養(yǎng)蜂扶貧，決不能搞形式主義
——談?wù)勷B(yǎng)蜂扶貧工作中成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

徐祖蔭｜文

貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

一、貴州中蜂生產(chǎn)與養(yǎng)蜂扶貧項(xiàng)目的現(xiàn)狀

扶貧攻堅(jiān)是國(guó)家在“十三五”期間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，貴州是我國(guó)西部貧困省。據(jù)我省有關(guān)部門資料統(tǒng)計(jì)，2015年，貴州省有493萬貧困人口，數(shù)量排全國(guó)第一位。隨著“10+1”精準(zhǔn)扶貧配套文件的深入落實(shí)，2015年全省減少貧困人口130萬。盡管如此，貧困基數(shù)大，貴州扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。

貴州是中蜂主產(chǎn)省，現(xiàn)全省有58萬群蜂，其中中蜂50萬群，占蜂群總數(shù)的86.2%。中蜂是土生土長(zhǎng)的蜂種，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂?、蜜源適應(yīng)性強(qiáng)，土蜂蜜市場(chǎng)價(jià)格好，適于農(nóng)村定地飼養(yǎng)，且不限男女，老年人、殘疾人也都可以養(yǎng)；加上近20年來隨著農(nóng)民工進(jìn)城，大量荒地退耕還林，次生林迅速恢復(fù)，全省森林覆蓋率由20年前的45%上升到現(xiàn)在的62%，生態(tài)環(huán)境極大改善，養(yǎng)蜂條件好于以往，所以我省許多縣、市都把養(yǎng)蜂作為扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要抓手，政府投入巨資，大量購蜂發(fā)蜂，發(fā)展中蜂生產(chǎn)，中蜂數(shù)量發(fā)生了很大變化，由“十三五”前的25萬群，發(fā)展到目前的50萬群，數(shù)量幾乎翻了一翻。

關(guān)于養(yǎng)蜂扶貧的問題，早在2013年我們就開始予以關(guān)注。進(jìn)入“十三五”以后，中蜂生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新的變化，我們?cè)诟鞯嘏嘤?xùn)調(diào)研時(shí)，既發(fā)現(xiàn)了一些好的典型，也發(fā)現(xiàn)養(yǎng)蜂扶貧工作中存在的問題，陸續(xù)撰寫發(fā)表了一系列報(bào)道和文章，提供給各級(jí)養(yǎng)蜂主管部門、政府部門參考。

個(gè)人通過養(yǎng)蜂脫貧致富的例子較多，但涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣整體推進(jìn)，大面積養(yǎng)蜂成功的例子還比較少。2013～2017年，我省納雍縣在縣農(nóng)業(yè)局的組織下，大力推廣中蜂活框飼養(yǎng)。2012年該縣中蜂1.08萬群，只有幾十箱活框蜂，經(jīng)過4年努力，大搞中蜂過箱，不僅98.8%的蜂群改為活框飼養(yǎng)，且蜂群數(shù)量發(fā)展到1.8萬群，涌現(xiàn)了許多養(yǎng)蜂大戶和致富典型。就一縣而言，納雍中蜂改良的速度、規(guī)模在全國(guó)也不多見，被專家稱為“納雍模式”，向全省多地推廣。2017年5月，由貴州省養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)發(fā)起，在雷山縣仙女塘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司舉辦了一期40多人、多個(gè)單位參加的生態(tài)養(yǎng)蜂及扶貧模式現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。2018年8月，中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)幫助臺(tái)江縣養(yǎng)蜂扶貧，由于當(dāng)?shù)卣匾?，有?jì)劃、有步驟地進(jìn)行，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，也初戰(zhàn)告捷，取得了一定的效果。

就整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)而言，總體情況還存在一些問題，有必要進(jìn)行深入探討。

二、貴州養(yǎng)蜂扶貧存在的主要問題及原因

1.有些地方主管部門急于完成扶貧指標(biāo)，發(fā)展養(yǎng)蜂上盲目跟風(fēng)

