芻議如何提升小流域治理工程質(zhì)量管理水平

王紅漪

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)的水利事業(yè)建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。其工程治理方面也取得了不俗的成就，為水利工程的安全運(yùn)行提供了保障，促進(jìn)了水利事業(yè)的全面建設(shè)與發(fā)展。其中小流域治理工程作為我國(guó)水利事業(yè)中重要的一部分，它涉及到了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、生活等多個(gè)方面，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步以及水利事業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。本文主要對(duì)提升小流域治理工程的質(zhì)量管理水平進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)小流域治理工程的現(xiàn)狀以及問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而制定出了提升其質(zhì)量管理水平的相關(guān)方法與措施，僅供參考。

1、小流域治理工程的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

①小流域綜合治理目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)存在一定的差距

目前我國(guó)小流域綜合治理的目標(biāo)主要是，針對(duì)于水土流失進(jìn)行全面治理、改善小流域周圍的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等。但通過(guò)對(duì)我國(guó)山東臨沂地區(qū)的部分小流域治理工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其綜合治理目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間存在著一定的距離與差距，難以充分的解決水土流失、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，不能夠滿足社會(huì)以及民眾的相關(guān)需求。

②小流域治理機(jī)制還存在欠缺

雖然當(dāng)前我國(guó)對(duì)于小流域綜合治理方面制訂了相關(guān)的法律法規(guī)，提供了些許法律文獻(xiàn)的參考。但經(jīng)過(guò)對(duì)山東臨沂地區(qū)部分小流域治理工程的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其存在著交叉管理、政出多頭等現(xiàn)象。另外，小流域綜合治理的相關(guān)設(shè)計(jì)以及規(guī)劃不夠明確、完整、嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏一定的科學(xué)性。除此之外，還存在著工程管理不規(guī)范的現(xiàn)象，其治理機(jī)制出現(xiàn)欠缺對(duì)小流域綜合治理工程的進(jìn)度以及質(zhì)量造成了一定的影響。

③工程投資治理的主體存在不平衡現(xiàn)象

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，小流域綜合治理工程的投資治理方面存在著不平衡現(xiàn)象。目前，這一方面往往是由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行一部分的補(bǔ)助撥款，其余的部分由政府進(jìn)行籌措。由于小流域綜合治理工程的復(fù)雜性、高難度性。這種投資模式存在著不平衡的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膶?duì)其進(jìn)行調(diào)整，不僅要國(guó)家財(cái)政部門投入一定的資金，還注重地方政府的投資以及人民群眾的自發(fā)籌款。進(jìn)而保證工程的進(jìn)度以及管理質(zhì)量。

2、小流域綜合治理中的質(zhì)量管理問(wèn)題

目前，山東臨沂地區(qū)的一些小流域綜合治理過(guò)程中，大部分存在著重復(fù)治理的現(xiàn)象。在工程治理的過(guò)程中，一些相關(guān)的管理部門過(guò)分的營(yíng)造水景觀，忽視了相關(guān)的防洪抗災(zāi)以及水土保持等相關(guān)問(wèn)題以及現(xiàn)象，這些質(zhì)量管理問(wèn)題對(duì)小流域綜合治理工程的建設(shè)與發(fā)展極其不利。

在小流域綜合治理過(guò)程中，相關(guān)管理部門往往重視工程的建設(shè)，忽視了工程的維護(hù)管理。其維護(hù)管理大約分為工程措施以及生物措施兩個(gè)方面。要想提升小流域的綜合治理工程的相關(guān)治理水平，就要將工程措施與生物措施結(jié)合起來(lái)，造林種草，進(jìn)而充分發(fā)揮其良好的水土保持的作用，另外還要修建小流域綜合治理工程的梯田，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行修護(hù)工作。就目前情況來(lái)看，小流域治理工程后續(xù)維護(hù)管理的缺失制約了其的建設(shè)與發(fā)展。

3、提升小流域治理工程質(zhì)量管理水平的措施分析

①分類合理規(guī)劃及綜合治理

在小流域綜合治理的過(guò)程中，首先要對(duì)其當(dāng)?shù)氐牡乩硇畔ⅰ^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全方面的了解，根據(jù)這些不同的情況采取不同的防治措施，對(duì)其進(jìn)行分類合理規(guī)劃以及綜合治理。并根據(jù)不同地區(qū)以及不同類型的小流域制定相關(guān)設(shè)計(jì)以及施工管理。

②全面把握小流域的具體情況

要想充分的提高小流域綜合治理工程的相關(guān)管理水平，就要對(duì)小流域的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地資源、水文地質(zhì)等情況進(jìn)行全方面的了解，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)小流域治理工程存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題制定相關(guān)的規(guī)劃與措施。在小流域綜合治理工程中，其對(duì)于水文地質(zhì)與洪水情況的分析是重中之重，只有將小流域的水文地質(zhì)情況研究透徹，才能夠制定防洪抗災(zāi)的相關(guān)措施，有效的減少洪災(zāi)澇災(zāi)情況的發(fā)生。

③全面充分考慮小流域內(nèi)的民眾訴求

任何事情的開(kāi)展都要“以人為本”、“以民為先”。小流域的綜合治理也要全面充分考慮到小流域內(nèi)的民眾訴求，進(jìn)而針對(duì)于民眾訴求結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行全面的規(guī)劃，進(jìn)一步達(dá)到防治水土流失、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)林畜牧的發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境與水環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件等治理效果。

④創(chuàng)新優(yōu)化小流域治理工程質(zhì)量管理方式

在對(duì)小流域工程進(jìn)行治理的過(guò)程中，不僅要對(duì)治理工程進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，還要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，對(duì)小流域治理工程的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。在這一方面，既要對(duì)其采用工程措施、生物措施、管理措施等，必要情況下還要采取污水處理措施、保水措施、廢棄物處理措施等，進(jìn)而更好的保護(hù)小流域的穩(wěn)定，保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小流域治理工程的可持續(xù)發(fā)展。

⑤加強(qiáng)后期管護(hù)

要想提升小流域治理工程的相關(guān)管理水平，就要加強(qiáng)資金的投入，只有足夠的資金，才能夠滿足其后期養(yǎng)護(hù)、維修等管理工作的相關(guān)需求。對(duì)此，不僅要求國(guó)家政府對(duì)小流域工程的養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行資金投入，還要適當(dāng)引入社會(huì)力量進(jìn)行資金的籌措，進(jìn)而充分發(fā)揮小流域治理工程的相關(guān)作用，創(chuàng)造更大的生態(tài)效益。

綜上所述，要想提升小流域治理工程的相關(guān)管理水平，就要對(duì)其進(jìn)行分類合理規(guī)劃及綜合治理，全面把握小流域的具體情況，全面充分考慮小流域內(nèi)的民眾需求，創(chuàng)新優(yōu)化小流域治理工程的質(zhì)量管理方式，并加強(qiáng)后期管護(hù)。通過(guò)這些方法能夠有效的防止小流域的水土流失，進(jìn)而提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活及生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：273300山東省臨沂市平邑縣水土保持中心）