淺談宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程建設(shè)

趙惠平

為了加快宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐，有效促進和推動高效節(jié)水灌溉事業(yè)健康快速發(fā)展，確保高效節(jié)水灌溉工程建得成、管得好、發(fā)揮最大效益，本文從建設(shè)宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程的必要性、可行性、工作思路及建設(shè)措施進行探討。

一、項目基本情況

宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背、羅灣村小水集蓄節(jié)水灌溉工程位于宕昌縣兩河口鎮(zhèn)山背村、羅灣村境內(nèi)，該工程保護對象等級為V等，工程規(guī)模為小（2）型，防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇洪水設(shè)計，建筑物級別以5級設(shè)計，地震設(shè)防烈度按Ⅷ度設(shè)計。灌溉水利用系數(shù)0.86，灌溉設(shè)計保證率75%。該工程的主要建設(shè)內(nèi)容是新建水源點至1號蓄水池間引水渠道240m;對1號蓄水池（1萬m3）進行維修加固;新建200m3蓄水池6座，50m3蓄水池1座;鋪設(shè)DN80（壁厚4mm）引水鋼管4000m，Φ110×0.6MPaPE引水管道600m，Φ90×1.0MPaPE引水管道3240m，Φ50×1.0MPaPE引水管道3600m;新建10m3消力池30座;配套新建約1500畝自壓管道灌溉工程，埋設(shè)田間管網(wǎng)100級PE主管Φ75*1.0Mpa（直管）7.20km，100級PE輔管Φ50*1.0Mpa（盤管）7.20km，100級PE支管Φ40*1.0Mpa（盤管）20.64km，100級PE豎管Φ32*1.0Mpa（直管）0.432km，雨鳥快速取水閥1"（外絲接口）360個，PE軟帶Φ32共14.4km;修建檢查井83座，配套管灌快速取水口360套，各類控制閥門177個。該工程建成后可確保工程區(qū)居民人口112戶528人的飲水困難及1500畝農(nóng)田灌溉問題，具有較好的社會、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。

二、項目建設(shè)的必要性

1、是保障糧食生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件

通過節(jié)水灌溉管網(wǎng)及相關(guān)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，改善和豐富了項目區(qū)的糧食作物、經(jīng)濟作物種植種類及種植模式，保障了今后發(fā)展高效先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可行性，優(yōu)化了項目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

2、是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要

項目的實施，不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，實現(xiàn)能灌能排、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，而且可以大大提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提高土地復(fù)種面積，有效挖掘和發(fā)揮項目區(qū)農(nóng)業(yè)資源的潛力和效益。項目區(qū)作為全省深度貧困區(qū)域之一，從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展起伏不定的問題，是當(dāng)前發(fā)展貧困村經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急。

3、是保障當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活安全的重要舉措

“雨少無灌溉，雨多有洪水”、“收成看天，吃水靠腿”，這是當(dāng)?shù)刎毨罕姽喔燃吧町?dāng)中最真實的寫照，其中飽含了幾代人的艱辛。項目的實施，可以從源頭上解決當(dāng)?shù)刎毨罕娚a(chǎn)及生活用水的安全保障問題。

4、是加強流域綜合治理的需要

項目區(qū)位于岷江下游高半山區(qū)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。加快該項目的實施，提高土地利用效率及水資源的利用率，改善生態(tài)環(huán)境，對全縣脫貧攻堅工作起到積極的示范推動作用。

三、項目建設(shè)的可行性

1、國家政策的大力支持

自2011年中央“一號文件”發(fā)布以來，國家近幾年在水利方面的政策和資金支持逐年增加，未來幾年依然是水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的黃金時間。在這樣的機遇下，農(nóng)業(yè)水利、五小水利工程及節(jié)水灌溉工程等將是最近幾年小范圍水利發(fā)展的重要目標(biāo)。

2、工作組織有保障

為了確保工程的順利實施，縣級水利部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)配合設(shè)計單位、施工單位等從項目的前期工作、建設(shè)實施及建后管護等全程參與。

3、資金落實到位

項目資金大部分來源于深度貧困縣脫貧攻堅幫扶資金及少部分多渠道籌措資金，資金有保障。

4、當(dāng)?shù)厝罕姺e極響應(yīng)

項目區(qū)灌溉設(shè)施年久破損嚴重，貧困群眾深受其害、苦不堪言，改善灌溉現(xiàn)狀十分迫切，在項目前期階段實地勘察測量期間，部分貧困群眾代表不辭辛苦，帶領(lǐng)設(shè)計人員爬山涉水，反復(fù)測量論證項目設(shè)計方案的可行性，并陪同設(shè)計人員入戶走訪群眾代表。

四、工作思路

1、因地制宜、以需為導(dǎo)

立足項目區(qū)水土資源、灌溉現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展需求，結(jié)合宕昌縣水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，合理確定采用管灌技術(shù)灌溉形式。

2、認真篩選、優(yōu)中選優(yōu)

優(yōu)先選擇水源有保障、當(dāng)?shù)刎毨罕姺e極性高和運行管理有保障的區(qū)域發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

3、深化改革、建立機制

按照“先建機制、再建工程”，在項目前期階段提前落實運行管護機制，確保項目建成后，能夠發(fā)揮有效作用。

4、系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局

按照先資源平衡后工程布局、先內(nèi)部挖潛后外延發(fā)展、先總體規(guī)劃后分步實施，將水資源承載力、良性運行機制建設(shè)等作為項目規(guī)劃前置條件。

五、建設(shè)措施

1、落實項目責(zé)任

健全完善工程運行管護機制，工程建成后將移交給項目區(qū)全程參與工程建設(shè)的鎮(zhèn)村兩級水管員或農(nóng)民用水戶協(xié)會進行管理，杜絕工程建成后不能正常運行而閑置的現(xiàn)象。

2、抓好項目前期工作

遵循高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；⒓羞B片的原則，綜合考慮灌溉水源、地形地貌、種植結(jié)構(gòu)等，多次深入項目區(qū)現(xiàn)場進行優(yōu)化論證工程設(shè)計方案，把好項目前期規(guī)劃設(shè)計關(guān)。

3、嚴格項目建設(shè)管理

嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，實行項目公示制度，落實項目法人負責(zé)、設(shè)計和施工單位保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制體系，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和進度。項目試運行期間，建設(shè)單位幫助解決運行中遇到的困難問題，確保項目發(fā)揮效益。

4、改革完善水權(quán)水價體系

持續(xù)推進水權(quán)水價改革，嚴格實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善水權(quán)分配、管理、保護和交易機制，形成有利于促進節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補償?shù)乃畠r體系，以用水總量控制的硬性約束倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水，以水價改革的正向激勵促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。

（作者單位：748500甘肅省宕昌縣水務(wù)局）