“6+1”模式在高職院校基層黨建中的實踐研究 ——以廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

黃雅凌，李芳云

（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧）

高職院校黨支部是貫徹落實黨中央關(guān)于高職教育方針政策、推進(jìn)高職院校教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是開展高職教育教學(xué)改革工作的前沿陣地，是領(lǐng)導(dǎo)廣大師生共同推動教育改革的核心力量。廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入教育改革高速發(fā)展時期后，急需加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，解決高校黨組織普遍存在的弱化、虛化、邊緣化問題，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，大力促進(jìn)高職院校教育改革發(fā)展[1]。

一 高職院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的三大矛盾

（一） 強(qiáng)化過程建設(shè)與主體責(zé)任意識不強(qiáng)的矛盾

新時期黨的建設(shè)總要求提高了基層黨組織的建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，使支部黨建工作量明顯增加，對基層黨組織的考核方式正在從材料考核向效果考核、結(jié)果考核向過程考核轉(zhuǎn)變，以往到年底突擊做考核材料應(yīng)付檢查的做法已經(jīng)不能適應(yīng)新時期黨的建設(shè)要求。但由于高?；鶎狱h組織書記的主體意識不強(qiáng)，對“過程黨建”的重視程度不足，平時忙于行政工作，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的現(xiàn)象依然潛藏于意識中，大部分基層黨組織仍然在考核時間將近時才忙于補(bǔ)程序、趕材料、走過場，大大降低了黨建質(zhì)量。

（二） 支部建設(shè)規(guī)范化要求與建設(shè)水平不平衡的矛盾

隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對支部規(guī)范化建設(shè)的要求也不斷提高，但各個黨支部在制度建設(shè)、黨員活動場所建設(shè)、黨員隊伍管理教育水平等方面的規(guī)范化程度發(fā)展不均衡、不統(tǒng)一。如在學(xué)生黨員管理上，“2+1”學(xué)年制學(xué)生為主的二級學(xué)院，在學(xué)生黨員隊伍的管理、教育、服務(wù)等方面比2.5 學(xué)年制學(xué)生為主的二級學(xué)院在學(xué)生黨員管理上難度更大，從而使兩者在學(xué)生黨員隊伍的管理上呈現(xiàn)出規(guī)范程度不同的問題。在活動場所建設(shè)上，由于各支部所占活動室的面積不均衡，在活動室建設(shè)上也存在速度快慢不同、建設(shè)質(zhì)量高低不一的現(xiàn)象。

（三） 黨建任務(wù)分解精細(xì)化與考核方式大而全的矛盾

近年來，黨建工作任務(wù)分解日漸趨于精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，而現(xiàn)有的黨建工作考核方式以黨組織書記抓黨建述職評議為主要考核依據(jù)，從黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等三大塊內(nèi)容進(jìn)行述職，由評價者根據(jù)抓黨建情況給出等次，無法滿足黨建工作精細(xì)化考核的要求。以廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2018 年全年黨建工作任務(wù)共分為8 大模塊、3 類等級指標(biāo)、113 項子任務(wù)，每一項工作任務(wù)均明確牽頭部門、配合部門、完成指標(biāo)和完成時限。對如此繁瑣細(xì)致的工作任務(wù)，述職評議的考核方式無法考核出每一項子任務(wù)的完成情況，也不能及時反饋每項任務(wù)的考核結(jié)果，只能從大處著眼，大多根據(jù)對黨組織黨建工作的印象進(jìn)行評判，這與黨建任務(wù)考核精準(zhǔn)化的要求不相符合[2]。

二 “6+1”模式在高職院校基層黨建中的實踐應(yīng)用

以上黨建工作中存在的矛盾影響了支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，限制了黨建質(zhì)量的提升。為了妥善解決這些矛盾，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院因勢利導(dǎo)，不斷探索，將基層黨建劃分為培養(yǎng)一位支部書記、建設(shè)一個支部班子、打造一支黨員隊伍、完善一套管理制度、規(guī)范一個活動場所、加強(qiáng)一塊經(jīng)費(fèi)保障六大模塊，依托一個信息化考核平臺，逐步形成了“6+1”黨建模式，并初步顯現(xiàn)成效。

（一） 培養(yǎng)一位支部書記

選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，多途徑培養(yǎng)提升素質(zhì)。為每個支部配備一名思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的支部書記。通過分級分類培訓(xùn)制度、學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、職業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)制度等途徑實施聯(lián)合培養(yǎng)，使支部書記在培訓(xùn)中增長基層黨組織建設(shè)知識，熟悉支部建設(shè)規(guī)律，提升黨務(wù)工作能力；在與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系中加強(qiáng)政治訓(xùn)練，開拓政治視野，提升政治素養(yǎng)；在與副高級以上職稱導(dǎo)師的掛鉤聯(lián)系中增強(qiáng)科學(xué)研究能力，提高專業(yè)教改水平。通過這些措施，實現(xiàn)了政治素養(yǎng)、黨務(wù)能力和專業(yè)水平的同步提升[3]。

（二） 建設(shè)一個支部班子

按時換屆改選和及時增補(bǔ)支部委員，健全支部班子。通過嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，加強(qiáng)支部班子自身建設(shè)，以民主生活會、組織生活會為契機(jī)，認(rèn)真開展批評與自我批評，實現(xiàn)不斷自我更新、增強(qiáng)支部班子活力的目的。通過壓實支部委員責(zé)任提高履職能力，由黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)檢監(jiān)察室分別對支委委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期分配工作任務(wù)，督促其落實完成，不斷提高支部委員的業(yè)務(wù)能力、履職能力。

