發(fā)揮掃黑除惡報(bào)道對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾的普法功能

呂志清

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》后，各級(jí)黨委、政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，迅速掀起掃黑除惡的熱潮。河池日?qǐng)?bào)社身為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)的黨管主流媒體，充分利用掃黑除惡這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的豐富新聞素材，全方位、多角度、高頻率報(bào)道，在全力助推掃黑除惡行動(dòng)進(jìn)展的同時(shí)，承擔(dān)起向廣大群眾，特別是法律知識(shí)匱乏、法律意識(shí)淡薄的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾普法的重任，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，在群眾心中根植法治的種子，助力少數(shù)民族地區(qū)在建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中不掉隊(duì)。

落后地區(qū)群眾的法律素養(yǎng)急需提升

河池市地處廣西壯族自治區(qū)西北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，境內(nèi)有壯、漢、瑤、仫佬、毛南、苗等世居民族，農(nóng)業(yè)人口占比大，農(nóng)村群眾特別是少數(shù)民族群眾文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄等，導(dǎo)致社情較為復(fù)雜，團(tuán)伙性勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、非法高利放貸、經(jīng)營(yíng)黃賭毒、敲詐勒索等不法行為，嚴(yán)重影響社會(huì)法制化進(jìn)程，成為掃黑除惡的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)此，承擔(dān)成風(fēng)化人使命的河池日?qǐng)?bào)，正充分利用掃黑除惡的契機(jī)，通過(guò)各種報(bào)道方式以案釋法，以直接、高效的方式向公眾普及法律知識(shí)，讓群眾的法律素養(yǎng)和“錢袋”同步“富起來(lái)”，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

全媒播發(fā)、全員支持提升掃黑除惡宣傳教化功能

掃黑除惡作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，河池日?qǐng)?bào)社旗下相關(guān)媒體開辟多個(gè)專欄進(jìn)行集中式報(bào)道，自2018年行動(dòng)開展以來(lái)至2019年4月，河池市公安機(jī)關(guān)累計(jì)刊播新聞稿件800篇；派出記者與政法部門對(duì)接，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道掃黑除惡行動(dòng)成效，讓掃黑除惡新聞第一時(shí)間播發(fā)，使其懲惡揚(yáng)善教化功能最大化。

搶占高點(diǎn)，明辨是非，成風(fēng)化人。從河池市政法機(jī)關(guān)查處的掃黑除惡案件來(lái)看，操縱賭博、暴力討債、“村霸”利用宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中敲詐勒索、欺行霸市壟斷經(jīng)營(yíng)等占比很高。這些案件的發(fā)生，主要是當(dāng)事人對(duì)法律缺乏敬畏之心，或法律意識(shí)淡薄。而對(duì)于受害方和旁觀者，大多因?yàn)閷?duì)法律的強(qiáng)制作用認(rèn)識(shí)不清，即便是自身合法權(quán)益受到侵害，也不敢尋求法律保護(hù)，以為忍氣吞聲就可以息事寧人。殊不知，這恰恰助長(zhǎng)了地方黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，最終為害一方。

河池日?qǐng)?bào)在掃黑除惡報(bào)道中，直面社會(huì)丑惡，激濁揚(yáng)清，采取豐富的媒體宣傳形式和載體，深耕本土，以案釋法，以澄清謬誤、明辨是非、成風(fēng)化人為目的，在做好日常工作報(bào)道以外，著力對(duì)多起涉黑涉惡的典型大案從偵破到審判進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。

由邱某、莫某棟等30人組成的犯罪團(tuán)伙，2015年至2017年，通過(guò)在河池市宜州城區(qū)開設(shè)賭場(chǎng)，攫取大量非法利益，用于支持該組織的違法犯罪活動(dòng)；為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過(guò)送禮方式收買國(guó)家工作人員，為其開設(shè)賭場(chǎng)通風(fēng)報(bào)信；爭(zhēng)強(qiáng)爭(zhēng)霸，實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪；非法持有槍支……2019年1月22日，地方法院依法對(duì)該犯罪團(tuán)伙進(jìn)行一審公開宣判，30名被告分別被判處1年至20年不等的有期徒刑，并處罰金。

為讓廣大媒體用戶迅速了解這個(gè)曾稱霸一方的犯罪團(tuán)伙受到法律嚴(yán)懲的大快人心消息，報(bào)社多個(gè)媒體從案件的偵破、案件開庭、宣判等環(huán)節(jié)，全程跟進(jìn)報(bào)道，盡可能還原該團(tuán)伙從為害一方到覆滅的歷程。不少受害者看完報(bào)道后說(shuō)，以前他們?nèi)硕鄤?shì)眾，怕被打擊報(bào)復(fù)，對(duì)他們的惡行敢怒不敢言，想不到在掃黑除惡斗爭(zhēng)中惡霸如此“不堪一擊”，今后看到不法行為一定大膽舉報(bào)！

