南京市老城內(nèi)環(huán)綠道系統(tǒng)規(guī)劃探究

朱夢(mèng)悅 呂偉健 丁純璐

（南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210037）

綠道 （Greenway） 是一種線形綠色開(kāi)敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等[1]。2010年以來(lái)，我國(guó)部分城市地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行綜合性綠道規(guī)劃和建設(shè)。廣東省借鑒國(guó)外在全國(guó)率先建成首個(gè)綠道網(wǎng)。隨后，除珠三角區(qū)域外，成都、武漢、?？诘却笾谐鞘芯_(kāi)展綠道規(guī)劃和建設(shè)，“綠道運(yùn)動(dòng)”風(fēng)靡全國(guó)[2-3]。

南京自2013年年初開(kāi)始實(shí)施《南京綠道規(guī)劃暨三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，已建成綠道500余千米。在南京已經(jīng)建成部分綠道的情況下，需要運(yùn)用連接綠道來(lái)串聯(lián)各類開(kāi)放空間及特色資源，打造自成體系的綠道系統(tǒng)?；谝陨蠁?wèn)題，本文重點(diǎn)分析南京老城內(nèi)環(huán)綠道現(xiàn)狀并總結(jié)其不足。

1 南京市綠道規(guī)劃分析

1.1 南京市綠道規(guī)劃暨三年行動(dòng)計(jì)劃

2012年5月，南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭制定了《南京市綠道規(guī)劃暨三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)南京城市綠道的規(guī)模、布局、配套、期限等進(jìn)行了整體規(guī)劃。

1.2 南京市綠道現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析

按南京市轄區(qū)劃劃分，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行分析，如表1所示。

表1 南京市重點(diǎn)地區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃

通過(guò)對(duì)南京市各行政區(qū)的區(qū)域面積、綠道長(zhǎng)度、人均綠道密度等進(jìn)行對(duì)照分析，發(fā)現(xiàn)南京市綠道建設(shè)存在的實(shí)際問(wèn)題，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1） 綠道密度偏低。與我國(guó)綠道系統(tǒng)發(fā)展較為出色的珠三角地區(qū)相比，南京市綠道建設(shè)相對(duì)滯后，系統(tǒng)比較薄弱，人均綠道密度偏低，深圳市與南京市綠道現(xiàn)狀對(duì)比如圖1所示。

圖1 深圳市與南京市綠道現(xiàn)狀對(duì)比

深圳市城市綠道系統(tǒng)發(fā)達(dá)，形成了省立、城市、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)，總面積1 997.27 km2，人口1 190萬(wàn)，綠道總長(zhǎng)度約2 400 km，人均綠道密度高達(dá)1.22 km/萬(wàn)人；南京市城市面積6 587 km2，人口827萬(wàn)，綠道總長(zhǎng)度約500 km，人均綠道密度僅有0.6 km/萬(wàn)人，南京市需要加快綠道建設(shè)的步伐。

（2） 區(qū)域綠道發(fā)展不平衡。從南京現(xiàn)有綠道布局現(xiàn)狀看，8個(gè)轄區(qū)綠道建設(shè)不平衡，中心區(qū)綠道建設(shè)優(yōu)于非中心區(qū)，城市總體呈現(xiàn)外疏內(nèi)密的布局結(jié)構(gòu)，各轄區(qū)綠道對(duì)比情況如圖2所示。

圖2 南京市各轄區(qū)綠道與人口密度對(duì)比

建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)等城市中心區(qū)綠道建設(shè)相對(duì)較好、網(wǎng)絡(luò)布局比較合理，綠道密度均約在0.6 km/km2及以上，其中建鄴區(qū)0.75 km/km2、秦淮區(qū)0.90 km/km2、鼓樓區(qū)0.59 km/km2、玄武區(qū)0.6 km/km2。雨花臺(tái)、江寧、浦口等非中心區(qū)綠道建設(shè)相對(duì)滯后、區(qū)域綠道密度均低于南京市平均綠道密度，各區(qū)域綠道相對(duì)獨(dú)立，缺乏銜接和串聯(lián)。

（3） 連接性綠道偏少。南京市結(jié)構(gòu)性綠道總長(zhǎng)466.1 km、連接性綠道總長(zhǎng)382.8 km。其中秦淮區(qū)結(jié)構(gòu)性綠道長(zhǎng)44.2 km，連接性綠道長(zhǎng)0 km；玄武區(qū)結(jié)構(gòu)性綠道長(zhǎng)39.7 km，連接性綠道長(zhǎng)8.7 km；鼓樓區(qū)結(jié)構(gòu)性綠道長(zhǎng)25.7 km，連接性綠道長(zhǎng)5.8 km。南京市連接性綠道嚴(yán)重不足，難以滿足群眾自由暢通、無(wú)障通達(dá)的出行需求。

