企業(yè)安全總監(jiān)崗位定位及履職要求指南

王濤 吳川花

摘 要：為了進(jìn)一步提升企業(yè)安全總監(jiān)業(yè)務(wù)能力和管理水平，更好地為企業(yè)安全發(fā)展服務(wù)，結(jié)合本單位制度情況編制了本指南，指導(dǎo)項(xiàng)目安全總監(jiān)依法履職。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全總監(jiān);履職

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）12-0228-02

1 安全總監(jiān)的崗位設(shè)置要求

1.1 集團(tuán)公司文件規(guī)定

按照國(guó)家規(guī)定和股份公司要求分層次設(shè)置安全總監(jiān)，企業(yè)安全總監(jiān)是企業(yè)高級(jí)管理人員、其它安全總監(jiān)是本級(jí)班子成員表1所示。

1.2 公司文件規(guī)定

（1）崗位設(shè)置與待遇。1）公司、二級(jí)施工單位、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān);2）公司安全總監(jiān)的職級(jí)為公司高級(jí)管理人員;二級(jí)施工單位、項(xiàng)目部安全總監(jiān)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員;3）多種經(jīng)營(yíng)單位視情況設(shè)置安全總監(jiān)。（2）各級(jí)人力資源部門是安全總監(jiān)管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)安全總監(jiān)的聘任。（3）各級(jí)安全監(jiān)督管理部門是安全總監(jiān)的監(jiān)督管理部門，是安全總監(jiān)工作考核的牽頭部門。

2 任職條件要求

（1）符合公司相應(yīng)職級(jí)崗位的任用標(biāo)準(zhǔn)，要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和隱患排查治理能力。（2）具有累計(jì)4年以上項(xiàng)目生產(chǎn)管理或安全管理業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)歷，有項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人任職經(jīng)歷。（3）一般應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭然蛑屑?jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有項(xiàng)目安全總監(jiān)任職經(jīng)歷且履職良好。（4）具有較豐富的生產(chǎn)管理或安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)突出。（5）熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司安全生產(chǎn)管理制度，具備相應(yīng)的政策知識(shí)水平。（6）熟悉相關(guān)的安全技術(shù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。（7）持有有效的職業(yè)資格證書（各行業(yè)三類人員C證）。

3 安全總監(jiān)的管理

（1）應(yīng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行管理，其任免按照重要崗位干部任職備案管理規(guī)定執(zhí)行。（2）應(yīng)正確使用權(quán)力、履行職責(zé)，正確處理、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，在履行其安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全管理部門負(fù)責(zé)，并在其領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督權(quán)力，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（3）分局及所屬項(xiàng)目安全總監(jiān)任職情況報(bào)公司安監(jiān)部備案，發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)向公司安監(jiān)部報(bào)告。（4）各級(jí)安全總監(jiān)每年年底應(yīng)向上一級(jí)安全管理部門進(jìn)行一次述職匯報(bào)，并遞交述職報(bào)告。（5）對(duì)不能勝任本職工作的安全總監(jiān)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)違規(guī)操作、濫用權(quán)力或工作失職的，公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

4 安全管理人員法定職責(zé)

4.1 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中安全管理人員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況;（3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改;（4）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;（5）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

4.2 《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責(zé)

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;（3）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

4.3 分局安全總監(jiān)崗位職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（2）協(xié)助安全生產(chǎn)第一責(zé)任人開展安全監(jiān)督管理工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系、安全管理制度。（3）對(duì)公司及分局安全生產(chǎn)管理工作提出合理的建議。（4）組織或參加安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督處理決定的落實(shí)。（5）完成上級(jí)主管部門交辦的其他工作。

5 安全總監(jiān)的履職要求

（1）熟悉集團(tuán)、公司、分局的管理制度、安全管理方面的文件，主動(dòng)去督促落實(shí)文件要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理盡到提醒義務(wù)和督促義務(wù)。（2）要想在項(xiàng)目上有力的推動(dòng)各系統(tǒng)履行“一崗雙責(zé)”，首先是編制項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)認(rèn)真參考上級(jí)制度、文件對(duì)崗位設(shè)置的職責(zé)要求，經(jīng)項(xiàng)目部安委會(huì)評(píng)審和經(jīng)理簽發(fā)后，多次宣貫。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，項(xiàng)目其他系統(tǒng)人員不熟悉的業(yè)務(wù)，總監(jiān)有幫助其完成的義務(wù)，這樣做是為了分局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。分局的人員在流動(dòng)到其他項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過經(jīng)歷的項(xiàng)目總監(jiān)的幫忙，能夠完成自己的安全職責(zé)，這樣對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的安全管理會(huì)更有利。（4）發(fā)生安全事故后，最受傷和擔(dān)驚受怕的是各個(gè)體系的管理人員，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，將會(huì)面對(duì)是否追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來講將面對(duì)市場(chǎng)喪失的風(fēng)險(xiǎn)。所以督促所有人員履職免責(zé)是安全總監(jiān)工作中的重中之重。（5）積極考取安全工程師證書。這也是為了分局為未來市場(chǎng)需求做好準(zhǔn)備。

6 安全員如何履職免除刑事責(zé)任

6.1 一個(gè)典型事故案例分析

2015年9月26日下午，某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號(hào)樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫(kù)擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場(chǎng)死亡。事發(fā)后，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。該案中有兩個(gè)罪名，安全員犯的是重大勞動(dòng)安全事故罪，塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某犯的是重大責(zé)任事故罪，兩個(gè)罪名有何不同呢？

