關(guān)于公路工程預(yù)算造價(jià)控制問題的思考

楊雙全

平原縣交通運(yùn)輸局 山東德州 253100

伴隨我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，行業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得非常激烈，致使工程承包的價(jià)格不斷降低，然而公路工程的建設(shè)成本在不斷升高，為此對(duì)公路施工企業(yè)的發(fā)展和生存產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。怎樣在激烈的市場(chǎng)當(dāng)中提高公路施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓公路施工企業(yè)可以在瞬息萬變的市場(chǎng)浪潮中獲得生存，獲得一席之地，現(xiàn)已成為公路實(shí)施企業(yè)急迫解決的一種問題。

1 當(dāng)前公路工程預(yù)算造價(jià)控制現(xiàn)狀分析

1.1 決策階段問題

如果公路工程預(yù)算不合理的話，將會(huì)在很大程度上加大了投資風(fēng)險(xiǎn)，提高工程建設(shè)成本，這對(duì)于接下來的決策工作來說是極為不利的。決策工作作為公路工程預(yù)算的重要基礎(chǔ)，在這一過程當(dāng)中需要做好線路選擇、確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確定施工工藝以及施工設(shè)備等幾個(gè)方面的工作，因此如果這一階段工作不科學(xué)合理的話，必然會(huì)影響到公路工程造價(jià)[1]。由于公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確立是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，但是由于部分施工企業(yè)并沒有重視起這一方面的工作，缺乏對(duì)于公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性建設(shè)方案、施工工藝等方面工作的研究分析，導(dǎo)致公路投資估算出現(xiàn)了失誤，出現(xiàn)了較大的誤差。與此同時(shí)，由于當(dāng)前國(guó)外的施工設(shè)備更為先進(jìn)，這也就使得部分施工企業(yè)過分的追求國(guó)外先進(jìn)的施工設(shè)備，這也就進(jìn)一步加大了公路建設(shè)成本。

1.2 設(shè)計(jì)階段問題

設(shè)計(jì)階段的問題，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，并且缺乏完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。工程預(yù)算工作人員和設(shè)計(jì)人員兩者缺乏有效的溝通，導(dǎo)致了公路工程設(shè)計(jì)方案和工程預(yù)算控制兩者的割裂，設(shè)計(jì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。其次，當(dāng)前招投標(biāo)工作存在不足，部分施工企業(yè)過分的注重如何選擇設(shè)計(jì)方案，但是卻并沒有充分的考慮到技術(shù)、施工圖設(shè)計(jì)等方面的工作，給公路工程預(yù)算帶來了一系列的不確定因素。再次，缺乏實(shí)地調(diào)研。在設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，由于并沒有深入到施工建設(shè)了解地質(zhì)、氣候以及設(shè)備等方面的因素，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)了或大或小的問題[2]。

1.3 施工階段問題

施工階段的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，并沒有嚴(yán)格的遵守公路工程建設(shè)流程，通過行政管理的方式，展開公路工程預(yù)算管理工作，在準(zhǔn)備并不充分的情況下，建立了項(xiàng)目指揮部并展開了施工，想要在更短的時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)，違反了公路工程建設(shè)流程。再加上多次改變公路施工設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工出現(xiàn)了不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致公路工程造價(jià)控制失效。其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不全面，由于部分監(jiān)理工程師對(duì)于合同項(xiàng)以及預(yù)算等方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容了解并不全面，導(dǎo)致出現(xiàn)了亂簽證的現(xiàn)象，喪失了其有效性。再加上部分企業(yè)在簽證的過程當(dāng)中，并沒有進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程量，還有的監(jiān)理工程師在沒有核實(shí)承包商的簽證單的情況下就進(jìn)行簽證。

2 公路工程預(yù)算造價(jià)控制對(duì)策探討

2.1 有效控制材料成本

首先，部分大型施工企業(yè)可充分發(fā)揮企業(yè)每年材料消耗量大的優(yōu)勢(shì)，通過與水泥、鋼筋、砂石等施工材料供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供貨合同，從而將年度內(nèi)施工材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到相應(yīng)的材料供應(yīng)商身上，使其承擔(dān)部分因短期內(nèi)施工材料上漲而引發(fā)的施工預(yù)算超限問題[3]。其次，由于公路施工中所用各類材料的單位重量較大，從而導(dǎo)致其材料的運(yùn)輸成本較高，部分中小型企業(yè)在施工中盡量使用當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商提供的施工材料，從而節(jié)約部分材料運(yùn)輸成本。

2.2 強(qiáng)化人員參與意識(shí)

在全面預(yù)算實(shí)施時(shí)，需要企業(yè)內(nèi)各部門間的相互合作與全體員工的共同努力，在企業(yè)全體人員參與全面預(yù)算時(shí)，才能夠有效構(gòu)建全面預(yù)算。并且，結(jié)合預(yù)算管理需具備的制度來保證預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。針對(duì)企業(yè)各部門如果運(yùn)算實(shí)施效果較好，可對(duì)這些部門給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；相反，針對(duì)預(yù)算工作實(shí)施不到位的，如是人為因素，需對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰[4]。施工企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算機(jī)制和實(shí)施時(shí)，需設(shè)置相應(yīng)的關(guān)系，即責(zé)任和權(quán)利、利益和工作任務(wù)間的關(guān)系。對(duì)于責(zé)任和權(quán)利來說，就是本部門預(yù)算管理工作的實(shí)際實(shí)施情況；工作任務(wù)是部門必須要認(rèn)真完成的工作，然而利益則屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中的核心性內(nèi)容。只有對(duì)總體預(yù)算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的執(zhí)行預(yù)算。針對(duì)企業(yè)員工參與性和積極性，需隨時(shí)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)還需不斷提升管理意識(shí)，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。

2.3 提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平

現(xiàn)場(chǎng)管理水平其不僅包括施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等有效控制，從而避免施工進(jìn)度緩慢和工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求致使工程出現(xiàn)返工。同時(shí)，通過提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平還可以更加合理地安排各項(xiàng)施工的工序、施工人員人數(shù)及施工現(xiàn)場(chǎng)布置等問題，從而減少因施工組織設(shè)計(jì)安排不合理而造成的前期窩工、后期趕工的不利局面[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，在公路工程建設(shè)的過程當(dāng)中，積極的做好造價(jià)預(yù)算控制工作具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前預(yù)算造價(jià)控制工作中所存在的一系列的問題，我們要積極的采取一系列有效措施，切實(shí)提升預(yù)算造價(jià)控制水平，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。