政府協(xié)調(diào)合作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興的內(nèi)在關(guān)系分析

牟娟 齊英

摘 要：為了探尋宏觀經(jīng)濟(jì)振興中府際協(xié)作的作用，從理論基礎(chǔ)及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀入手，并基于博弈理論驗(yàn)證出政府的協(xié)作會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的價(jià)值。通過(guò)建立一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸模型，判定政府協(xié)作關(guān)系、社會(huì)資本投入等解釋變量及其他一系列控制變量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的內(nèi)在相關(guān)性，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，政府協(xié)調(diào)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間具有高度的相關(guān)性。實(shí)證研究的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果也顯示出，地方政府間協(xié)調(diào)度指標(biāo)值的提高能夠帶來(lái)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也能夠帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：政府協(xié)調(diào)合作;宏觀經(jīng)濟(jì);計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué);描述性統(tǒng)計(jì)分析;相關(guān)性

長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡[1]，各地區(qū)間區(qū)域保護(hù)主義盛行，且缺乏有效的分工協(xié)作與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制，最終導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素資源的優(yōu)化配置與深度整合，影響區(qū)域整體的效用最大化[2]。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，要想在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，還需要深度挖掘政府協(xié)調(diào)合作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)條調(diào)控減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異性，振興傳統(tǒng)工業(yè)基地，引進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體的經(jīng)濟(jì)水平。[3]在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深度優(yōu)化與變革的歷史背景下，通過(guò)政府協(xié)調(diào)工作最大限度地挖掘出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，實(shí)施區(qū)域間市場(chǎng)的一體化與生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，只有打破地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)壁壘，才能推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，區(qū)域間的宏觀經(jīng)濟(jì)振興與經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為新常態(tài)條件下不可回避的時(shí)代命題，應(yīng)抓住歷史機(jī)遇、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求、發(fā)揮地方政府間宏觀經(jīng)濟(jì)的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的共贏。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也明確指出：將通過(guò)政府協(xié)調(diào)合作，來(lái)培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，并以此作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

當(dāng)前，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐中，仍未建立起專門的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只能依靠地方政府之間協(xié)調(diào)、溝通和博弈，但目前區(qū)域范圍內(nèi)地方政府間缺乏統(tǒng)籌兼顧和行之有效的合作機(jī)制，在一定程度上抑制了政府間合作效率和水平的提高，也阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)的振興。為此本文從研究區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論和地方政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制入手，梳理了國(guó)內(nèi)外政府協(xié)作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，研究地方政府博弈行為對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響。通過(guò)采用定量分析的方式來(lái)構(gòu)建一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，深度剖析地方政府協(xié)作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興的內(nèi)在聯(lián)系，以期在此基礎(chǔ)上給出提高地方政府間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平相關(guān)的建議和措施。

一、政府協(xié)調(diào)影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)狀研究

（一）理論基礎(chǔ)

在宏觀經(jīng)濟(jì)振興對(duì)應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展理論、政府協(xié)調(diào)合作對(duì)應(yīng)的地方政府協(xié)作理論方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究較早?？v觀來(lái)看，該理論成果主要包括新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、均衡增長(zhǎng)理論和非均衡增長(zhǎng)理論。其中新古典理論認(rèn)為市場(chǎng)調(diào)控的階段性失效是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不均衡的主要原因[4]，并且非均衡現(xiàn)象是暫時(shí)的，隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，生產(chǎn)要素和資本會(huì)從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)一種區(qū)域范圍內(nèi)的相對(duì)均衡。新古典理論更傾向于市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)，該理論認(rèn)為通過(guò)資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)就能夠達(dá)到一種均衡狀態(tài)。

均衡增長(zhǎng)理論的產(chǎn)生要早于新古典理論，該理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)投資是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，局部市場(chǎng)需求短缺，導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。[5]因此要打破局部市場(chǎng)的制約，對(duì)全部的社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行大規(guī)模的整體投資，利用投資來(lái)刺激消費(fèi)并降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的。均衡增長(zhǎng)理論的意義在于，在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，采用政府投資等宏觀經(jīng)濟(jì)手段刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，指出了市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)具有滯后性等不足，強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控和政府協(xié)調(diào)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。但在均衡理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能會(huì)過(guò)度地依賴于政府調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)過(guò)度，反而束縛了區(qū)域之間生產(chǎn)要素和資本的自由流動(dòng)，加劇區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距與不公平現(xiàn)象，最終遏制社會(huì)生產(chǎn)率水平的提高。