常言道：“蜜蜂蜜蜂，有蜜才有蜂”，養(yǎng)蜂是資源（蜜源）依賴性很強(qiáng)，技術(shù)性強(qiáng)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。有些主管部門只看到養(yǎng)蜂的好處，并不了解養(yǎng)蜂與蜜粉資源、養(yǎng)蜂與技術(shù)的關(guān)系，在沒有弄清當(dāng)?shù)刭Y源的情況下匆忙上馬，后續(xù)服務(wù)又跟不上，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

我省一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1次購蜂1～2千群的情況很多。要知道，我省原來近60年養(yǎng)蜂歷史的中蜂生產(chǎn)重點(diǎn)縣（錦屏），至今全縣也不過5～6千群。我省黔北某縣，1個(gè)鄉(xiāng)1次購蜂2千群，而且進(jìn)蜂時(shí)間是12月份（蜂群越冬階段）；我省西部某縣，由縣投資公司牽頭，一次購蜂800群，發(fā)給群眾不會(huì)養(yǎng)，自己無法集中飼養(yǎng)，沒有足夠蜜源，進(jìn)退兩難。到2018年已近無蜂，唯剩蜂箱而已；同縣某鄉(xiāng)2018年購蜂150群，一問養(yǎng)蜂員，回答說：“我們對(duì)養(yǎng)蜂都不太懂，主要是看管蜜蜂不被盜而已?！边@樣的例子舉不勝舉。更為奇特的是，西部某縣2018年短期內(nèi)購蜂2.4萬群，為了應(yīng)付檢查，將蜂群擺在公路兩邊，排成一字長(zhǎng)蛇陣，連路邊的山坡上也密密麻麻地放滿了蜂箱。據(jù)說到目前該縣蜂群已近損失一半。

2.政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)蜂認(rèn)識(shí)上存在諸多誤區(qū)

誤區(qū)之一：養(yǎng)蜂投資少，見效快，甚至不需要什么投入。

有些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也曾到基層做過調(diào)研，訪問過養(yǎng)蜂戶。他們回來說：農(nóng)村養(yǎng)蜂就把蜂桶放在屋角，吊在走廊上，平時(shí)也沒見怎么管理，每桶能產(chǎn)2.5～5kg蜜，0.5kg價(jià)格是150～200元，1桶能收千把塊，生意這么好，為什么不可以大搞呢？于是有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，當(dāng)?shù)匾l(fā)展10萬群蜂。也是我省西部一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，到一家活框養(yǎng)蜂戶家問收入情況，非常興奮，說這么好的效益，我們也要大上快上。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走后，養(yǎng)蜂員說“你還沒有聽我把話講完就走了。養(yǎng)蜂需要技術(shù)，還需要人去照管，缺蜜的時(shí)候要買糖去喂，產(chǎn)下的蜜還要賣得出去才能變成錢，天下哪有這么簡(jiǎn)單就容易賺錢的事情。”

誤區(qū)之二：土蜂蜜價(jià)格高，市場(chǎng)行情好。

我省是中蜂主產(chǎn)省，蜂源多，群眾也有養(yǎng)蜂的習(xí)慣，但總體來說，我省經(jīng)濟(jì)較落后，養(yǎng)蜂技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)村養(yǎng)蜂技術(shù)水平低，因此產(chǎn)蜜量也偏低。我省許多地方土蜂蜜之所以能賣到一、二百元一斤，原因就是產(chǎn)量低，暫時(shí)還滿足不了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求。且農(nóng)村人買蜂蜜，大多是藥用，價(jià)格高一些也是可以接受的。

總體來說，我省中蜂蜜的價(jià)格在國(guó)內(nèi)處于偏高水平。蜜價(jià)偏高的地區(qū)，往往是養(yǎng)蜂不發(fā)達(dá)的地區(qū)。養(yǎng)蜂發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然中蜂蜜的價(jià)格仍較意蜂蜜有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)蜜量上去了，供求關(guān)系發(fā)生改變，價(jià)格就會(huì)下調(diào)。如我省正安縣，中蜂蜜的市場(chǎng)價(jià)每斤也就在60～80元之間。國(guó)內(nèi)情況也大抵如此。不久前我們到盤縣普古鄉(xiāng)大山村訪問一個(gè)養(yǎng)蜂大戶，他說2017年養(yǎng)了100多群，產(chǎn)蜜500斤，只賣了幾十斤，現(xiàn)還剩400多斤沒有賣，因此灰了心，不太去管蜂，2018年只剩60來群。由于買方和賣方信息不對(duì)稱，我省有些地區(qū)養(yǎng)蜂員也存在產(chǎn)品滯銷的情況。

