邁向深度轉(zhuǎn)型，加快建設高水平應用型本科高校

陳鋒

引導部分地方本科院校向應用型轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國務院做出的重大決策部署。進入新時代，一大批應用型轉(zhuǎn)型標桿院校勇立潮頭，成為優(yōu)化區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，應用型高校建設取得了階段性成果。與此同時，應用型本科作為整個高等教育體系的“腰、身”，也必然將承擔起新的時代使命，要加快向高水平?jīng)_刺，在支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民更加美好教育需求、建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，貢獻新的重要力量。

強化頂層設計，應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為國家戰(zhàn)略

隨著高等教育由大眾化加速邁向普及化（2018年高等教育毛入學率達48.1%），分類發(fā)展成為未來高等教育發(fā)展的重要方向。應用型高校豐富完善了高等教育的類型結(jié)構(gòu)，更好滿足了人才的多元成長與多樣化發(fā)展需求，成為國家優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要突破口。

應用型高校成為構(gòu)筑現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。2014年《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出，要引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，奠定了應用型高校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的龍頭定位。2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，從破解高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾、提升教育服務經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的高度，明確了地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)型的方向路徑。今年國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了職業(yè)教育類型教育的戰(zhàn)略定位，提出要推動一大批普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標，再次深化了應用型高校發(fā)展高層次應用型人才培養(yǎng)體系、完善發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略定位，堅定了應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路信心。

應用型高校成為深化產(chǎn)教融合改革的重要試驗田。產(chǎn)教融合是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本路徑，應用型高校是產(chǎn)教融合改革的重要試驗田。黨的十九大明確提出要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。2017年底國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，對產(chǎn)教融合做了系統(tǒng)的制度設計。今年發(fā)布的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》《國家職業(yè)教育改革實施方案》又將產(chǎn)教融合作為關(guān)鍵舉措。近期，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)了《關(guān)于建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施方案》，著眼于產(chǎn)業(yè)需求端開展具體制度設計和政策支持，為應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的制度環(huán)境。應用型高校正成為深化產(chǎn)教融合改革的重要骨干力量，也將為產(chǎn)教融合改革向縱深推進提供堅實的支撐。

應用型高校成為服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要一環(huán)。創(chuàng)新離不開高等教育的牽引力，高等教育的發(fā)展也離不開創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐力。應用型本科高校是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，是打通從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用“三級跳”，貫通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的人才、科技核心要素資源的重要樞紐，是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。從2016年國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要構(gòu)建政產(chǎn)學研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡，到黨的十九大報告指出要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，再到近期國家出臺的賦予科研管理更大自主權(quán)、激發(fā)科研創(chuàng)新活力的系列政策，應用型高校正迎來服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

在國家政策紅利和內(nèi)驅(qū)動力的雙輪驅(qū)動下，廣東、河南等20多個?。▍^(qū)、市）出臺了引導部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的文件，300所地方本科高校加入轉(zhuǎn)型改革的試點。應用型高校轉(zhuǎn)型的路徑不斷明晰，辦學定位不斷深化，發(fā)展底氣更加充足，在服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起、服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務“一帶一路”倡議中彰顯出強大的生命力，高等教育分類發(fā)展的新格局正在加速形成。

主動探索，河南省成為應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展先行軍

河南省是應用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“先行軍”和“探路者”，在深化應用型高校轉(zhuǎn)型理念、激發(fā)應用型高校內(nèi)生動力與活力、加大對應用型高校建設的政策指導等方面，探索出了一條扎根中原大地、發(fā)展特色鮮明的轉(zhuǎn)型之路，對全國和區(qū)域、行業(yè)高等教育發(fā)展具有重要的引領(lǐng)示范作用。

搭建產(chǎn)教融合與高校發(fā)展平臺，夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。政府搭平臺是我國推動深化產(chǎn)教融合與應用型高校建設的獨特優(yōu)勢。河南省政府充分發(fā)揮產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇（駐馬店論壇）等平臺優(yōu)勢與引領(lǐng)作用，對標一流國際技術(shù)與教育標準，匯聚一流行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢資源，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展注入動力，為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添活力。省政府注重發(fā)揮各項政策對應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持合力，統(tǒng)籌謀劃普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的頂層設計，協(xié)同聯(lián)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人才政策，創(chuàng)新支持方式，加大支持力度，累計投入專項資金4.7億元支持應用型高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、實踐實訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等轉(zhuǎn)型關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設，凝聚應用型高校轉(zhuǎn)型的共識與合力。

建設一批標桿示范院校，增強轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力與影響力。試點先行、示范引領(lǐng)是健全應用型高校發(fā)展機制，深化產(chǎn)教融合改革的重要路徑。2015年至2016年，河南省先后兩批確定了10所示范校，通過示范校規(guī)劃定期公示、示范校建設定期評估，持續(xù)推動示范校深化轉(zhuǎn)型任務，凝練發(fā)展特色，創(chuàng)新發(fā)展機制。近年，示范高校蹚出一條特色鮮明、成效顯著的路子，例如許昌學院以校地合作為特色的“許昌模式”，黃淮學院“三對接”“四位一體”的協(xié)同育人流程，平頂山學院雙創(chuàng)教育融入專業(yè)教育、持續(xù)孵化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，洛陽理工學院服務建材行業(yè)、服務區(qū)域發(fā)展、服務“一帶一路”建設的融合發(fā)展模式等，正加快在全國范圍推廣示范。河南省也成為應用型高校建設制度密集創(chuàng)新的改革前沿。