與均衡增長(zhǎng)理論體系相對(duì)應(yīng)，區(qū)域間發(fā)展的非均衡理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興需要生產(chǎn)部門、金融部門等帶動(dòng)，以這些先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，利用產(chǎn)業(yè)間的聚集效應(yīng)與關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的振興。非均衡理論[6]認(rèn)為政府部門的主要職能是為主要的產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)，地方政府間的協(xié)作與宏觀調(diào)控政策也要向主要產(chǎn)業(yè)部分傾斜，并憑借地區(qū)間的資本聚集效應(yīng)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的振興。該理論實(shí)質(zhì)上是一種選擇性投資的政策，堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則將稀缺的生產(chǎn)要素資源投入了發(fā)展?jié)摿Ω蟮漠a(chǎn)業(yè)中，利用地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展和振興。

（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對(duì)于地方政府間協(xié)作與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的研究，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為政府間的關(guān)系不當(dāng)或存在利益沖突，會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，同時(shí)也會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。因此只有強(qiáng)化政府間的橫向協(xié)作，才能夠從根本上促進(jìn)生產(chǎn)要素與商品在區(qū)域間的自由流通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)振興。林尚立認(rèn)為要以政府間的協(xié)調(diào)合作作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件之一，解決區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問(wèn)題;[7]張傳焱認(rèn)為區(qū)域間生產(chǎn)要素和商品流通不暢通的根源是地方政府之間存在利益沖突，要以政府間的協(xié)調(diào)合作為基礎(chǔ)，降低資本、技術(shù)和人才流通的人為障礙，降低企業(yè)跨區(qū)域合作的成本。[8]在中國(guó)現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制模式下，保持政府之間良好的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和振興發(fā)展的基礎(chǔ)。張宏以我國(guó)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為例進(jìn)行了系統(tǒng)論述，京津冀一省兩市未來(lái)地區(qū)發(fā)展的總體形勢(shì)得到學(xué)者們的普遍看好，但在具體的合作事宜中存在利益上的矛盾和糾紛，主要表現(xiàn)為區(qū)域市場(chǎng)分割化嚴(yán)重，不同主體的個(gè)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染的責(zé)任的承擔(dān)劃分不清，造成許多具有地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法落地生根。[9]這些地方政府間利益分配的矛盾都是不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不及時(shí)地處理將會(huì)阻礙一部分跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的落實(shí)。由此可見，在新常態(tài)的歷史背景下地方政府間的關(guān)系與協(xié)作將影響和制約宏觀經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，從而阻礙區(qū)域間宏觀經(jīng)濟(jì)的振興。

以美國(guó)、德國(guó)為代表的西方國(guó)家，對(duì)于地方政府間的關(guān)系研究起步較早，且西方國(guó)家的政治體制與我國(guó)不同，地區(qū)政府擁有較大的自治權(quán)，因此地方政府間的合作模式更具參考價(jià)值。以美國(guó)為例，美國(guó)政府下屬各州政府擁有較大的自治權(quán)，因此政府間的協(xié)作關(guān)系對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Landau D于20世紀(jì)下葉，對(duì)政府間的分工與協(xié)作問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，分析結(jié)果表明地方政府間的良好關(guān)系，將會(huì)有力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的提高;[10]美國(guó)學(xué)者M(jìn)olina J L提出了政府間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的結(jié)論，他認(rèn)為政府間的關(guān)系是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作共存的復(fù)雜博弈關(guān)系，合作過(guò)程中區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間利益的不均衡，會(huì)導(dǎo)致總體合作效果的缺失。[11]地方政府間總體利益一致，但并不代表既得利益一致，由于既得利益的偏差而會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的失效。歐洲各國(guó)的國(guó)土面積狹小，地緣政治極為緊密，宏觀來(lái)說(shuō)作為一個(gè)整體的歐盟共同體，其下屬的國(guó)家之間的協(xié)作程度和水平將決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。例如，以德國(guó)為中心德語(yǔ)系國(guó)家政府之間的合作十分緊密，這些地區(qū)資本、人才等生產(chǎn)要素的流通更為順暢，因此從宏觀上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好。