（1）法律層面：重大勞動(dòng)安全事故罪，《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（2）犯罪客觀行為不同：犯重大勞動(dòng)安全事故罪，是因?yàn)闆]有履行法定職責(zé)消除事故隱患、安全設(shè)施不符合規(guī)定，是一種不作為犯罪;犯重大責(zé)任事故罪是因?yàn)檫`章作業(yè)、不服從管理、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等，是一種個(gè)人犯罪。（3）適用對(duì)象不同：重大勞動(dòng)安全事故罪更多地適用于直接負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的管理者（根據(jù)安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安全員，是指負(fù)有安全管理責(zé)任的所有相關(guān)管理者），而重大責(zé)任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。

6.2 安全管理人員如何履職免除刑事責(zé)任

（1）注重安全日志的規(guī)范填寫。很多安全員懶得寫安全日志，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者安全日志僅記錄當(dāng)日施工人數(shù)施工部位，這些都是無效的安全日志，一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)你自身的保護(hù)作用就是零。安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動(dòng)記錄，其實(shí)是安全事故發(fā)生后最重要的證明性文件。安全日志應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全隱患是否已整改（即使已經(jīng)整改，也能證明安全員對(duì)該類隱患進(jìn)行了管理，若該類隱患再次出現(xiàn)并導(dǎo)致事故，也能證明安全員并非不作為）。若事故隱患未整改，隱患整改責(zé)任人是誰(shuí)，要求何時(shí)整改完畢（若該時(shí)出現(xiàn)安全事故，安全員隱患排查責(zé)任已完成，隱患整改是由其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)，安全員僅負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)）。尤其出現(xiàn)安全員權(quán)力以外不好落實(shí)的隱患，必須在安全日志中記錄。（2）做好人員教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況。三級(jí)安全教育必須全數(shù)做，公司級(jí)自己本人決定不了，那就做好項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)（個(gè)人職責(zé)內(nèi)的）。必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：所有教育培訓(xùn)的簽字必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無效。一旦安全事故發(fā)生，補(bǔ)簽已是不可能。即使可能補(bǔ)簽，事故當(dāng)事人也絕不會(huì)發(fā)善心來幫忙減輕你的管理責(zé)任，他只會(huì)想著如何增加你的管理責(zé)任，好博取更大的利益。安全教育除了進(jìn)場(chǎng)時(shí)做以外，還需做好經(jīng)常性安全教育。安全考核試卷，一定要要求本人做。不要出現(xiàn)考核不合格的還在現(xiàn)場(chǎng)的，考試試卷名字必須本人簽。（3）安全技術(shù)交底（分部分項(xiàng)、環(huán)境變化后等）更不必說，安全交底切莫籠統(tǒng)照抄，要跟現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合，否則也是無效，沒有意義。一定要要求技術(shù)部門按照GB50870里和當(dāng)?shù)卣蛘咝袠I(yè)安全管理要求的內(nèi)容交底;安全員參與安全技術(shù)交底就是要熟悉安全技術(shù)要求和監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容符合規(guī)定要求。（4）班前活動(dòng)記錄，安排班組長(zhǎng)去做，可以給兼職安全員發(fā)放津貼等方式鼓勵(lì)兼職安全員監(jiān)督做好班組安全活動(dòng)，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的班組，自己帶領(lǐng)班組長(zhǎng)開展班組安全活動(dòng)，并做好記錄。（5）安全管理制度、安全操作規(guī)程最好也是放這小冊(cè)里，發(fā)放給參建人員，簽字很重要，有了制度規(guī)程沒有向職工宣傳教育等于沒有。（6）監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)。這里的安全措施不僅是安全防護(hù)，同時(shí)也是安全專項(xiàng)方案中的安全措施。（7）安全檢查和安全隱患。每日安全巡視和定期安全檢查、專項(xiàng)檢查這是必不可少的。檢查出的隱患，整改通知單規(guī)規(guī)矩矩做，必須本人簽收。然后跟蹤整改情況，未整改的落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。（8）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員違章。曾經(jīng)出現(xiàn)安全員與違章人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)罵的景象，但安全員用手機(jī)錄了音，結(jié)果該違章人員出現(xiàn)了安全事故。所以針對(duì)違章人員管理要留有記錄，尤其是拒不服從指揮的蠻干人員，最好留個(gè)違章處罰單或者錄音、錄像，這樣可以有效保護(hù)自己，必要時(shí)給分包協(xié)作方總部發(fā)函件告知分包作業(yè)人員情況。（9）應(yīng)急管理方面。應(yīng)急預(yù)案必須有，應(yīng)急情況下的分工表必須有，這里的分工表必須要責(zé)任人簽字，有了但相關(guān)人不知道也是沒用的，演練參加人員要簽字留底。

歸根結(jié)底，只有履職才能免責(zé)，只有安全資料才能證明履職，所以安全資料是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避最重要的手段。

7 結(jié)語(yǔ)

對(duì)安全管理人員的幾點(diǎn)建議：（1）學(xué)會(huì)和班子交流融通的管理藝術(shù)。（2）認(rèn)真負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)是對(duì)上級(jí)安全主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目上的重大隱患有上報(bào)的義務(wù)。（3）堅(jiān)持原則，對(duì)類似工程設(shè)計(jì)安全不到位、不按設(shè)計(jì)施工的，存在重大安全隱患的作業(yè)一定要上報(bào)上級(jí)處理，不打掩護(hù)。（4）正確對(duì)待上級(jí)的安全檢查。主動(dòng)解釋，但不做辯解，更不能為了暫時(shí)的項(xiàng)目利益，隱瞞存在的隱患。