青島國際時尚城建設(shè)為國家高質(zhì)量發(fā)展試航

蘇 楊

2019年2月，青島市委十二屆五次全會把“時尚”作為青島建設(shè)國際大都市的四個定位之一（開放、現(xiàn)代、活力、時尚），并提出要發(fā)動國際時尚城建設(shè)攻勢，這是青島乃至全國范圍內(nèi)首次將“時尚”明確為城市發(fā)展的主要目標(biāo)。

從發(fā)展角度明晰時尚相關(guān)概念

青島市委在國家高質(zhì)量發(fā)展階段提出的時尚，顯然有別于公眾心目中概念模糊的時尚，那樣的時尚并沒有鮮明的特征點（識別點），并沒有明示與發(fā)展的關(guān)系。從城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，應(yīng)該明確時尚、時尚產(chǎn)業(yè)、時尚城、國際時尚城這四個概念及其間關(guān)系。

我們認(rèn)為，時尚是由話語權(quán)、引領(lǐng)性、帶動性三個特征共同體現(xiàn)出來的：話語權(quán)指能通過活動、報告、評獎乃至標(biāo)準(zhǔn)等形式指導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展并控制產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；引領(lǐng)性指對行業(yè)在某個時空的發(fā)展具有方向、業(yè)態(tài)等方面的導(dǎo)引功能和對產(chǎn)品主題、風(fēng)格、產(chǎn)品生產(chǎn)成本控制等方面的風(fēng)向、標(biāo)桿作用；帶動性指能夠帶動整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并通過產(chǎn)業(yè)融合促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。話語權(quán)和引領(lǐng)性是基礎(chǔ)，帶動性能將話語權(quán)和引領(lǐng)性上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展方式下的產(chǎn)值。產(chǎn)品與公眾生活貼近、產(chǎn)業(yè)資源易于與這三個特征關(guān)聯(lián)且產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平符合這三個特征，這樣的產(chǎn)業(yè)就可以稱為時尚產(chǎn)業(yè)；時尚產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、種類多、效益好且體現(xiàn)時尚特征的消費人群和創(chuàng)造人群規(guī)模較大的城市，自然也就是時尚城市。這三個特征的支撐要素，可以從三方面總結(jié)：①資源要素：具有特色的可產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢資源以及人力資源、資金（資本）等；②制度要素：體制機制及影響資源要素供給狀況的政策；③要素組合，包括資源組合（這包括軟硬資源的組合）、產(chǎn)業(yè)配套以及政策配套等。后兩者會影響業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)成本，即影響全要素生產(chǎn)率（TFP）。同時，城市的消費力也會影響三方面要素的組合力，本地消費市場越大，這些支撐要素帶來的發(fā)展動能就越明顯。即從發(fā)展角度看，時尚意味著生活方式與生產(chǎn)方式的高度關(guān)聯(lián)，時尚對城市帶來的動能與城市居民的消費水平、消費結(jié)構(gòu)有關(guān)。在三方面支撐要素中，政府對制度要素、要素組合的調(diào)控空間較大，做好時尚相關(guān)工作，也主要是從優(yōu)化制度要素和要素組合上發(fā)力。

時尚的產(chǎn)生與城市發(fā)展密切相關(guān)，沒有城市支撐的時尚是沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、足夠規(guī)模和質(zhì)量的消費人群、創(chuàng)造人群的；時尚城市的形成與城市總體發(fā)展水平密切相關(guān)，達不到較高的現(xiàn)代化、國際化水平的時尚城市也是不存在的。從城市發(fā)展角度看，時尚是高質(zhì)量發(fā)展的一種方式，是對某些資源的傳統(tǒng)整合和產(chǎn)業(yè)化方式按照三方面特征要求進行升級、強化后形成的發(fā)展方式和發(fā)展特征。時尚城，即整個城市的發(fā)展，通過優(yōu)化要素和要素組合，能使城市和若干重要產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出時尚三特征，而國際時尚城，是指在時尚領(lǐng)域具有國際影響力、能在某些產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)上代表發(fā)展水平、引領(lǐng)發(fā)展方向的城市（至少在某些領(lǐng)域，時尚三特征達到了國際一流水平），在城市功能上體現(xiàn)為時尚標(biāo)志的策源地、時尚文化的交匯點、時尚擴散的樞紐區(qū)、時尚品牌的集聚區(qū)、時尚活動的薈萃地。顯然，國際時尚城建設(shè)，就是要對標(biāo)國際一流水平，通過軟硬結(jié)合的方式，既實現(xiàn)資源引入和整合、產(chǎn)業(yè)互促和業(yè)態(tài)升級，也形成空間上的時尚生產(chǎn)圈、消費圈、展示圈，最終，形成獨特的城市文化、匯聚國際品牌，吸引更多的人流、資金量、信息流等產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展要素，然后又去帶動發(fā)展，形成良性循環(huán)。