二、政府協(xié)作中的博弈行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興的既得利益獲得者擁有雙重的身份，即政府的總體受益者身份和部分政府官員個(gè)人受益者身份。在考核地方政府的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量和政府工作人員的績(jī)效水平等兩個(gè)方面展開。[12]政府之間合作與否，及其他關(guān)系地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的重要決定也是由當(dāng)?shù)卣暮诵念I(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)討論后作出的。故在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，政府之間的協(xié)作既與地方政府總體的利益相關(guān)，也與政府官員的晉升及切身利益相關(guān)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與利益一體化的總體進(jìn)程中，地方政府之間的協(xié)作關(guān)系是一種復(fù)雜的博弈關(guān)系，會(huì)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)產(chǎn)生決定性的影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)中，政府是宏觀市場(chǎng)規(guī)則與制度體系的制定者，是市場(chǎng)有效運(yùn)行的監(jiān)督者與管理者，同時(shí)也是既得利益方，因此宏觀經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展走勢(shì)，生產(chǎn)要素與商品的自由流通，都與政府的政策導(dǎo)向和政府間的協(xié)調(diào)合作密切相關(guān)。但拋卻政府間協(xié)作時(shí)產(chǎn)生的局部利益分配不均衡，政府間有效協(xié)調(diào)合作勢(shì)必會(huì)發(fā)揮出各經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體的利益。為此本文基于博弈論理論分析政府間協(xié)作博弈關(guān)系，并探討政府間的博弈關(guān)系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。[13]

（一）博弈模型的建立

地方政府肩負(fù)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重任，而建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來(lái)的市場(chǎng)策略，與周邊地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為政府協(xié)作的根本動(dòng)力。政府協(xié)作的目的是要實(shí)現(xiàn)多方共贏，在具體的合作過(guò)程中，利益分配的不均衡會(huì)引發(fā)各方的沖突甚至對(duì)抗，如果府際間的合作中一方或多方始終處于劣勢(shì)的地位，那么合作將無(wú)法持續(xù)。這種由于收益分配不公而導(dǎo)致的政府間的矛盾是不可調(diào)和的，會(huì)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。[14]市場(chǎng)范圍內(nèi)的各政府代表著不同的利益主體，是選擇采取競(jìng)爭(zhēng)的策略還是合作的測(cè)量取決于博弈分析的結(jié)果和既得利益的大小。府際成員間的合作收益分享模式包括固定收益模式和產(chǎn)出分享模式兩種，其中固定收益模式由區(qū)域合作的組織方承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)和享受大部分收益，其余的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)較小的合作風(fēng)險(xiǎn)，但收益也相對(duì)較少;產(chǎn)出分享模式則是由合作的各方按照約定收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種合作模式，是地方政府間合作所普遍采用的一種方式。假定有兩個(gè)政府X和Y，I為地區(qū)的總收入，p、px、py分別為地區(qū)凈收益、X經(jīng)濟(jì)體的凈收益、Y經(jīng)濟(jì)體的凈收益。

從區(qū)域范圍內(nèi)整個(gè)博弈分析的結(jié)果來(lái)看，政府間合作條件下的收益要大于不合作條件下的收益，各地方政府從各自的利益出發(fā)也會(huì)選擇協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入展開，實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡。[16]

（二）政府協(xié)作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)分析

政府之間的協(xié)調(diào)合作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的正效應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面：首先促進(jìn)了區(qū)域總體范圍內(nèi)企業(yè)之間的交流與合作。地方政府合作后可以從宏觀的視角建立商品流通市場(chǎng)和生產(chǎn)要素流通市場(chǎng)，立足于區(qū)域總體的利益，從更大的范圍之內(nèi)拓展跨地區(qū)企業(yè)之間合作交流的空間，突破束縛企業(yè)資源、生產(chǎn)要素流通的各種障礙。[17]地方政府之間能夠協(xié)調(diào)合作的主要驅(qū)動(dòng)力是地區(qū)總體收益和政府官員的個(gè)人業(yè)績(jī)，政府之間的通力協(xié)作可以為不同經(jīng)濟(jì)體范圍內(nèi)的企業(yè)強(qiáng)化交流合作搭建平臺(tái)，政府官員為了自己的業(yè)績(jī)和晉升，也會(huì)盡最大的努力推進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)作深度和層次。隨著跨地區(qū)企業(yè)之間協(xié)作程度的提升，會(huì)形成效率更高的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和集群效應(yīng)以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，獲取更多的利潤(rùn)。企業(yè)跨區(qū)域合作加速了生產(chǎn)要素和商品在不同經(jīng)濟(jì)體之間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各種資源的深度整合與優(yōu)化配置，進(jìn)而改善了商品的流通效率并減少生產(chǎn)原材料、庫(kù)存商品對(duì)于流動(dòng)資金的占用程度。[18]

