公路養(yǎng)護管理的幾點思考與建議

馬瀚蓉

摘 要：公路養(yǎng)護管理是公路養(yǎng)護部門的主要職責，通過養(yǎng)護管理，及時處治和修復公路使用過程中出現(xiàn)的各類病害，提升公路的綜合使用性能，確保安全暢通，服務經(jīng)濟建設。但就目前公路養(yǎng)護管理工作的形狀而言，還存在不少困難和亟待解決的問題?；诖?，本文結合公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出了自己的見解和解決對策。

關鍵詞：公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）12-0133-02

0 引言

良好的公路養(yǎng)護工作是公路在建設后使用過程中的重要保障修復性工作，只有了解公路養(yǎng)護管理工作中的現(xiàn)狀和具體存在的問題，才能有針對性的提升公路養(yǎng)護工作的管理水平和運行效率，保障交通通行的順暢和安全。除卻具體的養(yǎng)護工作，各管理單位還應立足當前、著眼長遠，著手進一步完善公路養(yǎng)護相關重大政策、制度和配套標準規(guī)范，面對行業(yè)發(fā)展出行的新情況、新問題做到及時應對、科學應對、綜合應對。

1 公路養(yǎng)護管理存在問題的思考

1.1 缺乏完善的公路養(yǎng)護管理機制

公路養(yǎng)護管理時需要在其中投入大量物資和人力，沒有好的相對、完善的公路養(yǎng)護管理機制必然導致公路養(yǎng)護管理機構臃腫，管理成本增加，養(yǎng)護效益下降，進而影響公路養(yǎng)護管理效果，而且臃腫的公路養(yǎng)護管理機制還會加大公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題的可能，難以滿足公路運營需求，繼而導致公路應用現(xiàn)狀與我國交通運輸行業(yè)發(fā)展需求之間的差距擴張。

1.2 公路養(yǎng)護理念過于老舊

近年來，我國公路建設正在如火如荼的進行，至2018年底，全國公路通車里程已突破477萬公里，我省達到14.32萬公里，這就給公路養(yǎng)護管理工作提出嚴峻考驗，但是多數(shù)單位對于公路養(yǎng)護管理不夠重視，甚至采取一系錯誤的養(yǎng)護管理理念，長此以往必然導致公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)問題，加大人們在行車過程中出現(xiàn)交通事故的可能。此外，有關部門在進行公路養(yǎng)護管理工作時，所采取的公路養(yǎng)護理念過于老舊，與我國交通運輸行業(yè)發(fā)展要求相駁。如果不能改善這一現(xiàn)狀，必然導致公路使用性能下降，影響公路質(zhì)量安全和使用壽命，阻礙我國交通運輸行業(yè)長治久安的發(fā)展。此外，多數(shù)地區(qū)在新建公路時，存在著注重工期而忽視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，造成公路通車期間出現(xiàn)了不同程度的病害，情況嚴重的，甚至威脅到人們?nèi)粘３鲂邪踩榱嘶謴凸纺軌蛘Ｊ褂?，在公路通車的條件下進行養(yǎng)護工作，無形中加大了公路維護管理和區(qū)域性施工的難度，對于公路安全運營也有很大的影響。

1.3 預防性養(yǎng)護管理力度不夠

眾所周知，公路養(yǎng)護管理的目標在于不定期的開展管理養(yǎng)護工作，將公路質(zhì)量、安全問題控制在初始階段。但是多數(shù)公路養(yǎng)護管理部門直到公路出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時才開展一系列養(yǎng)護管理工作。這不僅影響公路正常使用效果，而且對于人們安全出行也有很大的影響。公路在使用過程中，不同時期所產(chǎn)生的病害問題也各自不同，但是很多單位和人員在進行公路養(yǎng)護管理時并沒有考慮公路使用狀況和季節(jié)性差異，不能預見性的提出科學的管理方法和合理的養(yǎng)護手段，致使公路在病害初期不能用較少的費用得到有效的控制和解決，直到病害嚴重了，才進行處治。這樣，不僅影響公路養(yǎng)護管理效果，還會導致該項管理工作預防性優(yōu)勢也難以發(fā)揮出來，不能有效控制公路病害延伸，致使公路出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。

