淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)管理

柏雁行

農(nóng)村公路是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善農(nóng)村公路，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公路在投入使用之后由于各種原因會(huì)出現(xiàn)各種問題，影響到使用壽命和交通運(yùn)輸安全，因此針對(duì)存在的路害問題，需要切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)維修工作，加強(qiáng)對(duì)公路的全面管理。

1、相關(guān)概念及要求

（1）相關(guān)概念

公路的維修養(yǎng)護(hù)這是一個(gè)重點(diǎn)研究和解決的課題，各級(jí)政府和管理單位對(duì)與之相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，在限定的時(shí)間之內(nèi)根據(jù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展公路養(yǎng)護(hù)維修工作，保障公路與附屬設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)更加良好，修復(fù)出現(xiàn)破損的問題，對(duì)路害的發(fā)生起到有效的預(yù)防作用，使公路能夠暢通運(yùn)行，對(duì)交通能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行起到維護(hù)作用，這是一項(xiàng)需要專業(yè)人員進(jìn)行的工作，這樣養(yǎng)護(hù)維修效果才會(huì)更良好。

（2）基本要求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路的支持，實(shí)現(xiàn)致富奔小康先修路，為保證農(nóng)村公路穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，需要做好維修養(yǎng)護(hù)工作，由于農(nóng)村公路在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不是很高，只有將養(yǎng)護(hù)維修工作做好，才能使公路使用時(shí)間得以保證。公路在建成投運(yùn)之后交通量會(huì)增加，路基與路面性能會(huì)逐漸下降，整體性能也會(huì)逐漸衰退，如果修復(fù)不及時(shí)，會(huì)使得并發(fā)路害得以發(fā)生，對(duì)效能質(zhì)量產(chǎn)生影響，使效能事故能夠得以保證。開展科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修工作能夠?yàn)楣窌惩ò踩倪\(yùn)行提供全面的保證，經(jīng)常性與及時(shí)性地開展養(yǎng)護(hù)維修工作，路基與路面等設(shè)施狀態(tài)越加良好，準(zhǔn)能運(yùn)輸?shù)玫綕M足。

2、做好養(yǎng)護(hù)維修工作的重要性

（1）為交通能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行提供保障

農(nóng)村公路在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不是很高，與國(guó)省干線比較，在質(zhì)量差異上還是很顯著的。由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不是很高，在對(duì)公路進(jìn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)控制以小時(shí)交通量為參考，交通流量設(shè)計(jì)不大的話設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低，大型車輛日益增加，破壞了路面，為使交通安全保證，需要將養(yǎng)護(hù)維修工作做好。

（2）使現(xiàn)有資金的利用率得以保證

農(nóng)村公路的建設(shè)并不投入太多，由國(guó)家財(cái)政提供資金，差額補(bǔ)貼由交通部門負(fù)責(zé)，然后地方政府投入一部分給予補(bǔ)助，在建設(shè)當(dāng)中參與施工的農(nóng)民工來自于當(dāng)?shù)?，在整體上看資金是有限的，如果想要將后期維護(hù)工作做好，在資金上要保證足夠，借助科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修，能夠合理使用有限的資金，資金利用率會(huì)大為提高，公路的暢通無阻會(huì)得以保證。

（3）路面與設(shè)施完好得以保證

公路等級(jí)較多，養(yǎng)護(hù)機(jī)制還未形成，在建設(shè)完成之后，也就是在投入使用之后路面車輛承載較大，在當(dāng)?shù)刈匀磺治g的影響之下短時(shí)間內(nèi)性能會(huì)下降，在科學(xué)養(yǎng)護(hù)之下對(duì)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效修復(fù)出現(xiàn)損壞的問題，使損壞的路面對(duì)交通不產(chǎn)生影響，促進(jìn)使用壽命的延長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

3、在養(yǎng)護(hù)維修中存在的問題

（1）對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工作的重要性還不夠認(rèn)識(shí)

在投入使用之后地方政府、沿線群眾也能松口氣，其使用也會(huì)更穩(wěn)定，認(rèn)為新建的公路問題并不會(huì)出現(xiàn)，不需要對(duì)專門的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行設(shè)置，對(duì)人力與財(cái)力造成了浪費(fèi)，這種存在的錯(cuò)誤想法普遍存在，這樣會(huì)導(dǎo)致在愛路護(hù)路上的意識(shí)被淡化，在建成公路之后管養(yǎng)會(huì)失去，在短期內(nèi)路基與路面，以及設(shè)施等損害遭受破壞，大為降低了使用壽命，對(duì)交通安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生影響。