2 南京市老城內(nèi)環(huán)綠道現(xiàn)狀分析

2.1 南京市老城內(nèi)環(huán)綠道現(xiàn)狀

老城內(nèi)環(huán)綠道沿南京城墻、秦淮河沿線，串聯(lián)南京主城范圍內(nèi)最精華的自然山水資源及歷史文化遺跡，能展現(xiàn)出南京深厚歷史文化內(nèi)涵。老城內(nèi)環(huán)綠道構(gòu)成要素如圖3所示，主要由明城墻、自然要素構(gòu)成的綠廊系統(tǒng)、為滿足休閑游憩功能的人工系統(tǒng)三部分組成。

（1） 明城墻：南京明城墻原有城門13座，現(xiàn)在尚存4座，分別為中華門、神策門、清涼門、石城門。

（2） 綠廊系統(tǒng)：主要由河濱和山脊線構(gòu)成。東部主要由琵琶湖、月牙湖和玄武湖形成的玄武區(qū)流域；北部由護(hù)城河和部分金川河流域；西護(hù)城河和內(nèi)秦淮河分別構(gòu)成了老城內(nèi)環(huán)西部和南部的流域。天然山脈由紫金山、九華山、獅子山、富貴山等。

（3） 人工系統(tǒng)：主要由風(fēng)景名勝區(qū)、遺址公園等人工綠地系統(tǒng)、慢性道系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等組成。

2.2 南京市老城內(nèi)環(huán)綠道問(wèn)題總結(jié)

根據(jù)綠道數(shù)據(jù)及實(shí)地調(diào)查，南京市老城內(nèi)環(huán)綠道整體建設(shè)良好，道路斷面合理，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但仍存在綠道分布不均、整體綠道發(fā)展不均衡、連接性綠道不足的問(wèn)題，典型問(wèn)題總結(jié)如下：

（1） 綠道斷面設(shè)計(jì)不合理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城市道路借道時(shí)綠道辨識(shí)度低，與成城市步行道無(wú)明顯區(qū)別，部分路段人車混行造成交通隱患；二是建設(shè)的綠道路幅寬度過(guò)窄，且不符合綠道建設(shè)規(guī)范，通行環(huán)境差。

（2） 交通設(shè)施設(shè)置不完善。標(biāo)志牌布設(shè)缺乏或者承載信息量過(guò)少，未能為步行者提供明確的出入口、停車場(chǎng)、驛站等方位和距離，如玄武湖內(nèi)綠道幾乎無(wú)交通性質(zhì)的標(biāo)志標(biāo)牌。與城市道路借道時(shí)行人過(guò)街缺乏指導(dǎo)性導(dǎo)視標(biāo)志，造成混行現(xiàn)象，必要時(shí)應(yīng)對(duì)交叉口進(jìn)行渠化，設(shè)置綠道專用標(biāo)線、路面鋪裝等，對(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)置一些限制措施如減速丘等，同時(shí)加強(qiáng)出入口標(biāo)志標(biāo)識(shí)建設(shè)引導(dǎo)行人過(guò)街。

（3） 連接性綠道匱乏。南京市老城內(nèi)環(huán)連接性綠道現(xiàn)狀如表2所示。

表2 南京市老城內(nèi)環(huán)連接性綠道現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)分析得到老城內(nèi)綠道連接性不足，秦淮區(qū)連接性綠道占比為0，加強(qiáng)綠道連接線的建設(shè)，從而盡可能地貼近城市居民步行30 min社交圈，方便滿足城市居民對(duì)休閑游憩的需求。

（4） 其他問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題，如供行人休息、娛樂(lè)的驛站荒廢，標(biāo)志牌磨損未及時(shí)管理，綠道周邊綠化干擾標(biāo)志視認(rèn)效果[4]，限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入的綠道仍有機(jī)動(dòng)車闖入。

3 結(jié)語(yǔ)

南京市綠道建設(shè)在《南京市綠道規(guī)劃暨三年行動(dòng)計(jì)劃》指引下正穩(wěn)步推進(jìn)中，但現(xiàn)有綠道網(wǎng)在規(guī)劃建設(shè)中仍存在諸多不足，本文以南京老城內(nèi)環(huán)綠道為重點(diǎn)研究對(duì)象，調(diào)查分析其主要不足：

（1） 綠道斷面設(shè)計(jì)不合理，部分路段不符合綠道建設(shè)規(guī)范且綠道辨識(shí)度低；

（2） 交通設(shè)施設(shè)置不完善，標(biāo)志牌布設(shè)缺乏；

（3） 連接性綠道匱乏，不能滿足綠道網(wǎng)連通性；

（4） 運(yùn)營(yíng)管理不足。

本文分析南京綠道建設(shè)中的不足，可為同類城市綠道建設(shè)提供參考，但僅以南京老城區(qū)域綠道為研究對(duì)象，未考慮新城綠道建設(shè)，可在后續(xù)研究中繼續(xù)深入。