誤區(qū)之三：貴州處處是青山，山上植被好，處處好養(yǎng)蜂。

貴州山多，雨量充沛，植被較好的確是事實(shí)，很多地方老百姓也養(yǎng)蜂，甚至石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，也有養(yǎng)蜂。但要大規(guī)模飼養(yǎng)，就要看當(dāng)?shù)孛墼吹某休d量。并不是所有的樹木、植被都是蜜源植物，例如松樹、杉樹就不是。

我省不同地區(qū)海拔、氣候不一樣，植物種類、分布也有較大差別。西部山區(qū)高寒，西南部地區(qū)干旱，全年缺乏長(zhǎng)期有效蜜源，其蜜源條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我省東部和東北部地區(qū)。因此主管部門歷來將我省西部、西南部劃為意蜂生產(chǎn)區(qū)（僅春季有油菜、苕子等主要蜜源，季節(jié)性強(qiáng)），而將東部、東北部地區(qū)劃為中蜂主產(chǎn)區(qū)或中意蜂混養(yǎng)區(qū)，是有一定科學(xué)依據(jù)的，并不是所有地區(qū)都適合大規(guī)模發(fā)展、飼養(yǎng)中蜂。

誤區(qū)之四：發(fā)蜂等于發(fā)財(cái)，發(fā)蜂等于脫貧。

政府幫助農(nóng)民養(yǎng)蜂脫貧，主要就是買蜂發(fā)蜂，到外地采購蜂群后發(fā)給貧困戶。他們認(rèn)為蜂群發(fā)到老百姓手中，搖出蜜來就能脫貧。

蜂群通過養(yǎng)蜂者科學(xué)飼養(yǎng)管理（即活勞動(dòng)），還要增加后期投入（如蜂群增殖需要添置新的蜂箱，生產(chǎn)管理工具，缺蜜期補(bǔ)喂飼料糖等），才會(huì)有產(chǎn)出。生產(chǎn)出來的產(chǎn)品還要包裝，才能變成商品。賣給消費(fèi)者，養(yǎng)蜂才會(huì)收到效益。

3.當(dāng)?shù)刂鞴懿块T缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)蜂認(rèn)識(shí)不足

養(yǎng)蜂扶貧，從目前我省的情況看，已不限于一家一戶，而是整村、整鄉(xiāng)，甚至全縣推進(jìn)，達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧的范疇。有些地方政府對(duì)此毫無思想準(zhǔn)備，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，把規(guī)?；óa(chǎn)業(yè)化）養(yǎng)蜂扶貧，當(dāng)成一件簡(jiǎn)單的事情來做了。

產(chǎn)業(yè)扶貧較之單純扶貧要復(fù)雜得多，比如一個(gè)村，發(fā)動(dòng)幾戶養(yǎng)蜂，教他們技術(shù)，扶持一些蜂具，賣不完的產(chǎn)品幫他們銷售，這樣好辦。但上了一定規(guī)模，就要事先摸清家底（蜜源），做好發(fā)展規(guī)劃，合理購入、安排發(fā)放蜂群；產(chǎn)中要加強(qiáng)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，蜂機(jī)具的配套供應(yīng)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督；產(chǎn)后要考慮到產(chǎn)品加工包裝，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，對(duì)外宣傳，提高產(chǎn)品的知名度，多渠道拓展?fàn)I銷渠道，解除蜂農(nóng)后顧之憂，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)有生存和持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。其中，養(yǎng)蜂人才的培訓(xùn)、市場(chǎng)的培育（包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體）、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都不是一蹴而就的事情。

4.盲目引種，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤浞N嚴(yán)重退化，生產(chǎn)性能降低，易染病