其次強(qiáng)化政府之間的協(xié)調(diào)合作，能夠集中原本分散的人力、物力資源，改善區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。振興和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，交通、水電、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)硬件對(duì)于任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是必不可少的基礎(chǔ)條件。但在原有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，每一個(gè)省份或城市都有一套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，但由于單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的資金實(shí)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量都無(wú)法滿足地區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享，還浪費(fèi)了大量的生產(chǎn)要素。[19]如果地方政府之間能夠就地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成一致，共同出資建設(shè)跨地區(qū)共享的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠避免低效率的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，還能夠?yàn)榈胤秸?jié)省一部分開支，保證地方政府的既得利益最大化。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度決定宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，尤其是對(duì)于原材料和生產(chǎn)要素資源豐富的地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱會(huì)導(dǎo)致巨大的損失。而府際之間的合作將資本、原材料、技術(shù)能力、人才儲(chǔ)備等不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行深度整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺(tái)的資源共享，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域整體利益的最大化。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同，有些地區(qū)具有資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，有些地區(qū)具有原材料和勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，有些地區(qū)具有資源和能源的優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的分布往往都處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同區(qū)位，地方政府之間實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的戰(zhàn)略合作，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，將原材料市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和商品市場(chǎng)聚集到一起，在區(qū)域范圍之內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低地區(qū)之間的商品交易成本。[20]

最后，強(qiáng)調(diào)政府之間的協(xié)調(diào)與合作還可以完善和健全適用于區(qū)域整體的法律、法規(guī)和制度體系。地方性的法律、法規(guī)和制度體系對(duì)于保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮著重要的作用，但每一個(gè)地區(qū)政府在制定地方性法規(guī)時(shí)通常都是從本地區(qū)的利益出發(fā)，或具有明顯的地方保護(hù)色彩，不利于區(qū)域整體上的宏觀調(diào)控和資源調(diào)度。地方政府之間的協(xié)調(diào)合作也包括在法律、法規(guī)、制度體系制定方面的合作，應(yīng)從區(qū)域整體和全局的視角出發(fā)，為區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)。地方政府是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序的制定者和維護(hù)者，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)需要地區(qū)法律和制度的保障，但過(guò)于狹隘的地方性法律、法規(guī)會(huì)束縛地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，反而不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[21]因此要促進(jìn)區(qū)域整體宏觀經(jīng)濟(jì)的振興，在區(qū)域法律、法規(guī)、制度體系的制定方面，各地方政府要秉承開誠(chéng)布公的態(tài)度，從全局的視角出發(fā)擴(kuò)大法律、法規(guī)、制度體系的適用范圍，為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供軟件制度方面的保障。在地方法律、法規(guī)、制度體系的制定與執(zhí)行中，不同地區(qū)的法律法規(guī)制定者還可以互相監(jiān)督，保證法律法規(guī)的公平性和適用性。加強(qiáng)政府之間的協(xié)作還應(yīng)簡(jiǎn)化政府的審批程序，增加項(xiàng)目審批的透明度，提高政府部門的工作效率，在法律和區(qū)域宏觀調(diào)控的總體框架下發(fā)揮出市場(chǎng)調(diào)節(jié)的主體作用。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、技術(shù)實(shí)力、人才分布都明顯不同，每個(gè)地區(qū)都有各自的優(yōu)勢(shì)。[22]為帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)總體的振興，應(yīng)以政府間的協(xié)調(diào)合作為推動(dòng)力，從企業(yè)合作交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件制度建設(shè)等方面同步著手，加快區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)要素、商品、技術(shù)人才的融通和優(yōu)化配置，拉動(dòng)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)的振興。區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)作是一項(xiàng)復(fù)雜的、循序漸進(jìn)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)地協(xié)調(diào)、溝通和資本投入，也不可能立竿見影地取得效果。然而，面對(duì)全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和局部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)狀，只有充分地調(diào)動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求，以政府間的協(xié)調(diào)合作帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍資源的優(yōu)化配置，才能夠發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與振興。