河池市南丹縣大廠鎮(zhèn)砂坪屯46名村民依仗本屯地形交通優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)向附近廠礦企業(yè)及個(gè)體老板非法收取名目繁多的“環(huán)保費(fèi)”“衛(wèi)生費(fèi)”“過(guò)路費(fèi)”等，涉案金額達(dá)100余萬(wàn)元。2018年底，當(dāng)?shù)毓膊块T在掌握大量事實(shí)證據(jù)和涉案人員情況后，調(diào)集警力將該屯46名村民傳喚到案。2019年5月，這些村民因涉嫌敲詐勒索被移送審查起訴。該案件經(jīng)報(bào)社多個(gè)媒體平臺(tái)報(bào)道后，河池公安系統(tǒng)通過(guò)在全市各村寨組建的治安管理QQ群、微信群分享轉(zhuǎn)發(fā)，用這起較為常見的典型農(nóng)村惡勢(shì)力敲詐勒索案告誡廣大農(nóng)村群眾：“強(qiáng)龍壓不過(guò)地頭蛇” “要從此路過(guò)，留下買路錢”的“車匪路霸”做法，在法治社會(huì)絕對(duì)行不通，遲早會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

引領(lǐng)主流輿論，傳遞和諧平安正能量。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，宣傳渠道多種多樣，有發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送提醒短信，以及在各政法部門自有媒體平臺(tái)發(fā)布消息、通告等等，但上述任何一種渠道，無(wú)論是從用戶量級(jí)、權(quán)威性、影響力來(lái)看，都無(wú)法與黨管主流媒體相提并論。如“昆明市孫小果案”曝光后，社會(huì)各方對(duì)其家人身份多有質(zhì)疑，但一直未見相關(guān)部門回應(yīng)，直到5月人民網(wǎng)發(fā)布《孫小果背后是誰(shuí)，不應(yīng)久問無(wú)果！ 》的犀利評(píng)論后，孫小果家人的身份才被披露。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，報(bào)社每天都有新聞見報(bào)上網(wǎng)上手機(jī)，配合公安機(jī)關(guān)發(fā)布征集案件線索公告、公開舉報(bào)電話，多角度宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的舉措和成效，營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍，構(gòu)筑了讓黑惡勢(shì)力無(wú)處逃遁的銅墻鐵壁。截至2019年3月，全市共打掉涉嫌惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)30個(gè)，刑事拘留犯罪嫌疑人1560名，轄區(qū)內(nèi)命案、搶劫、搶奪、盜竊、賭博、毒品、涉黃案件全面大幅度下降，群眾安全感達(dá)96.14%，創(chuàng)歷史新高。

這些成績(jī)的取得，是政法工作者強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)取得的豐碩戰(zhàn)果，同樣與我們主流媒體廣泛、深入的宣傳報(bào)道分不開。1944年3月22日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)文化教育工作座談會(huì)上的講話中，把報(bào)紙比作拿筆的文化軍隊(duì)，同拿槍的武裝軍隊(duì)同等重要。在這場(chǎng)掃黑除惡斗爭(zhēng)中，正是因?yàn)橛辛烁骷?jí)主流媒體與政法隊(duì)伍在行動(dòng)上的同心共德、同頻共振，深度參與其中，使過(guò)去許多持觀望態(tài)度的受害者、知情人，放下心理包袱，堅(jiān)信法律，紛紛通過(guò)各種渠道提供涉黑涉惡線索，舉報(bào)不法分子及其“保護(hù)傘”，維護(hù)好自身合法權(quán)益，還社會(huì)和諧安寧。不少犯罪分子通過(guò)媒體看到全社會(huì)掃黑除惡的浩大聲勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)到“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不再抱有僥幸心理，最終選擇投案自首。這就是新聞的戰(zhàn)斗力。

掃黑除惡報(bào)道應(yīng)注意的問題

掃黑除惡報(bào)道要發(fā)揮出高質(zhì)量的普法功能，必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)政治責(zé)任，克服認(rèn)識(shí)認(rèn)知上的不足，做到新聞報(bào)道幫忙不添亂，使其旗幟鮮明、堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，以立德樹人、成風(fēng)化人。以下是在實(shí)際報(bào)道工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題：

避免對(duì)惡性案件的過(guò)度炒作。掃黑除惡報(bào)道少不了對(duì)各類案件進(jìn)行報(bào)道，有的案情甚至觸目驚心。作為黨管主流媒體，我們要把握好報(bào)道的分寸，揭露丑惡不留情，花天酒地?zé)o度揮霍的負(fù)面情節(jié)點(diǎn)到為止，要體現(xiàn)我們的專業(yè)素養(yǎng)，不能讓報(bào)道引起讀者、受眾不適，更不能成為教唆犯罪的“教材”。

清楚黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力的界限，不要亂貼標(biāo)簽，人為“拔高”和“降低”犯罪事實(shí)。今年以來(lái)，有些地方的部門將不遷墳的群眾、失獨(dú)家庭成員、醫(yī)生等列為掃黑除惡的摸排對(duì)象，有的將普通的偷雞摸狗、打架等也列為掃黑除惡案件。我們不能被這些不正確的做法誤導(dǎo)，要對(duì)標(biāo)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、與權(quán)威部門緊密溝通聯(lián)系，精心準(zhǔn)確編發(fā)稿件。對(duì)于那些隨意突破掃黑除惡界限的現(xiàn)象，黨媒可以采訪或邀請(qǐng)權(quán)威部門、專家公開發(fā)表評(píng)論及時(shí)糾偏，以正視聽。

防止掃黑除惡舉報(bào)人、證人信息泄密。我們?cè)诓杉⒕庉嫆吆诔龕旱囊粢曨l、圖片、文字等材料時(shí)，了解或接觸到舉報(bào)人、證人的身份信息等，未經(jīng)許可絕不能向外泄露相關(guān)內(nèi)容，在報(bào)道中要善用“化名”等來(lái)保護(hù)消息來(lái)源、體現(xiàn)人文懷。

（作者單位：河池日?qǐng)?bào)社）