分布在國(guó)內(nèi)的土蜂稱為“中華蜜蜂”，由于我國(guó)疆域遼闊，氣候、生態(tài)條件不同，中蜂又分為9個(gè)生態(tài)類型，具有不同的生物學(xué)特性和生產(chǎn)性能，甚至形態(tài)上都有差別。其中，分布在我省有兩個(gè)蜂種：華中型和云貴高原型。無論從體型大小、維持群勢(shì)（一般可達(dá)7～8框，最大可達(dá)15～16框），還是從產(chǎn)蜜性能看，在國(guó)內(nèi)都是排名靠前、非常優(yōu)秀的蜂種。而分布于兩廣、福建、浙江部分地區(qū)的華南型中蜂，個(gè)體小，不耐大群，好分蜂（3～5框即分），生產(chǎn)性能差。

近幾年來，有些所謂“種蜂場(chǎng)”使用來歷不明的蜂種（據(jù)說是自越南引進(jìn)的黃色東方蜜蜂），與我國(guó)黑色中蜂雜交，形成了所謂的“雙色王”通過廣告大肆宣傳、出售。這種蜂產(chǎn)子性能好，消耗飼料大，產(chǎn)蜜性能特差。我省農(nóng)科院現(xiàn)代所2017年引入不同地方蜂種同地實(shí)驗(yàn)觀察，我省華中型、云貴高原型中蜂各占第一、第二位，群均產(chǎn)蜜量分別為21kg和18kg。而華南型、雙色王中蜂同期產(chǎn)量?jī)H為3.895kg和1.1kg，差距十分懸殊。貴州是貧困省，因此養(yǎng)蜂扶貧、購蜂發(fā)蜂多是政府行為，購蜂數(shù)多，款額巨大。由于不同地區(qū)間蜂種價(jià)格有較大差異，給很多中間商、投機(jī)商造成了可乘之機(jī)，以低價(jià)購入兩廣、福建的蜂種，再高價(jià)賣給政府。如此大量、無序引進(jìn)生產(chǎn)性能低劣的蜂種到我省飼養(yǎng)，由于蜜蜂空中交尾的特殊習(xí)性，本地蜂王會(huì)與劣種中蜂雄蜂雜交，造成生態(tài)污染，從而導(dǎo)致我省蜂種嚴(yán)重退化，生產(chǎn)性能降低。我們到本省各地出差，隨處可見這種從兩廣、福建引進(jìn)的蜂箱、蜂群（兩廣、福建蜂箱與我省普遍使用的郎氏箱明顯不同），令人觸目驚心。而這種情況在其他省區(qū)也廣泛存在（甚至包括甘肅）。

我國(guó)過去曾經(jīng)發(fā)生過無序引種，導(dǎo)致中囊病在某些地區(qū)暴發(fā)，損失慘重，記憶猶新，殷鑒不遠(yuǎn)。如果任由這種無序引種、倒買倒賣、不顧后果的炒種行為繼續(xù)發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)使我國(guó)珍貴的蜂種遺傳資源受損,給養(yǎng)蜂生產(chǎn)帶來十分不利和難以逆轉(zhuǎn)的后果,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致寶貴的扶貧資金大量無效流失,影響扶貧工作正常開展,給扶貧帶來巨大損失。

三、搞好養(yǎng)蜂扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1.建立完善、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

本文前面提到過我省短期內(nèi)大量購蜂，有些縣已于2018年通過考核，宣布脫貧。如果僅僅按動(dòng)用資金、發(fā)蜂的數(shù)量（即扶貧手段）來衡量，而不是以實(shí)際取得的效果來衡量，顯然是不夠客觀全面科學(xué)合理的，違背扶貧工作的初心和宗旨。

鑒于當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，建議上級(jí)政府部門審查一個(gè)地方、一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，要以實(shí)際脫貧效果作標(biāo)準(zhǔn)，建立一套更為完善、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，去進(jìn)行相應(yīng)的考核，要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)和回頭看。

