向選邊站說不

南方周末評論員

日前，國辦發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“維護(hù)公平競爭市場秩序”：制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位限制交易、不正當(dāng)競爭等違法行為，嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體公平參與市場競爭。這涉及平臺(tái)強(qiáng)迫商家選邊站的問題。

商家對被迫選邊站深惡痛絕，但往往敢怒不敢言，能站出來發(fā)聲的少之又少，在控制了大量流量的強(qiáng)勢平臺(tái)面前，商家直接嗆聲平臺(tái)、反抗平臺(tái)或不明智。不過，我們可以聽到行業(yè)協(xié)會(huì)及（聲稱）被選邊站所傷的平臺(tái)的聲音。

2019年6月28日，中國家用電器協(xié)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)文稱，在電商平臺(tái)快速崛起的過程中，某些平臺(tái)利用自身優(yōu)勢，對家電企業(yè)和各類商家提出不合理的要求，進(jìn)而影響市場公平競爭的現(xiàn)象的確越來越嚴(yán)重；對于某些平臺(tái)濫用壟斷優(yōu)勢的行為，家電制造產(chǎn)業(yè)不能妥協(xié)，必須鮮明反對。有意味的是，盡管義憤填膺，但這份聲明沒有點(diǎn)“某些平臺(tái)”的名。

這只是一個(gè)樣本，選邊站涉及的何止是家電行業(yè)。

毋庸否認(rèn)，選邊站存在著識(shí)別難、取證難的問題。大平臺(tái)如果對商家威脅說，你在某平臺(tái)開店，我就關(guān)掉你在本平臺(tái)的店。這是赤裸裸的逼迫。但大平臺(tái)未必如此不藝術(shù)，完全可以誘之以利：你只參加本平臺(tái)的促銷，我就給你如何導(dǎo)流、如何推介。這算選邊站嗎？嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同，那商家能否“主動(dòng)要求”與平臺(tái)簽署排他性合同呢？即便被迫選邊站的商家，可能也會(huì)怕平臺(tái)報(bào)復(fù)而不敢站出來。

大平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)是非常驚人的，節(jié)點(diǎn)（用戶）形成的一對一關(guān)系與節(jié)點(diǎn)平方成正比；而且還有正反饋，大規(guī)模用戶本身會(huì)吸引更多的用戶加入，導(dǎo)致了大平臺(tái)驚人的實(shí)質(zhì)權(quán)力。就電商平臺(tái)而言，這種實(shí)質(zhì)權(quán)力是任何單個(gè)商家難以反抗的。有鑒于此，監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)盯住大平臺(tái)，他們有能力也有動(dòng)機(jī)強(qiáng)迫商家選邊站。

監(jiān)管部門可以與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，因?yàn)楹笳叽砩碳依?，有意愿提供證據(jù)。也可以通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，因?yàn)閷τ谏碳襾碚f一般而言是希望擁有更多的平臺(tái)渠道，如果大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了系統(tǒng)性的偏離，那就有理由讓平臺(tái)給出合理解釋。

2019年6月17日，國家市監(jiān)總局、國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合印發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》，決定于2019年6-11月開展該項(xiàng)行動(dòng)，包括“依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)等行為”。時(shí)間上涵蓋了6·18與11·11，會(huì)有大平臺(tái)進(jìn)入射程嗎？我們拭目以待。