（2）資金短缺

資金為公路養(yǎng)護(hù)提供著保障，目前的養(yǎng)護(hù)維修工作機(jī)制還不夠長(zhǎng)效，資金保障充足而且到位，使養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量受到影響，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，機(jī)制保障較缺乏，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。財(cái)政資金日益緊張，只是哪里壞了修到哪里，沒有出現(xiàn)損壞的問題仍有存在，因?yàn)楸∪醯呢?cái)政問題養(yǎng)護(hù)維修資金更有限，并沒有得到真正的應(yīng)用，資金來源又有限，在資金上不寬裕的問題使養(yǎng)護(hù)品質(zhì)受到嚴(yán)重的影響，真正需求得不到滿足，交通運(yùn)輸需求得不到保證。

（3）抵抗災(zāi)害的能力較差

受到技術(shù)等級(jí)較低的影響，使得抗災(zāi)能力下降，因?yàn)檫@些缺陷的存在使破損問題從中出現(xiàn)，在缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條件下公路安全穩(wěn)定的運(yùn)行得不到保證，增加了養(yǎng)護(hù)維修壓力和難度。

4、養(yǎng)護(hù)維修對(duì)策

（1）對(duì)維護(hù)責(zé)任加以理順和明確

只有通過對(duì)養(yǎng)護(hù)維修長(zhǎng)效機(jī)制加以建立，才能為科學(xué)管理提供保障。結(jié)合《公路法》的規(guī)定，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工作，對(duì)相關(guān)管理辦法全面的執(zhí)行，明確責(zé)任，對(duì)各類關(guān)系加以理順，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)進(jìn)行管理，以縣級(jí)養(yǎng)護(hù)維修為主，鄉(xiāng)村極力配合，從上到下形成協(xié)調(diào)配合的合作關(guān)系。

（2）拓寬資金渠道

為使農(nóng)村公路得到長(zhǎng)期而有效的管理得到全面的保證，需要保證有資金保障。對(duì)市場(chǎng)因素加以充分利用，通過籌集資金渠道的拓寬，借助融資形式，使養(yǎng)護(hù)維修資金投入得以增加。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府需要牽頭，縣級(jí)財(cái)政與社會(huì)各界，以及沿線群眾各自負(fù)責(zé)一些，將資金籌措工作做好，保證資金到位的及時(shí)性，設(shè)立專門的賬戶來統(tǒng)籌管理資金，專人負(fù)責(zé)管理，專門的款項(xiàng)專門使用，結(jié)合不同標(biāo)準(zhǔn)檢查統(tǒng)計(jì)路面情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃工作，科學(xué)合理使用資金，通過考核機(jī)制嚴(yán)格地做好資金籌集管理工作。

（3）對(duì)維護(hù)機(jī)制加以完善

進(jìn)行長(zhǎng)期而且有效的管理機(jī)制保障是必備的，要對(duì)有效責(zé)任機(jī)制加以全面的建立，使科學(xué)的管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r相關(guān)部門要做好調(diào)研工作，使管理機(jī)制能夠形成，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)維修管理控制方法，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，結(jié)合責(zé)任來對(duì)合同加以簽訂，明確清晰的責(zé)任。

（4）對(duì)專業(yè)隊(duì)伍加以組建

建立一支專業(yè)的隊(duì)伍是養(yǎng)護(hù)維修工作的基礎(chǔ)，根據(jù)就近管理這項(xiàng)原則，使養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量得以保證。養(yǎng)護(hù)維修這項(xiàng)工作具有連續(xù)性的特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村公路點(diǎn)多且面廣，以及線長(zhǎng)這幾個(gè)特點(diǎn)，對(duì)專業(yè)的隊(duì)伍加以建立，使管理體系結(jié)構(gòu)能夠形成。在根本上能夠使養(yǎng)護(hù)技能得以提升，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的工作，對(duì)最新的解決路害的技術(shù)及時(shí)掌握，使抗災(zāi)能力得到逐步的提高，交通環(huán)境能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

綜上所述，從以上論述可知，本文從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程建設(shè)管理展開論述。農(nóng)村公路是農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好公路養(yǎng)護(hù)維修工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要保障，因此要將這項(xiàng)工作重視起來。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期連續(xù)的工作，需要專業(yè)隊(duì)伍來進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蚝途唧w的工況，做好路面排查工作，對(duì)路害做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)修復(fù)處理。

（作者單位：150040黑龍江省藍(lán)鼎建設(shè)工程咨詢有限公司）