1.4 養(yǎng)護資金投入不足

我國公路建設仍處在高峰期，任務繁重，資金需要量大。各地的交通主管部門，仍將主要精力集中在融資與建設上，養(yǎng)護工作還未引起高度重視。養(yǎng)護資金投入的不及時而且也不夠，造成公路養(yǎng)護的資金十分有限，無法滿足現(xiàn)實養(yǎng)護工作的需要。

1.5 養(yǎng)護機械化程度不高

公路需要高標準的養(yǎng)護成果，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術提高的重要手段，也是保障和改善公路交通環(huán)境成果的必然條件。但從我省目前公路整體養(yǎng)護水平來看，養(yǎng)護工作還沒有完全脫離傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，養(yǎng)護機械化的水平不高，養(yǎng)護作業(yè)效率低，養(yǎng)護質(zhì)量較差，也無法確保公路養(yǎng)護的高效性。

1.6 專業(yè)養(yǎng)護人才缺乏

目前，在全省各地的公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制改革不徹底，現(xiàn)有體制存在諸多問題，導致養(yǎng)護人員總數(shù)偏多、機構臃腫的狀況。同時，現(xiàn)有的養(yǎng)護隊伍人員結構也不合理，雖然養(yǎng)護人員總數(shù)不少，但是養(yǎng)護一線真正需要的技術管理人員嚴重缺乏，養(yǎng)護職工整體素質(zhì)不高。

2 公路養(yǎng)護管理的建議

2.1 完善公路養(yǎng)護管理機制，建養(yǎng)一體化和養(yǎng)護市場化

從公路養(yǎng)護的角度出發(fā)，應該將公路建設與養(yǎng)護工作相互結合，同時強化社會資本在公路養(yǎng)護管理中的應用效率，避免公路管理養(yǎng)護時出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，以推進公路養(yǎng)護管理順利開展。對于整體規(guī)模較大的公路來說，可以委托專業(yè)的單位開展公路管理養(yǎng)護工作，使得公路管理養(yǎng)護能夠滿足交通運輸行業(yè)發(fā)展的需求。建養(yǎng)一體化和養(yǎng)護市場化，可以很好的解決這個問題。另外，在專業(yè)團隊的支持下開展公路養(yǎng)護管理工作，還能夠?qū)崿F(xiàn)交通運輸行業(yè)跨越式進步的目標，降低公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題的可能性，從而延長公路使用壽命和提升公路使用的安全性能。其次，將公路建設與養(yǎng)護管理一體化，還能控制施工單位體制化因素對公路養(yǎng)護管理的限制，借以保證政府部門對公路維護管理的管理力度和服務力度有所提升。與此同時，還應加強有關部門對公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督力度，一旦公路養(yǎng)護質(zhì)量和安全出現(xiàn)問題，相關人員可以在短時間內(nèi)找出公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題的原因，同時制定合理的改善措施，確保公路養(yǎng)護管理的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來。

2.2 引進先進的公路養(yǎng)護管理理念

隨著我國各級政府和人民對公路養(yǎng)護管理的要求越來越高，需要在公路養(yǎng)護管理中投入更多的資金，以促使公路養(yǎng)護管理順利開展。為保證國家投入公路養(yǎng)護管理中的資金得到高效利用，不僅需要相關人員對國家投入公路工程項目中的資金應用范圍有所掌握，并在這個過程中要引進先進的公路養(yǎng)護管理理念。在提升公路養(yǎng)護管理水平的同時，避免開展相應管理工作時出現(xiàn)資金過度使用和浪費的現(xiàn)象，據(jù)此降低工程項目養(yǎng)護管理時資金消耗力度。對于較為復雜的公路工程來說，在開展養(yǎng)護管理時還需要參考國內(nèi)外成功的公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗，并對公路現(xiàn)有維護管理理念實施優(yōu)化更新，保證各項施工技術與養(yǎng)護管理理念處于相互銜接的狀態(tài)。不斷優(yōu)化公路養(yǎng)護管理流程，使得養(yǎng)護管理在公路建設施工結束后的作用效果充分的顯現(xiàn)出來。在對公路實施養(yǎng)護之前，還應對公路實際情況展開有效分析，必要時還應按照公路實際情況創(chuàng)新公路養(yǎng)護方案。在提高公路養(yǎng)護管理效果的同時，確保公路養(yǎng)護管理高效、高質(zhì)的開展。

