農業(yè)和農村經濟的發(fā)展需要，以滿足廣大人民的科技需要為出發(fā)點。選有代表性的養(yǎng)殖戶為示范戶，著重進行宣傳培訓、技術指導和服務。

5、建設農業(yè)科技示范基地平臺。按照示范推廣到位、培訓指導到位、產業(yè)引領到位的要求，建設農業(yè)科技示范基地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際建設1-2個示范基地。示范基地主要任務是對農業(yè)綠色高效技術模式和主推技術進行示范和展示，并以基地為平臺結合新型農民培育工作，組織開展教學實訓、觀摩學習。示范基地主要依托農業(yè)科研機構、農技推廣機構、涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作組織等聯(lián)合建設。

三、強化考核

1、要求技術指導員盡職盡責，愛崗敬業(yè)，努力工作，尊重農民以及精通業(yè)務，勇于奉獻。端正工作作風，講究與注重工作方法及工作效率，確保與提高工作質量，切實使廣大農民滿意。

2、定期入戶進行技術指導。要求每個技術指導員對10名科技示范戶進行負責指導，對科技示范戶要在養(yǎng)殖方面上開展技術培訓班及現(xiàn)場技術指導，以幫助示范戶解決在生產中所遇到的實際技術問題，對每個示范戶入戶指導15次以上，全年入戶不少于150十天。同時要輻射與帶動農戶200戶以上。

3、指導示范戶出成效。指導示范戶前后，無論從產量、質量、效益、生產成本、產品價格對比，都取得良好的社會、生態(tài)和經濟效益。

4、發(fā)放技術手冊和明白紙等相關資料，并落實科技示范戶的物化技術補貼，要求示范戶能夠明確任務、熟悉技術，以及生產應用。同時通過與利用電話咨詢、科技趕集及宣傳板報等多種輔助形式，給予科技示范戶及輻射帶動戶提供及時的、準確的、權威的農作物生產信息服務。

5、詳細與認真填寫《技術指導員手冊》，記錄好技術指導服務與生產情況，并妥善建立農業(yè)科技入戶檔案。搞好信息反饋，及時報告技術指導服務工作及科技示范戶生產的進展情況。對無法履行示范及帶動職責的科技示范戶，要及時提出調整的合理化建議。

6、確保完成項目實施目標任務，科技示范戶主導品種、主推技術入戶率和到位率達到95%以上，科技示范戶滿意率達到100%。并按要求報送相關信息，完成年度技術指導服務工作總結。

（作者單位：525200廣東省高州市分界鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產站）