按這樣的理解來提出時尚相關(guān)概念，在這個發(fā)展階段有特別的意義：時尚通常與品牌高度關(guān)聯(lián)。青島作為全國最早實施名牌帶動戰(zhàn)略的城市之一，經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的產(chǎn)品創(chuàng)建階段，上世紀(jì)90年代實施品牌戰(zhàn)略階段，到本世紀(jì)初發(fā)展為品牌經(jīng)濟，打造品牌城市階段，青島的品牌經(jīng)濟逐步升級，品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、著名企業(yè)家和青島一起快速成長。在2005中國自主創(chuàng)新?品牌高層論壇暨中國品牌經(jīng)濟城市峰會上，青島市就已被授予“中國品牌之都”稱號。在2008年，GDP就已經(jīng)躍居全國第九位。但其后十年，發(fā)展卻有疲態(tài)（2018年GDP名列全國第12位），既往的品牌企業(yè)發(fā)展方式好像有點帶不動了，亟待新動能。如何在新的階段，以中央要求的高質(zhì)量發(fā)展方式、為山東省的新舊動能轉(zhuǎn)換試點闖出一條新路？超越產(chǎn)品品牌、形成全域品牌，以國際時尚城建設(shè)來統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)和城市都再上臺階，可能是一條新路。

青島建設(shè)國際時尚城既必要又可行

青島在高質(zhì)量發(fā)展階段的問題具有全省乃至全國的典型性，即沒有及時適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級進行供給側(cè)改革，再造新動能不夠。應(yīng)該說，青島的發(fā)展基礎(chǔ)很好，近十年符合時尚特征的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，至少在山東省是領(lǐng)先的，也涌現(xiàn)出不少成功案例。但若用整體全國領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)來看、從某個領(lǐng)域國際一流的標(biāo)準(zhǔn)來看，青島的發(fā)展仍然有巨大差距?？偨Y(jié)起來就是：產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不顯、要素組合不夠、業(yè)態(tài)引領(lǐng)不力，在某些方面已有陷入高質(zhì)量發(fā)展瓶頸之態(tài)。這其中的有些問題，是在目前的資源條件下，通過資源重組、機制創(chuàng)新實現(xiàn)業(yè)態(tài)升級即可解決的，且解決后必然產(chǎn)生至少在全國領(lǐng)先的新動能。

在青島“三好（資源好、基礎(chǔ)好、人氣好）、三少（整合少、升級少、引領(lǐng)少）、一弱（話語權(quán)弱）”的現(xiàn)實情況下，青島要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，解決“三少一弱”問題勢在必行，而國際時尚城建設(shè)，針對的就是這些問題，有望為青島的高質(zhì)量發(fā)展找到新的動能，并在某些產(chǎn)業(yè)和城市形象上率先達到國際一流。

無論是區(qū)位環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、城市環(huán)境、政策環(huán)境還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，青島基礎(chǔ)條件都很好并已在影視、文化旅游、智能技術(shù)、時裝等產(chǎn)業(yè)上具備了全面形成時尚三特征、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和在細分領(lǐng)域達到國際水平的可行性。

而且，青島市委、市政府對此認(rèn)識到位，既有工作部署思路清晰：青島提出的“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”城市特征，實際上前二者是引入和激活要素的方法，后二者是要素組合后的結(jié)果——不僅有活力且是產(chǎn)生新動能的活力（不是傻大黑粗的老二產(chǎn)產(chǎn)生的那種活力），引領(lǐng)了發(fā)展方向、帶動了整條產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成了產(chǎn)業(yè)城市互促發(fā)展的局面——這其中自然就體現(xiàn)了時尚三特征。建設(shè)國際時尚城，需要“硬實力”與“軟實力”兼?zhèn)?，政府要做的工作是形成城市整體的發(fā)展理念、優(yōu)化城市和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制度要素和要素組合。目前，相關(guān)部門已經(jīng)從各自的角度給出了國際時尚城的發(fā)展方向和工作抓手?！肚鄭u國際時尚城建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案（2 0 1 9—2 0 2 2 年）（討論稿）》（以下簡稱《作戰(zhàn)方案》），重點部署了時尚與文化戰(zhàn)役、時尚與旅游戰(zhàn)役、時尚與體育戰(zhàn)役、時尚與會展戰(zhàn)役“四大戰(zhàn)役”的攻堅計劃，提出了國際時尚城建設(shè)的六項基本要素。這六項要素，無一不體現(xiàn)了時尚三特征，無一不是三項支撐要素的集合（資源、制度、要素組合），且有軟有硬，這樣才是概念清晰的國際時尚城的發(fā)展方式。

