關(guān)于安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

黃雙全

在黨的十九大報告中，針對生態(tài)文明建設(shè)，提出了更高的戰(zhàn)略要求，將之視為中華民族永續(xù)發(fā)展的“千年大計”，并強(qiáng)調(diào)了“綠水青山就是金山銀山”的理念。以此為基礎(chǔ)，在新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就要探究人與自然和諧共生的發(fā)展道路。由此，依據(jù)新時期生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，筆者探析了安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)方案。

1、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

在實際建設(shè)中，政府應(yīng)積極組織各部門工作，使各部門充分發(fā)揮自身職能，致力于協(xié)調(diào)各旅游經(jīng)濟(jì)實體的運營，并構(gòu)建新型工作機(jī)制及統(tǒng)一執(zhí)行口徑，實現(xiàn)科技、制度、商業(yè)等層面的創(chuàng)新，切實保證示范區(qū)建設(shè)成效。如此，在統(tǒng)一的工作部署下，無論是政府各職能部門，如發(fā)改委、旅游、財政、農(nóng)林等部門，還是各旅游經(jīng)濟(jì)實體，如網(wǎng)絡(luò)媒體、賓館、旅行社等，可實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的精準(zhǔn)發(fā)力。在實際建設(shè)中，對于政府而言，應(yīng)充分發(fā)揮組織作用，將示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、方案、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，納入審定及監(jiān)管范疇。同時，政府應(yīng)整合相關(guān)項目資金，如土地治理項目資金、茶業(yè)發(fā)展專項資金等，切實增強(qiáng)切塊統(tǒng)籌力度，將示范區(qū)建設(shè)項目納入新興產(chǎn)業(yè)化示范項目行列。在實際建設(shè)中，政府應(yīng)出臺相關(guān)文件，使之作為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》的有益補(bǔ)充，致力于落實國務(wù)院辦公廳的政策要求。如此，在休閑農(nóng)業(yè)及茶旅配套建設(shè)中，就可全面指導(dǎo)及解決關(guān)鍵問題，使政府各部門關(guān)注建設(shè)進(jìn)程，有效兌現(xiàn)扶持政策，并充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

2、引入市場運營方式

在實際建設(shè)中，龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社、茶農(nóng)等作為建設(shè)主體，應(yīng)采用合約管理方式，使示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入市場運營軌道。在此期間，對于企業(yè)而言，可充分發(fā)揮資金及人才優(yōu)勢，做好市場拓展及客源尋找工作。對于合作社而言，應(yīng)做好茶廠生產(chǎn)優(yōu)化及茶園基地美化工作。對于茶農(nóng)而言，應(yīng)做好茶園管理及農(nóng)家樂建設(shè)工作。在三方合作中，可采用合約形式，促進(jìn)管理優(yōu)化。簡而言之，在不同的發(fā)展階段，可先后采用合同制、合作聯(lián)營制、股份經(jīng)營制等，分別建立三方之間的利益共同體、價值責(zé)任共同體、命運共同體等。在此期間，對于各建設(shè)主體而言，可采用整合資源、重組資產(chǎn)等形式，建立規(guī)章制度，有機(jī)融合統(tǒng)一及分散經(jīng)營方式，致力于組建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。在適當(dāng)區(qū)域，如沿江、沿河等區(qū)域，可營造良好的經(jīng)營條件，做好茶旅的設(shè)計、布局、建設(shè)及配套工作。在設(shè)計層面，應(yīng)注重人性化。在布局層面，應(yīng)注重專業(yè)化。在建設(shè)層面，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)化。在配套層面，應(yīng)注重時尚化。如此，在實際建設(shè)中，依托優(yōu)良的經(jīng)營條件，就可形成茶旅生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)帶及產(chǎn)業(yè)圈，使花果園林連成片、特色餐館連成帶、養(yǎng)生勝地連成區(qū)，進(jìn)而達(dá)成示范區(qū)建設(shè)的既定成效。