從地區(qū)博弈的角度驗(yàn)證可知，政府之間的合作能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興產(chǎn)生正效應(yīng)，為了從更深層次定量分析角度出發(fā)，驗(yàn)證兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，本文構(gòu)建了一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，借助數(shù)據(jù)分析和定量研究的模式，以期揭示地方政府協(xié)作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興的內(nèi)在關(guān)系。

三、政府協(xié)作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興內(nèi)在關(guān)系的建模分析

（一）基礎(chǔ)計(jì)量模型的建立

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興受到多種因素的影響和制約，包括資本存量capc，勞動(dòng)力數(shù)量labc、地方政府協(xié)作行為behav、社會(huì)總投資inve和其他影響因素組合contr。其中，資本存量指經(jīng)濟(jì)社會(huì)在某一時(shí)點(diǎn)上的資本總量，由于“存在狀態(tài)”是事物在某一時(shí)點(diǎn)上的映像，因此，存量是對(duì)應(yīng)于時(shí)間點(diǎn)的，即在某一時(shí)點(diǎn)上可以被測(cè)度。地方政府協(xié)作行為主要指中國(guó)地方政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著不同的角色，具有不同的行為特征，基于一定的指標(biāo)數(shù)據(jù)，采用主成分分析和聚類分析方法分析中國(guó)省級(jí)地方政府的行為特征，依據(jù)提供公共服務(wù)、政府規(guī)模、地方賦稅以及環(huán)境發(fā)展水平的不同表現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的行為;社會(huì)資本宏觀測(cè)度使用比較借鑒法，明確社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和統(tǒng)計(jì)學(xué)界定，結(jié)合社會(huì)資本的客觀測(cè)度指標(biāo)，完成社會(huì)資本結(jié)構(gòu)型特征的直接測(cè)度[23]。

相關(guān)決策人員要在明確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，提升資本存量效益，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。資本存量的增加，從根本改變了勞動(dòng)力和資本的配置比例，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）模型的描述性統(tǒng)計(jì)分析與多元回歸分析

市場(chǎng)分割指數(shù)代表區(qū)域范圍內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體所占有的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)分割指數(shù)的均衡度越高，則表明區(qū)域范圍內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體之間的協(xié)作緊密程度越高，這種合作的關(guān)系才能維系下去。[24]固定資產(chǎn)投資是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要條件，從長(zhǎng)期來(lái)看隨著政府協(xié)作程度的提高，區(qū)域范圍內(nèi)固定資產(chǎn)支出總量應(yīng)呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。技術(shù)合作指數(shù)和和市場(chǎng)一體化程度都屬于復(fù)合衍生指標(biāo)，與政府間的協(xié)作緊密程度成正比。人力資本是推進(jìn)技術(shù)研發(fā)的主體，也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要隱性因素，人才在區(qū)域范圍內(nèi)分布的均衡度越高，就越能發(fā)揮出人力資本的基礎(chǔ)性作用，并從宏觀上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高和經(jīng)濟(jì)的振興。政府間的協(xié)作與交流是加速區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程和資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流通的動(dòng)力來(lái)源，只有地方政府之間打破隔閡，共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體上的振興。在影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的各控制變量中，地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和金融市場(chǎng)的完善程度也一個(gè)極為重要的影響因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融資本的支持，地區(qū)金融市場(chǎng)越完善，越能為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的振興提供強(qiáng)大的資金支持和發(fā)展動(dòng)力。[25][26]這些經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率控制變量因素能夠發(fā)揮作用的前提，是區(qū)域范圍內(nèi)地方政府之間的良好關(guān)系和統(tǒng)一的宏觀政策，政府間的良性協(xié)作能夠帶動(dòng)其他影響因素作用的發(fā)揮，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興中起到了催化劑的作用。根據(jù)遼寧省2010—2017年8年間各市區(qū)、縣共30個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為樣本（數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》），該數(shù)據(jù)具體為地級(jí)市區(qū)、縣層面的面板數(shù)據(jù)，基于SPSS220統(tǒng)計(jì)分析軟件得出各解釋變量、控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)分解結(jié)果，如表2所示。