時尚產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)時尚化是青島國際時尚城建設(shè)的主要抓手

青島國際時尚城建設(shè)的重要目標(biāo)是形成新動能，時尚只有與產(chǎn)業(yè)（不是單個的企業(yè)）結(jié)合起來，才能真正形成新動能。時尚與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合方式，可以用“時尚產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)時尚化”兩方面來描述：時尚產(chǎn)業(yè)化是將現(xiàn)有零散分布且低效利用的時尚資源進行培育，使時尚資源在新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)中轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成附加值較高的商品，從而獲得新動能；產(chǎn)業(yè)時尚化是結(jié)合時尚要素與時尚理念提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)與引領(lǐng)權(quán)，從而占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)并能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此激發(fā)新動能。

在推動時尚產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)首先對現(xiàn)有零散分布、低效利用的時尚資源進行調(diào)查梳理，甄別這些資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、商品中的障礙，進而通過資源整合、軟硬結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)合等手段，按照高效運轉(zhuǎn)、品牌影響、技術(shù)先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進行深度優(yōu)化開發(fā)，使資源在整合后的產(chǎn)業(yè)、升級后的業(yè)態(tài)中體現(xiàn)出經(jīng)濟效益；在推動產(chǎn)業(yè)時尚化方面，應(yīng)首先對現(xiàn)有時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的時尚特征模糊、時尚活力不足、時尚創(chuàng)新乏力等問題進行診斷，進而充分利用高科技手段、采用先進經(jīng)營理念促使時尚產(chǎn)業(yè)裂變進階，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)與引領(lǐng)權(quán)通過這樣的發(fā)展，時尚產(chǎn)業(yè)不僅要包括占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中增值較高的環(huán)節(jié)，也包括對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動性強（包括對設(shè)計和生產(chǎn)的引領(lǐng)性強）。

可以通過“資源整合、軟硬結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動”的手段（參見圖1以四個產(chǎn)業(yè)為例的空間布局說明和圖2以影視產(chǎn)業(yè)為例的說明），促進時尚資源產(chǎn)業(yè)化程度提升，也使既有產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)、引領(lǐng)性上臺階，并輻射帶動其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，最終形成時尚資源產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時尚化互促式發(fā)展的良性循環(huán)機制。

時尚必須與產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展關(guān)聯(lián)起來，也因此，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金、稅收優(yōu)惠政策、人事管理制度等也是必須的。時尚產(chǎn)業(yè)政策的主體應(yīng)該就是前端的文化等政策和中段的產(chǎn)業(yè)政策（包括資金、稅收、人力資源等方面的支持）以及后端的考核政策（落實到相關(guān)部門）。而從表象來看，時尚產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)時尚化的標(biāo)志仍然會落到企業(yè)品牌和城市品牌上來（參見圖3，這是2019年“青島制造”宣傳片的主題：城市與品牌共成長），但這樣的品牌的內(nèi)涵與十多年前只提品牌企業(yè)時今非昔比，屬于“舊瓶裝新酒”。

圖1 青島時尚產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)時尚化的空間布局示意

青島時尚城建設(shè)為國家高質(zhì)量發(fā)展探尋新航路

圖2 青島影視產(chǎn)業(yè)時尚化發(fā)展模式

國家將高質(zhì)量發(fā)展作為這個階段要努力形成的發(fā)展特征，并對高質(zhì)量提出了細化的分類要求和目標(biāo)。青島國際時尚城建設(shè)的工作部署，既是問題導(dǎo)向也是目標(biāo)導(dǎo)向的：從問題導(dǎo)向來看，青島具有國家高質(zhì)量發(fā)展階段要解決的關(guān)鍵問題的典型性，且因為青島在國家發(fā)展排序中靠前，青島解決這些問題的辦法具有前瞻性和試探性；從目標(biāo)導(dǎo)向來看，山東省和青島市在國際時尚城建設(shè)中的相關(guān)部署，基本涵蓋了國家對高質(zhì)量發(fā)展提出的要求和目標(biāo)，如果青島市能完成這些工作并達到預(yù)期目標(biāo)，就意味著青島市按照中央的要求、山東省的工作部署解決了在全國具有典型性的發(fā)展問題。

圖3 青島城市與品牌共成長