成果導向，應用型高校服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展能力顯著提升。河南省應用型高校建設的經(jīng)驗表明，堅定推動應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育創(chuàng)新型、應用型、復合型人才，是國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求，也是讓每個人有人生出彩機會的關(guān)鍵舉措。洛陽理工學院深化產(chǎn)教融合，依托建材專業(yè)優(yōu)勢，近三年為行業(yè)培養(yǎng)中、高級職業(yè)技能人才10萬余人，并服務“一帶一路”，走出去積極為沿線國家開展建材行業(yè)教育培訓服務;黃淮學院主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理有機結(jié)合，將公益項目與創(chuàng)業(yè)實踐有機結(jié)合，發(fā)揮教師在鄉(xiāng)村課堂建設中的重要作用，建設以“新集村拙匠書院” 的鄉(xiāng)村建設樣板;平頂山學院瞄準中原電器城技術(shù)瓶頸，組織應用科研團隊開發(fā)了高壓電器無線放電定位系統(tǒng)、多向聚風微風發(fā)電技術(shù)等，有力破解了電器行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。

抱團發(fā)展，加快應用型高校向高水平邁進

應用型高校處于整個高等教育體系的“腰、身”重要位置，建設高等教育強國，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須“強腰壯身”，加快建設高水平應用型高校。要加快應用型高校改革任務攻堅，推動應用型高校抱團發(fā)展，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的澎湃合力，打造建設中國特色、世界水平現(xiàn)代職教體系的強勁動能。

堅定辦學定位，明確辦學方向。應用型高校要堅定和落實以專業(yè)能力和職業(yè)技能為導向的辦學使命，明晰應用型技術(shù)技能型類型教育的辦學方向，把握扎根中國大地辦大學總方略，帶頭貫徹好“職教20條”要求。要在“1+X”證書建設方面，加快探索書證融通，將職業(yè)技能等級證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，統(tǒng)籌教學組織與實施，解決以往學歷教育與職業(yè)資格證書“兩張皮”的問題。要積極開展本科層次的職業(yè)教育試點，探索以產(chǎn)學研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。要加強雙師型教師隊伍建設，引企入教，創(chuàng)新機制，加快探索人工智能視域下教師角色和教學模式的變革。要探索終身教育下提供繼續(xù)教育和建設反映個人職業(yè)生涯發(fā)展綜合能力的框架設計，發(fā)展面向社會的培訓體系。

搭建創(chuàng)新合作平臺，建設創(chuàng)新共同體。一方面，要搭建好區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合校企合作平臺，降低產(chǎn)教融合的制度性交易成本，促進信息實時共享、資源精準匹配，加快培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。要促進教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等創(chuàng)新要素組合融通，面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一線，綜合運用教育、培訓、科技、產(chǎn)業(yè)等資金，實現(xiàn)教育創(chuàng)新、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)變革協(xié)同推進。另一方面，要搭建好高水平應用型高校共享平臺，加快課程、師資、實訓設施設備、科研項目等優(yōu)質(zhì)資源共享，促進學科共建、人才共育、隊伍互融、服務共擔，擴大優(yōu)質(zhì)高水平教育供給。要建立產(chǎn)教融合的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、校企合作創(chuàng)新平臺、新技術(shù)課程開發(fā)平臺和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移應用平臺，促進科研協(xié)作與集成創(chuàng)新。

加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動教育形態(tài)變革。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡正在加速改變著教育的內(nèi)涵、深度和質(zhì)量。應用型本科院校和高職院校要加快自身的數(shù)字化建設，促進信息校園與物理校園的對接融合，推動教育教學活動數(shù)字化，基于大數(shù)據(jù)分析改進教學決策，建立貫通教學全過程的可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換的學習成果體系。要推動數(shù)字教育普遍化，培養(yǎng)全體學生的數(shù)字認知、數(shù)字素養(yǎng)，形成與專業(yè)教育緊密結(jié)合的數(shù)字能力，掌握職業(yè)發(fā)展和社會生活必須的數(shù)字工具。要加快發(fā)展數(shù)字科技學科專業(yè)，加快推動傳統(tǒng)學科專業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)揮數(shù)字化對促進科研和創(chuàng)新工作的倍增作用。

堅持以產(chǎn)教融合為核心機制，加快推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。學校和企業(yè)要牢固樹立“四個共同”，即著眼于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同應對新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，共同推進人才培養(yǎng)體制改革，共同建設技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體。要以產(chǎn)教融合實訓基地建設、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設等為依托，加快將行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新需求融入教育鏈，重塑人才培養(yǎng)體制機制流程模式，推動辦學體制、學科專業(yè)體系、課程體系、學習方式和評價標準持續(xù)深刻變革，探索職業(yè)教育類型教育的建設路徑。要將勞動教育融入產(chǎn)教融合，在產(chǎn)教融合的各主體、全流程整體設計、協(xié)同推進、有序銜接培養(yǎng)全體學生和勞動者的創(chuàng)新精神和工匠精神，堅定現(xiàn)代職業(yè)教育體系的文化自信。

站在新的歷史起點，希望河南省應用型高校建設能夠更好助力中部崛起戰(zhàn)略，持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，把握數(shù)字化、智能化發(fā)展契機，持續(xù)邁出深化轉(zhuǎn)型改革的堅實步伐，引領(lǐng)全國數(shù)以千計的高等院校在應用型高校轉(zhuǎn)型與產(chǎn)教融合改革的道路上，收獲更多豐碩的果實。

責編：思 源