（三） 打造一支黨員隊伍

強(qiáng)化日常管理，分類打造學(xué)生、教師和離退休黨員隊伍。在學(xué)生黨員中，劃分個性化黨小組，依據(jù)學(xué)生特點(diǎn)劃分為社會服務(wù)型、技能比賽型等特色黨小組，以各類活動、技能比賽、社會實踐等為載體，通過優(yōu)秀學(xué)生黨員帶動其他學(xué)生黨員的方式，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生黨員的先鋒模范作用，提高學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)。在教師黨員隊伍中，開展以“爭做教書育人標(biāo)兵、爭當(dāng)師德師風(fēng)楷?！睘橹黝}的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師評比，信息化教學(xué)競賽、青年教師教學(xué)能力測試等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)教師黨員帶團(tuán)隊、帶項目、帶比賽的積極性，從而提高教師黨員的業(yè)務(wù)水平和能力。在離退休黨支部中，開展“爭當(dāng)正能量先鋒、爭做傳幫帶模范”活動，聘請部分已退休的黨員在項目中以老帶新，傳授經(jīng)驗，指導(dǎo)完成各類科研或社會服務(wù)項目，讓離退休黨員發(fā)揮余熱，退休不裉色[4]。

（四） 完善一套管理制度

通過建立一系列制度，做到黨員管理嚴(yán)格、黨費(fèi)收繳管理嚴(yán)格、檔案資料管理嚴(yán)格。制定并出臺《外出黨員管理辦法》、《支部工作手冊》、《黨建月報制度》、《黨員組織關(guān)系管理辦法》等，以制度規(guī)范支部管理、規(guī)范黨員行為；制定黨費(fèi)收繳流程，規(guī)范黨費(fèi)收繳、規(guī)范黨費(fèi)使用；制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，會議記錄本、會議材料、工作計劃、工作總結(jié)等資料記錄詳實，黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨員檔案、黨費(fèi)收繳簿、組織生活臺賬等基本資料齊備。

（五） 規(guī)范一個活動場所

統(tǒng)一規(guī)范二層機(jī)構(gòu)黨組織活動場所，嚴(yán)格按“六有”標(biāo)準(zhǔn)（即“有標(biāo)志、有黨旗、有制度、有書報、有設(shè)施、有臺賬”）建設(shè)。黨員活動室統(tǒng)一設(shè)立莊重、醒目的“黨員活動室”等統(tǒng)一的標(biāo)識牌；活動室內(nèi)懸掛黨旗；張貼或懸掛入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度（流程圖）、組織生活會制度、民主評議黨員制度以及黨支部組織機(jī)構(gòu)、黨支部、支委會成員的職責(zé)和任務(wù)等黨建工作制度材料。

（六） 加強(qiáng)一塊經(jīng)費(fèi)保障

黨建活動經(jīng)費(fèi)確保落實到位，按照教工黨員人均每年不低于200 元的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生黨員人均每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部工作活動經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為黨支部開展組織生活提供充足經(jīng)費(fèi)保障。實行兼職黨務(wù)人員津貼，兼職二層機(jī)構(gòu)黨組織書記、行政負(fù)責(zé)人雙任人員津貼標(biāo)準(zhǔn)，教工黨支部書記、學(xué)生黨支部書記、其他支委會委員均列入發(fā)放津貼范圍。

（七） 依托信息化平臺，過程建設(shè)與過程考核雙向同行

量身定制“廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建信息平臺系統(tǒng)”，采用“雙盲”式考核，突出過程建設(shè)，強(qiáng)化過程考核。該系統(tǒng)將黨建任務(wù)逐項分解后，在任務(wù)不同階段的時間節(jié)點(diǎn)會出現(xiàn)“計劃”、“已完成”、“超期預(yù)警”、“超時完成”及“超時未完成”等提示，以此督促各二層機(jī)構(gòu)黨組織注重過程建設(shè)，避免年底應(yīng)付考核、倉促完成任務(wù)的現(xiàn)象。考核時，由學(xué)院黨建工作考核小組定期隨機(jī)抽取評委進(jìn)行專項盲評，結(jié)果出來后，各二層機(jī)構(gòu)黨組織可通過系統(tǒng)查看自己的考核結(jié)果及扣分情況，以此作為下一階段改進(jìn)的依據(jù)。利用黨建信息系統(tǒng)平臺提前預(yù)警、定期考核、及時反饋，有效督促各二層機(jī)構(gòu)黨組織將黨建工作落實落細(xì)落?。辉谶^程考核中做到指標(biāo)清晰、考核精準(zhǔn)、反饋及時，有效解決了留痕與質(zhì)量、效率問題，緩解了黨建任務(wù)分解精細(xì)化與大而全考核方式間的矛盾，激發(fā)了各基層黨組織加強(qiáng)支部建設(shè)的積極性，確保各黨組織按時保質(zhì)完成黨建工作任務(wù)[5]。

三 結(jié)語

“6+1”模式提高了各基層黨組織黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，使學(xué)校黨建工作質(zhì)量整體得到明顯提升，在未來的基層黨建中應(yīng)加大信息化管理力度，以過程管理為導(dǎo)向構(gòu)建更為精準(zhǔn)的黨建考核體系，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)支部內(nèi)涵建設(shè)，形成支部品牌效應(yīng)。