2.建議省級(jí)主管部門舉辦養(yǎng)蜂工作扶貧研討班

我們?cè)宛B(yǎng)蜂扶貧工作發(fā)表過系列文章，提出過若干建議。其文章、言論多見于專業(yè)雜志、專業(yè)會(huì)議，對(duì)有關(guān)部門幾乎起不到什么作用。因此，要搞好養(yǎng)蜂扶貧，首先要做好政府部門的工作。研討班參加人員主要是縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)分管主要領(lǐng)導(dǎo)，普及養(yǎng)蜂基礎(chǔ)知識(shí)，了解養(yǎng)蜂生產(chǎn)、市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，互相交流養(yǎng)蜂扶貧經(jīng)驗(yàn)，澄清觀念，避免誤區(qū)，指導(dǎo)開展當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)蜂扶貧工作。

3.完善扶貧資金配套、使用方法

扶貧資金是高壓線，國(guó)家對(duì)扶貧資金使用范圍有明確規(guī)定，但過于刻板。比如養(yǎng)蜂扶貧項(xiàng)目，規(guī)定只能用于購買蜂群。但是，要搞好一個(gè)項(xiàng)目，牽涉到方方面面的問題，諸如技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、蜂機(jī)具配套等問題。養(yǎng)蜂戶，尤其是貧困戶，經(jīng)濟(jì)底子薄，文化水平低，養(yǎng)蜂技術(shù)差，如果不做好上述服務(wù)，即使把蜂群發(fā)到養(yǎng)蜂戶手上，他們也是束手無策，達(dá)不到脫貧的目的。所以建議省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真考慮，如何配套完善扶貧資金使用問題，變通解決和化解上述矛盾。

4.深入探討扶貧項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，不斷創(chuàng)新養(yǎng)蜂扶貧模式

我省利用扶貧資金發(fā)展養(yǎng)蜂，各地投放方式、運(yùn)作規(guī)模不一，效果也不一樣。必須處理好能人、企業(yè)與貧困農(nóng)戶之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)好利益分配、聯(lián)結(jié)、連動(dòng)機(jī)制。如果用政府直接+貧困戶的辦法，就難以湊效。本文前面曾經(jīng)介紹過的我省雷山縣仙女塘農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，以及廣西省隆林縣代氏蜂業(yè)，都是在這方面解決得比較好的典型。而前面提到進(jìn)蜂2.4萬群的西部某縣，據(jù)說在利益分配上，養(yǎng)蜂員占20%，村集體10%，貧困戶占70%，表面上貧困戶是占了大頭，但由于養(yǎng)蜂戶需要投入勞力財(cái)力，分配又不多，調(diào)動(dòng)不起他們的積極性，所以蜂也不會(huì)養(yǎng)好，貧困農(nóng)戶最終也得不到實(shí)惠。

另外，養(yǎng)蜂扶貧的模式要不斷創(chuàng)新，不要一個(gè)模式，一刀切。我們?cè)?jīng)建議，養(yǎng)蜂扶貧項(xiàng)目最好分期、分批逐步實(shí)施，攤子不要一下子鋪得過大。在實(shí)施的過程中，逐步培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)蜂技術(shù)人才，打開銷售市場(chǎng)。不建議大規(guī)模引種，而是通過引入一部分蜂種，鼓勵(lì)農(nóng)戶自繁自養(yǎng)，就地繁蜂賣蜂，實(shí)行滾雪球似的發(fā)展，政府投入的扶貧資金可以就地轉(zhuǎn)化，做到“肥水不流外人田”，富裕當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶，項(xiàng)目也可收到立竿見影的效果。

5.加強(qiáng)蜜蜂檢疫，加大對(duì)蜂種生產(chǎn)單位的監(jiān)管力度

隨著我省養(yǎng)蜂扶貧工作的發(fā)展，蜂群買賣、轉(zhuǎn)地放蜂的越來越多，越來越頻繁。由于養(yǎng)蜂區(qū)域的擴(kuò)大、養(yǎng)蜂新手的加入，蜜蜂傳染性病害的防控也是一個(gè)十分薄弱環(huán)節(jié)。建議省級(jí)有關(guān)主管部門要加強(qiáng)培訓(xùn)執(zhí)法人員和蜜蜂出入境檢疫工作。

對(duì)國(guó)內(nèi)種蜂場(chǎng)，要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《種畜禽生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，檢驗(yàn)核證、發(fā)證，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，凡違規(guī)、非法經(jīng)營(yíng)者，予以重處，以純凈種蜂市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)珍貴的蜂種資源。