2.3 強化公路預防性養(yǎng)護管理力度

對于公路養(yǎng)護管理來說，主要分為日常養(yǎng)護管理和預防性養(yǎng)護管理這兩種。應用于公路中的日常養(yǎng)護管理包括清理路面雜物、橋涵加固、綠化帶修剪美化和路面病害維修這幾個方面。盡管這幾項日常養(yǎng)護管理工作能夠保證公路整體質(zhì)量和美觀性，但是不能預防公路在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題，對于公路整體質(zhì)量、安全和使用壽命等方面存在著缺陷。為改善這一現(xiàn)狀，必須加強公路預防性養(yǎng)護管理力度，將公路施工過程中的質(zhì)量安全問題控制在初始階段。而且公路使用過程中，不同時期所產(chǎn)生的病害問題也各自不同，在不同季節(jié)所產(chǎn)生出的病害現(xiàn)象也存在些許差異，因此，有關部門在規(guī)劃公路預防性養(yǎng)護管理方案之前，還應考慮公路使用時間及當下季節(jié)對公路使用狀況產(chǎn)生的影響，保證公路預防性養(yǎng)護管理方案的合理性，確保公路工程養(yǎng)護管理效果能夠達到預期目標和相應標準。如果公路在使用過程中出現(xiàn)一系列病害，則需要相關人員對公路出現(xiàn)的病害展開有效分析，同時對公路實施安全評估，明確公路在日常使用過程中出現(xiàn)病害現(xiàn)象的幾率和安全狀況，不斷優(yōu)化預防性養(yǎng)護管理方案，使得該項養(yǎng)護管理在公路施工和后期使用中的作用效果得以彰顯。

2.4 建立科學的養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)

公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)的建設是當務之急，必須通過發(fā)達的信息技術的應用，來進行科學的公路養(yǎng)護管理，通過在人流密集、交通量較大、特殊橋梁、涵洞和危險路段及隧道內(nèi)外安裝有線監(jiān)控視頻，在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安放可移動無線太陽能紅外線監(jiān)控等電子設備進行可視管理，通過各種有效的解決方法，切實轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理方法，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的無紙化辦公。

2.5 提高對于公路養(yǎng)護管理工作的認識程度

根據(jù)世界上其他國家公路養(yǎng)護管理工作相關成功的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，為了使公路的使用壽命更長，使用性能更佳，必須采取有效的措施做好公路的養(yǎng)護管理工作，因此，提高對于公路養(yǎng)護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使公路養(yǎng)護管理工作得到有效的落實，必須從思想認識上改變傳統(tǒng)的僅僅重視公路的建設，而忽略了養(yǎng)護管理的錯誤觀念，充分認識到公路養(yǎng)護管理工作的必要性和重要性，加強對于養(yǎng)護管理工作的監(jiān)管，對于各項公路養(yǎng)護管理措施必須嚴格落實。

3 結語

綜上所述，個人認為當前我省在進行公路養(yǎng)護管理時還存在一些問題，這對于公路運行效果和我國交通運輸行業(yè)發(fā)展水平等方面有著嚴重的影響?；诖?，需要對公路養(yǎng)護管理中存在的問題實施有效分析，同時按照分析結果制定針對性的解決對策，使得公路養(yǎng)護管理水平有所提升。此外，上文還闡述了我個人對于公路養(yǎng)護管理的看法，希望對公路養(yǎng)護管理的提升能有所參考。

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