各解釋變量、控制變量指標(biāo)均值、方差指標(biāo)的變化范圍均在合理的區(qū)間范圍之內(nèi)，表明選用的解釋變量和控制變量能夠準(zhǔn)確衡量出區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的變化趨勢(shì)。為進(jìn)一步驗(yàn)證文中計(jì)量分析模型的可靠性，從多元線性回歸的角度分析政府間的合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。地方政府之間建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系后，將區(qū)域范圍內(nèi)各地方政府管轄范圍內(nèi)的資源進(jìn)行了深度整合，并立足于完善區(qū)域范圍內(nèi)硬件基礎(chǔ)設(shè)施和法律制度體系，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合，降低了區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)?shù)胤秸g建立戰(zhàn)略合作關(guān)系后，原本地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)壁壘逐漸被打破，資本、技術(shù)和人才的溢出效應(yīng)越來(lái)越明顯，極大地推進(jìn)了整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增加。[27]地方政府之間的合作更會(huì)推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域金融體系的完善能夠?yàn)樵旧a(chǎn)要素豐富且具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體提供充足的啟動(dòng)資金，為宏觀經(jīng)濟(jì)的振興帶來(lái)源源不斷的資金動(dòng)力。

在全要素的生產(chǎn)條件下分別從固定效應(yīng)模型、logit模型、probit模型和門限回歸模型等四個(gè)角度，檢驗(yàn)政府間協(xié)作解釋變量behav、社會(huì)總投資解釋變量inve及其他控制變量與被解釋變量egrT之間的相關(guān)性，

從被解釋變量與地方政府協(xié)調(diào)合作變量之間的相關(guān)性指標(biāo)可知，在固定效應(yīng)模型和門限回歸模型的相關(guān)數(shù)值都超過(guò)了095，為高度相關(guān)，在logit模型和probit模型中相關(guān)性的數(shù)值也分別為08752和07845，表明解釋變量與被解釋變量之間具有高度的相關(guān)性。這種相關(guān)性會(huì)隨著區(qū)域社會(huì)總投資量的增加而提高，由于地方政府之間合作關(guān)系的強(qiáng)化，區(qū)域范圍內(nèi)城市之間的投資總量會(huì)有所增長(zhǎng)，進(jìn)一步帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)水平的提高。K-P統(tǒng)計(jì)與F檢驗(yàn)得出的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也能夠驗(yàn)證出egrT指標(biāo)和behav指標(biāo)之間的高度相關(guān)性。為了將地方政府之間協(xié)作的緊密程度進(jìn)一步量化，本文利用SPSS220統(tǒng)計(jì)軟件，將2010—2017年8年間中部城市群之間的資本平均流動(dòng)率、技術(shù)共享率、人力資源流動(dòng)率、基礎(chǔ)設(shè)施投資比例等指標(biāo)進(jìn)行融合，得出一組地方政府協(xié)作度指標(biāo)，如表4所示（相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站）。

如上圖的曲線變化所示，2010—2017年8年間中部城市群地方政府之間的協(xié)作度指標(biāo)呈現(xiàn)出了逐年上漲的趨勢(shì)，政府之間的協(xié)作不僅能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)各城市帶來(lái)短期的經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)還會(huì)以此在各城市之間共享的硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度體系和信息一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍供應(yīng)鏈的深度整合與資源優(yōu)化配置。從幾年間該區(qū)域GDP的增速可以看出，由于政府間協(xié)作程度的提高和改善，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增速呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均增速明顯高于全國(guó)的平均水平。區(qū)域政府協(xié)調(diào)度指標(biāo)對(duì)于區(qū)域固定資產(chǎn)投資和區(qū)域財(cái)政收入總和的影響，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，如圖2和圖3所示。

