環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)及建議

葉珊 王琳

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)也逐步增強(qiáng)，為了進(jìn)一步確保環(huán)境保護(hù)工作有序開展，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的開展環(huán)境影響測評(píng)工作。所以本文基于環(huán)境保護(hù)背景下，分析探究環(huán)境，影響評(píng)價(jià)工作存在的問題以及具體的解決對(duì)策，旨在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 環(huán)保新形勢 影響評(píng)價(jià)工作 挑戰(zhàn)

0引言

為了進(jìn)一步順應(yīng)國家行政審批制度改革和發(fā)展，簡化放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，必須要深化環(huán)境評(píng)價(jià)體制改革，才能夠有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，預(yù)防環(huán)境破壞或者是生態(tài)污染等等。

1當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的挑戰(zhàn)

1.1市場化收費(fèi)與資質(zhì)管理不嚴(yán)

分析我國當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，屬于市場范疇之中，所以在部分時(shí)候可能會(huì)受到利益的誘使存在一些主觀臆斷，從而嚴(yán)重干擾著環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。與當(dāng)前市場上存在的環(huán)評(píng)工作收費(fèi)制度嚴(yán)重影響了行業(yè)的發(fā)展存在惡性競爭狀態(tài)，部分環(huán)評(píng)單位難以根據(jù)已定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者是市場價(jià)格進(jìn)行，壓低售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于價(jià)格較低，所以環(huán)評(píng)單位不得不降低項(xiàng)目編制成本，減少檢測費(fèi)用，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)的水平也逐步下降。環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理工作中存在部分問題，部分環(huán)評(píng)單位并未構(gòu)建科學(xué)完善的管理制度，工作人員專業(yè)水平有待提高，甚至部分掛靠單位或者是借助其他資質(zhì)的單位嚴(yán)重影響著市場的正常運(yùn)行。

1.2評(píng)價(jià)提出的措施只是擺設(shè)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，單位根據(jù)當(dāng)前的排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)制度制定出科學(xué)合理的治理措施，也取得了一定的環(huán)評(píng)批復(fù)，但是部分企業(yè)在實(shí)際建設(shè)過程中卻難以根據(jù)環(huán)評(píng)提出的具體措施貫徹落實(shí)，所以環(huán)保措施通常是趨于形式難以貫徹。環(huán)保措施屬于項(xiàng)目審批的重要程序，卻難以應(yīng)用于企業(yè)治理環(huán)保工作之中，企業(yè)的所在地也難以納入污水管網(wǎng)，由于國家制定相關(guān)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，例如達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，污水的處理工藝十分復(fù)雜，并且處理設(shè)施的占地面積較大部分單位難以承受污水處理的建設(shè)成本。所以是在環(huán)保部門的強(qiáng)烈要求下，也會(huì)歷經(jīng)幾年才能夠完成，在后期的運(yùn)行過程中也通常是應(yīng)付檢查時(shí)才會(huì)運(yùn)行，平時(shí)便成擺設(shè)。

1.3公眾參與力度不足

當(dāng)前我國的環(huán)評(píng)報(bào)告書中設(shè)置了公眾參與部分，但是在實(shí)踐工作中卻受到了一定的客觀條件束縛，公眾參與形式大大降低，參與效果差強(qiáng)人意。對(duì)于當(dāng)前的公眾參與形式，主要是問卷調(diào)查及少數(shù)采用聽證會(huì)或者是研討會(huì)。再加之參與問卷調(diào)查的人員綜合素質(zhì)較低，是視野十分狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)也有所局限性，所以公眾參與作用大大降低。調(diào)查的設(shè)計(jì)內(nèi)容并不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，甚至部分問卷調(diào)查可能會(huì)存在利益關(guān)系，導(dǎo)致信息發(fā)布時(shí)存在避重就輕現(xiàn)象。由于公眾的反饋意見缺乏公正性，十分重視有助于報(bào)告審批意見或者是正面的，卻嚴(yán)重降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性與真實(shí)性。

2環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展策略

2.1完善現(xiàn)有環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理力度

必須要嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)單位的資格，對(duì)于不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的不能夠進(jìn)行審批或者是對(duì)于已經(jīng)獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期的檢查考核，如果存在問題必須進(jìn)行限期整改。如果難以進(jìn)行限期整改，并且難以勝任相關(guān)工作，必須要吊銷資格證。應(yīng)當(dāng)從制度上嚴(yán)格杜絕資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，并且取消辦事處與派出機(jī)構(gòu)等管理政策，有效避免部分人員假借辦事處或者是派出機(jī)構(gòu)的名義來擾亂環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場。

2.2環(huán)評(píng)單位站在公正角度為多方提供依據(jù)

當(dāng)前霧霾現(xiàn)象逐步加重，國家也極為重視企業(yè)的污染排放要求，所以環(huán)評(píng)單位必須要多學(xué)習(xí)，多借鑒，能夠結(jié)合國家相關(guān)的要求，提出科學(xué)完善的環(huán)保措施。同時(shí)環(huán)評(píng)人員切記不要盲目照搬或者是固化思維，應(yīng)當(dāng)從多角度的分析問題能夠?qū)で笃胶恻c(diǎn)現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)多方的有效協(xié)調(diào)，有助于增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保積極性。

2.3加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批監(jiān)督與管理

環(huán)保審批部門屬于當(dāng)?shù)卣c企業(yè)有著密切的關(guān)系。所以政府在監(jiān)督管理與環(huán)境審批過程中會(huì)有一定的阻力，也難以從客觀角度進(jìn)行監(jiān)督管理。大部分開發(fā)區(qū)或者是基層環(huán)保工作人員數(shù)量設(shè)置較少，工作人員的專業(yè)水平較低，會(huì)存在監(jiān)督管理或者是審批不到位現(xiàn)象。各項(xiàng)問題都需要進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)與管理，通過不定期的抽查與編制質(zhì)量報(bào)告才能夠有效落實(shí)。

2.4進(jìn)一步健全公眾參與機(jī)制

進(jìn)一步豐富公眾參與形式，可以采取不同層次與不同區(qū)域、不同利益群體的多元意見，能夠確保公眾參與的廣泛性與公開公平，有助于確保建設(shè)項(xiàng)目能夠在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中兼顧多方利益。環(huán)評(píng)單位也必須結(jié)合公眾的意見進(jìn)行全面分析和了解，采取切實(shí)可操作的措施，有效避免對(duì)周邊環(huán)境或者是居民產(chǎn)生的影響。

3結(jié)束語

綜上所述，我們能夠看出基于可持續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，我國環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)事項(xiàng)下放或者是減少采取了相對(duì)應(yīng)的措施，進(jìn)一步保障了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批效率。

參考文獻(xiàn)

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