3、構(gòu)建特色茶旅體系

在實際建設(shè)中，對于政府各部門而言，應(yīng)樹立系統(tǒng)觀念，采用統(tǒng)籌方法，使各旅游經(jīng)營實體充分利用信息資源。在茶旅文化層面，應(yīng)切實發(fā)揮文化特色。在生態(tài)環(huán)境層面，應(yīng)有效利用環(huán)境優(yōu)勢。在民風(fēng)民俗層面，應(yīng)深刻詮釋鄉(xiāng)情特質(zhì)。在休閑農(nóng)林層面，應(yīng)深入挖掘茶旅內(nèi)涵。在配套設(shè)施層面，應(yīng)重點突出茶旅要素。在旅游產(chǎn)品層面，應(yīng)注重產(chǎn)品研發(fā)，滿足多樣化需求。在茶旅節(jié)慶層面，應(yīng)舉辦特色活動。在旅游規(guī)則層面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)個性突出。同時，在實際建設(shè)中，可開展多樣化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，如鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)行動、萬眾就業(yè)行動等，通過鄉(xiāng)村旅游項目的實施，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。以此為基礎(chǔ)，可不斷豐富旅游形式，如研學(xué)基地旅游、老年健康旅游、中醫(yī)養(yǎng)生旅游，使茶旅具備復(fù)合功能。同時，采用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”形式，可致力于構(gòu)建智慧景區(qū)及智慧茶旅的發(fā)展藍(lán)圖。

4、注重重點工程建設(shè)

在生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)支撐體系構(gòu)建中，應(yīng)注重生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化業(yè)建設(shè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)扶持力度，切實增大該產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在生態(tài)工業(yè)建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。在生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮區(qū)域特色，不斷優(yōu)化及創(chuàng)新市場運營手段。在生態(tài)文化業(yè)建設(shè)中，應(yīng)有機(jī)融合傳統(tǒng)及現(xiàn)代工藝，營造優(yōu)美的自然及人文景觀，制作流行精致的旅游產(chǎn)品。在生態(tài)文明環(huán)境保護(hù)體系構(gòu)建中，應(yīng)注重制定及完善環(huán)境保護(hù)、投入品準(zhǔn)入、環(huán)境影響賠償?shù)戎贫?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)及綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并倡導(dǎo)綠色的生活方式，開展綠色出行活動。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可構(gòu)建監(jiān)管平臺，使資源承載力及生態(tài)平衡點等得以提升。在生態(tài)文明文化功能體系構(gòu)建中，應(yīng)借鑒成功范例，促進(jìn)茶旅一體化建設(shè)，并有機(jī)融合本地區(qū)實際情況，創(chuàng)設(shè)新的建設(shè)標(biāo)桿。在實際建設(shè)中，依據(jù)茶業(yè)博覽、茶藝展示、茶宴盈利、茶旅文化研究等實際需求，可設(shè)計及建設(shè)相應(yīng)館院，為之提供活動場地，切實保證示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化建設(shè)。在生態(tài)文明法制保障體系建設(shè)中，依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)需求，可采用宣揚法規(guī)、普及知識、培育隊伍、倡導(dǎo)行動、明確評價等方式，推行生態(tài)文明風(fēng)尚。以此為基礎(chǔ)，可構(gòu)建生態(tài)文明制度體系及法制規(guī)范，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究等層面的制度及規(guī)范制約。

綜上所述，在安徽茶區(qū)茶旅生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中，政府各部門應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)各旅游經(jīng)濟(jì)實體的運營活動。在實際建設(shè)中，各建設(shè)主體采用合約管理方式，可適時組建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，推進(jìn)茶旅設(shè)計、布局、配套等建設(shè)進(jìn)程。在配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品、茶旅節(jié)慶等層面，并開展多樣化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，構(gòu)建宏偉的茶旅發(fā)展藍(lán)圖。在實際建設(shè)中，政府各部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，致力于構(gòu)建生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護(hù)、文化功能、法制保障等體系。

（作者單位：246314安徽省潛山市源潭鎮(zhèn)農(nóng)技站）