努力提升首都教育國際影響力

文 方德英

攝影 張斯偉

隨著北京高等教育國際化程度的提高，更多的國內(nèi)學(xué)生在北京就能接受優(yōu)質(zhì)的國際化教育，“留學(xué)北京”起到了一定的“留學(xué)歐美”的替代作用，北京打造國際消費樞紐城市也將更加長遠和穩(wěn)固。

打造具有國際影響力的消費樞紐城市，離不開教育消費特別是國際教育消費。國際教育對北京四個中心建設(shè)起到直接的推動作用，國際教育對國際消費的直接和間接拉動作用亦不可估量。北京基礎(chǔ)教育資源全國領(lǐng)先，優(yōu)質(zhì)高等教育資源約占全國三分之一。2019年2月《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出“開創(chuàng)教育對外開放新格局”的號召。蔡奇書記在全市教育大會上也明確指出，要提高首都教育的國際影響力，使北京成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。

雖然北京市在提高國際學(xué)校辦學(xué)水平和高等留學(xué)教育吸引力等方面取得了一些成效，但國際教育發(fā)展現(xiàn)狀并不十分理想。一是基礎(chǔ)國際教育供給能力不足。目前北京市經(jīng)批準的具有接收外國學(xué)生資質(zhì)的普通中小學(xué)286所，可招收中國學(xué)生的國際學(xué)校37所，但總體上還難以滿足在京外籍人員、居民對子女多元化教育的需求。一些國際學(xué)校報名錄取比例僅為十分之一，不少中小學(xué)生因此選擇出國消費。2018年我國出國留學(xué)人數(shù)達66.21萬人，其中中小學(xué)低齡留學(xué)人數(shù)達17.2萬人，北京的增長趨勢尤為明顯，造成了巨大的教育消費流失。此外，國際學(xué)校的學(xué)生只能報考國外的高校，也不利于留住優(yōu)質(zhì)生源。

二是基礎(chǔ)國際教育供給水平不高，特色不鮮明。雖然北京四中、人大附中打造了知名國內(nèi)基礎(chǔ)教育品牌，但在國際視野上還未達到英國的哈羅公學(xué)、伊頓公學(xué)，美國的磁鐵中學(xué)、steam培訓(xùn)一樣的高度，在特色文化上還缺乏系統(tǒng)性的東方文化理解。有的國際學(xué)校照搬而不是融合西方的教育模式，或者造成中小學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀的西化，造成中小學(xué)生自我認知的沖突，由此國際學(xué)校常被社會詬病為國外培養(yǎng)人才，其實質(zhì)也表現(xiàn)出教育主權(quán)有所缺失。

三是高等教育國際影響能力有限，留學(xué)生存在“超國民待遇”的現(xiàn)象。北京市具有接受外國留學(xué)生資質(zhì)的高校達95所，在京留學(xué)生數(shù)量長期居全國之首，但近年增速停滯，國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢地位受到上海、江蘇等地的挑戰(zhàn)。同時還存在來華留學(xué)“門檻低”、自費生源占比不高、優(yōu)質(zhì)生源吸引力不足等問題，尤其是招生渠道不暢，不像許多歐美高校認可我國高考成績，在京高校留學(xué)生入學(xué)標準或者簡單武斷，或者沒有規(guī)范標準。

建議首先要以需求為導(dǎo)向，增加基礎(chǔ)國際教育供給數(shù)量。一方面充分利用存量資源，擴大接收外國學(xué)生資質(zhì)的普通中小學(xué)規(guī)模，適度增加可招收中國學(xué)生的國際學(xué)校數(shù)量，打通國內(nèi)、國際兩個教育體系的對接渠道。另一方面進一步開放準入條件，發(fā)揮市場機制在配置資源方面的作用，爭取更多的增量資源。鼓勵采用公辦國際班、中外合作、民辦、混合辦學(xué)等多種方式，培育多元市場主體；優(yōu)化全市國際學(xué)校布局，推動新增高端國際教育機構(gòu)重點向“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新中心主平臺傾斜，為引進人才提供優(yōu)質(zhì)國際教育資源，構(gòu)建有利于均衡發(fā)展的國際教育體系。

其次，要面向未來，提升基礎(chǔ)國際教育供給水平。教育管理部門要加強對準入門檻、辦學(xué)資質(zhì)和教學(xué)大綱的管理，避免低品質(zhì)、中低端國際學(xué)校盲目擴張，著力提升辦學(xué)水平。堅定行使國家教育主權(quán)，推進基礎(chǔ)國際教育與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育的融合，打造兼具國際化與中國特色、首都特點的首都基礎(chǔ)國際教育體系；創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，強化行業(yè)協(xié)會的作用，加強對國際學(xué)校師資培養(yǎng)、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等方面服務(wù)；合理引進國際知名教育機構(gòu)在京辦學(xué)，積極探索國際教育基地、國際教育園區(qū)以及國際學(xué)校聯(lián)盟等多種形式的教育合作；大力推廣以“非遺課程”為代表的中國特色歷史、文化教育品牌，有效擴大優(yōu)質(zhì)國際教育資源的供給，滿足在京外籍人員子女教育需求，滿足居民多層級、多元化國際教育需求。

最后，要內(nèi)外兼修，升級國際留學(xué)生教育消費生態(tài)系統(tǒng)。

首先，以國際視野加強自身建設(shè)，打造各高校特色留學(xué)品牌，提高自身“造血”功能，形成具有中國特色的高等教育治理體系；探索擴大招生渠道，鼓勵高校擴大自費留學(xué)生比例，適時調(diào)整來京留學(xué)生最低學(xué)費標準，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。其次，瞄準科技創(chuàng)新中心定位，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，多種形式引進高端教育機構(gòu)落地北京，促進科教融合，工學(xué)互通。第三，強化服務(wù)，加強管理。理順留學(xué)生醫(yī)療保險、工作簽證和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，努力為留學(xué)生提供正常的國民待遇；成立國際教育聯(lián)盟，加大監(jiān)管力度，鼓勵合作共贏，實現(xiàn)錯位競爭，避免惡性競爭；建立服務(wù)平臺，擴大對外宣傳，提升“留學(xué)北京”的品牌價值。

采取上述舉措后，粗略估計僅學(xué)費一項，基礎(chǔ)國際教育直接收入至少可新增8.1億元人民幣，高等教育直接收入至少可新增37.84億元人民幣。

當前北京高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差顯著，與打造國際消費樞紐城市目標極不相稱，我們應(yīng)當努力改變這種局面。對于學(xué)生而言，應(yīng)做到境內(nèi)有國際教育需求的學(xué)生既能出得去，又能留得住，同時境外優(yōu)秀學(xué)生也愿意付出更高的學(xué)費來京留學(xué)；對于教育機構(gòu)而言，應(yīng)做到國外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)能夠進得來，同時首都優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)也能出得去。相信隨著北京高等教育國際化程度的提高，更多的國內(nèi)學(xué)生在北京就能接受優(yōu)質(zhì)的國際化教育，以“留學(xué)北京”起到一定的“留學(xué)歐美”替代作用，北京打造國際消費樞紐城市也將更加長遠和穩(wěn)固。