研究樣本城市群的固定資產(chǎn)投資總額與財(cái)政收入的變化曲線走勢(shì)，基本與區(qū)域政府之間的協(xié)作程度呈現(xiàn)出同比例的變化趨勢(shì)，并且經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)該區(qū)域2010—2017年的固定資產(chǎn)投資總額與財(cái)政收入的增長(zhǎng)率都明顯高于全國(guó)平均水平，再次證明區(qū)域一體化的進(jìn)程與府際之間的協(xié)作，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的拉動(dòng)和宏觀經(jīng)濟(jì)的振興具有十分重要的作用，兩者之間具有極為密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化府際間的協(xié)調(diào)與合作將促進(jìn)區(qū)域一體化的進(jìn)程與區(qū)域內(nèi)各地方經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。

四、主要研究結(jié)論改進(jìn)措施

（一）研究結(jié)論

本文采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的建立深入研究了地方政府間的協(xié)作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興及一體化進(jìn)程之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既與各地方經(jīng)濟(jì)體總體的利益相關(guān)，也與地方政府官員的業(yè)績(jī)考核及職位晉升相關(guān)，因此加強(qiáng)府際之間的合作，是一項(xiàng)對(duì)各方都有利的政策。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地方政府之間的合作所產(chǎn)生的效益也會(huì)略有不同，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)階段時(shí)，地方政府之間的合作效果不明顯;在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行或增長(zhǎng)乏力的階段，強(qiáng)化區(qū)域政府間的合作能夠深度挖掘內(nèi)需的價(jià)值，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和地區(qū)生產(chǎn)原料、資本、人才等資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的共贏。出于地區(qū)總體和個(gè)人的利益偏好，地方政府官員也希望在共贏的基礎(chǔ)上謀求府際之間的合作。基于對(duì)行為主體的意圖和實(shí)證結(jié)果的研究可知，政府間的協(xié)作將會(huì)促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)要素資源的整合，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，并有助于地區(qū)固定資產(chǎn)投資總量、財(cái)政總收入的提高。

（二）提高府際合作水平的具體措施

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于新常態(tài)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，鑒于全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)總體低迷、國(guó)際貿(mào)易額增長(zhǎng)緩慢或停滯不前，因此在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)只能依靠拉動(dòng)內(nèi)需。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，國(guó)內(nèi)需求具有極大的潛力可以挖掘，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要步驟。長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)是我國(guó)區(qū)域合作的典范，近年來(lái)國(guó)家從宏觀上鼓勵(lì)以城市群為主體的區(qū)域合作一體化，誕生了遼寧沿海城市群、淮海地區(qū)城市群、關(guān)天新區(qū)城市群等一系列的區(qū)域合作共同體，有力地帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是目前我國(guó)區(qū)域合作一體化的程度普遍不高，還有很大的提升空間，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。首先要打破地方行政理念的束縛，在區(qū)域合作中淡化行政區(qū)的概念，重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，不能因?yàn)樾姓系囊恍┮蠛鸵?guī)定阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，讓資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)自由地流通。地方政府應(yīng)改變地方保護(hù)的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)而樹立一種共贏的經(jīng)濟(jì)思維，發(fā)揮地方政府之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的帶動(dòng)作用，站在全局的宏觀視角構(gòu)建適用于整個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律制度體系框架建設(shè)和信息共享平臺(tái)建設(shè)。這樣可以節(jié)省區(qū)域范圍內(nèi)單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的支出，從區(qū)域整體上來(lái)說(shuō)節(jié)省了各種生產(chǎn)要素資源。傳統(tǒng)行政理念下，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)體合作的重要原因是局部利益分配的不均衡，對(duì)于區(qū)域范圍內(nèi)的各城市而言在制定合作策略時(shí)不能夠從較大的經(jīng)濟(jì)體或個(gè)別優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體的利益出發(fā)，而損害經(jīng)濟(jì)落后或處于劣勢(shì)地位的城市或經(jīng)濟(jì)體的利益。共贏才是合作的根本，合作的各方通過(guò)協(xié)調(diào)溝通，并充分利用各經(jīng)濟(jì)體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)制定出一種雙贏的經(jīng)濟(jì)策略和制度體系，保證在區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)的前提下每個(gè)合作的城市都能夠得到實(shí)惠。

此外區(qū)域合作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策，還要摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下追求短期利益的錯(cuò)誤理念，要堅(jiān)持一種可持續(xù)發(fā)展的理念，特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)理念，既要金山銀山也要綠水青山。京津冀地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成的環(huán)境問(wèn)題，也為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展敲響了警鐘。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題是關(guān)系了國(guó)之安危和子孫后代的大事，因此地方政府在確定合作意向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制度體系制定中應(yīng)明確環(huán)保的責(zé)任問(wèn)題。

在地方政府之間的合作過(guò)程中還需要建立一種行之有效的利益、沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，以便隨時(shí)解決在經(jīng)濟(jì)合作中產(chǎn)生的各種糾紛。確定合作意向并制定相關(guān)法律制度體系之后，還需要實(shí)時(shí)地對(duì)這些制度體系進(jìn)行修正和完善，這是因?yàn)橥獠康氖袌?chǎng)環(huán)境時(shí)刻都在發(fā)生變化，為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)總體上的宏觀政策也在不斷地調(diào)整。建立和完善區(qū)域政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制可以從補(bǔ)償和共享兩個(gè)視角開展工作，還需要成立專門協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)相關(guān)具體事宜。在區(qū)域城市的合作中無(wú)論是生產(chǎn)要素投入還是收益的分配，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的均衡，收益補(bǔ)償機(jī)制就是對(duì)那些投入較多而收益偏少的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行適度的補(bǔ)償，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)體合作的公平性。具體的補(bǔ)償機(jī)制可以通過(guò)區(qū)域制度規(guī)范的模式列式和修改，適度的補(bǔ)償政策可以保證政府之間經(jīng)濟(jì)合作的公平性，減少合作阻力。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間的利益共享機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種契約制度，地方政府之間按照合作之前制定完成的契約，執(zhí)行生產(chǎn)要素的投入和收益的分配。收益的分配方式并不固定，較為靈活，以經(jīng)濟(jì)收益的公平分配為最終的目標(biāo)。區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體利益共享機(jī)制中不僅約定了收益的分配方式，還約定了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，秉承著合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則，地方政府之間才能夠達(dá)成共識(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而付出努力。利益共享機(jī)制是建立在基礎(chǔ)設(shè)施共享和信息平臺(tái)共享基礎(chǔ)之上的，地方政府之間達(dá)成協(xié)議共同建設(shè)資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路網(wǎng)絡(luò)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)中心等，避免了每個(gè)城市都建設(shè)一套小規(guī)模交通物流網(wǎng)絡(luò)而造成的資源過(guò)度浪費(fèi)。而貫穿與整個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，可以保證區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市及經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作交流更為密切和暢通，從宏觀上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)地方政府之間的合作共贏需要建立一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)，為整個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、政府及其他組織服務(wù)，從軟件信息層面上強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度。

綜上分析，政府協(xié)調(diào)合作與宏觀經(jīng)濟(jì)振興之間存在著十分密切的聯(lián)系，地方政府間的協(xié)作水平及政策導(dǎo)向，決定了生產(chǎn)要素和商品能夠在不同的經(jīng)濟(jì)體之間自由流通，也在很大程度上影響了整個(gè)區(qū)域的資源優(yōu)化配置效率。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入新常態(tài)的歷史背景下，地方政府之間應(yīng)建立良好的信任和合作關(guān)系，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局為重，深度挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到了本質(zhì)上的提高，才能夠保持我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，以更好地抵御來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

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Abstract：In order to explore the role of inter-governmental cooperation in macroeconomic revitalization， starting from the theoretical basis and the research status at home and abroad， and based on the game theory to verify the governments collaboration， it will bring greater value to economic development. Establish an econometric regression model to determine the intrinsic correlation between government collaboration， social capital input and other explanatory variables， and other series of control variables， and regional economic growth rates. The results of statistical analysis show that the government coordinates cooperation and economy. There is a high degree of correlation between developments. The statistical results of empirical studies also show that the increase in the value of coordination indicators between local governments can lead to faster economic growth， and can also drive the growth of total fixed asset investment and fiscal revenue across the market.

Key words：government coordination and cooperation; macro-economy; econometrics; descriptive statistical analysis; relevance

責(zé)任編輯：蕭敏娜