新時(shí)期下如何做好地勘行業(yè)安全發(fā)展的理論研究

于文貴

（甘肅省地礦局第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 酒泉 735000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力的不斷發(fā)展，想要保證社會(huì)整體穩(wěn)定發(fā)展，需要對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源與環(huán)境進(jìn)行深入勘查。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查作為地質(zhì)最基礎(chǔ)的研究工作，在勘查過(guò)程中主要針對(duì)水利條件、巖石條件以及礦產(chǎn)地質(zhì)構(gòu)造條件等進(jìn)程深入勘查與研究[1]。在新形勢(shì)下，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)正面對(duì)發(fā)展與改革，而其中主要影響因素為技術(shù)要求、人員要求以及體制要求等，這些影響因素限制著我國(guó)地勘行業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定，我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查正在經(jīng)歷著改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。目前為止，我國(guó)礦產(chǎn)勘查數(shù)量達(dá)到25000個(gè)左右，相較于前些年來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)行業(yè)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但仍存在一定振蕩情況出現(xiàn)。根據(jù)這一近些年調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，在新形勢(shì)下針對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展而言，形式并不樂(lè)觀[2]。從整體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)地勘行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較慢。但在新時(shí)期背景下國(guó)家與企事業(yè)發(fā)展的影響下，我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)后期的發(fā)展勢(shì)必將迎難而上，再現(xiàn)新的輝煌，因此對(duì)新時(shí)期下如何做好地勘行業(yè)安全發(fā)展的理論進(jìn)行研究。

1 加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)

認(rèn)真做好三級(jí)安全教育，強(qiáng)化專業(yè)教育，堅(jiān)持持證上崗制度。職工素質(zhì)作為影響礦產(chǎn)勘查行業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵，新時(shí)期下礦產(chǎn)勘查行業(yè)安全發(fā)展需要以建立現(xiàn)代化安全管理模式為基礎(chǔ)，依賴提高職工素質(zhì)與培養(yǎng)大量合格人才實(shí)現(xiàn)。這不僅需要全體職工了解礦產(chǎn)勘查過(guò)程所需的知識(shí)，更需要具備安全勘查所需要的基本技能，因此加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)是礦產(chǎn)勘查單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要前提。但針對(duì)目前礦產(chǎn)勘查行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不能采用生搬硬套的形式，需要首先培養(yǎng)職工愛(ài)崗敬業(yè)精神[3]。礦產(chǎn)勘查行業(yè)需要根據(jù)自身特點(diǎn)形成特有固有的安全文化，培養(yǎng)職工安全意識(shí)，健康的安全行為，在各個(gè)工作崗位與工作環(huán)境下，首先保證自身安全，保護(hù)同伴的安全，其次完成正常礦產(chǎn)勘查作業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)職工與領(lǐng)導(dǎo)熱愛(ài)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，幫助職工與領(lǐng)導(dǎo)努力對(duì)掌握的安全技術(shù)、法律常識(shí)、安全操作規(guī)程以及管理知識(shí)進(jìn)行不斷更新,避免在工作過(guò)程中由于操作造成的失誤。最后，對(duì)職工安全培訓(xùn)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行安全操作，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從指揮，杜絕“三違”,做到“四不傷害”,工作中既各司其職又互相照應(yīng),并能在遇到緊急情況時(shí)采取果斷措施[4]。在對(duì)職工安全教育培訓(xùn)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要有高度責(zé)任感與使命感，真正做到以人為本的安全指揮原則，提高主要負(fù)責(zé)人和職工的安全防范意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。

2 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)

在新時(shí)期下,礦產(chǎn)勘查行業(yè)安全發(fā)展想要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，安全建設(shè)不僅關(guān)系到職工個(gè)人生命健康，同時(shí)也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)地勘行業(yè)來(lái)說(shuō)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，強(qiáng)化全員的“三個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”，從而形成職工自我約束的工作機(jī)制。安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，首先需要提高安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平以及作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培育，地勘行業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，會(huì)涉及到多方面內(nèi)容，因此需要勘查單位建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化安全管理隊(duì)伍建設(shè)中安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，用過(guò)硬的業(yè)務(wù)指導(dǎo)勘查工作，履行安全管理職責(zé)，并嚴(yán)格按照比例進(jìn)行安全管理干部和安全技術(shù)人員配備，實(shí)現(xiàn)安全管理干部委派制度，對(duì)管理人員直接進(jìn)行任命，提高管理干部的責(zé)任感與權(quán)威性，從而增強(qiáng)其使命感[5]。規(guī)范勘查工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)安全職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把安全放在第一位，明確職責(zé)，努力做到不安全不生產(chǎn)。不能只把安全職責(zé)寫(xiě)在紙上，掛在墻上，務(wù)必樹(shù)立牢固的安全責(zé)任制度。

3 按照項(xiàng)目對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理施工進(jìn)行分類

對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害施工與礦場(chǎng)基礎(chǔ)項(xiàng)目施工進(jìn)行分類，能夠有效減少勘查工作過(guò)程中因地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的安全事故。根據(jù)礦產(chǎn)種類的不同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)一些技術(shù)要求高的地勘單位需要建立審核小組對(duì)承包項(xiàng)目的實(shí)際施工情況進(jìn)行審核，同時(shí)按照礦產(chǎn)資源管理方案選擇合適的監(jiān)理人協(xié)助項(xiàng)目完成。同時(shí)對(duì)礦產(chǎn)勘查工作中相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求其能夠獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)行人員與技術(shù)。對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中全員參與的環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)人員能夠?qū)ζ渲屑夹g(shù)問(wèn)題細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)化。通過(guò)這樣的開(kāi)發(fā)，要求做到施工在符合市場(chǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，同時(shí)消除在礦產(chǎn)勘查工作中的部分安全隱患[5]。同時(shí)，最大程度上對(duì)勘查設(shè)備逐漸更新，在基于人為因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素以及管理因素等四種因素上，對(duì)其進(jìn)行控制，減少礦場(chǎng)中災(zāi)害發(fā)生概率。引起安全事故原因，除人為因素外，最大影響因素為機(jī)械設(shè)備因素，因此對(duì)礦場(chǎng)災(zāi)害進(jìn)行分類的同時(shí)對(duì)其相關(guān)設(shè)備也應(yīng)逐漸進(jìn)行更新。

4 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

地勘行業(yè)的安全生產(chǎn)主要以責(zé)任問(wèn)題為主，需要真正對(duì)責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)，建立嚴(yán)格的考核激勵(lì)制度與責(zé)任追究制度，以及完善的安全責(zé)任體系與安全組織體系，建立以行政第一負(fù)責(zé)人為主任的安委會(huì)，成員單位由技術(shù)、人事、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)查、財(cái)務(wù)、辦公室及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等組成。并且必須充實(shí)安全管理部門(mén)，設(shè)立項(xiàng)目安全員，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行安全日常監(jiān)管工作。列舉施工項(xiàng)目單位安全組織示意圖，如圖1所示。

圖1 安全組織示意圖

明確行政第一負(fù)責(zé)人對(duì)地勘工作的責(zé)任，其所管轄范圍內(nèi)的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的勘查工作負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須負(fù)責(zé)管理安全。在地勘單位內(nèi)部組成安全委員會(huì)與安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專職或兼職安全員，同時(shí)制定實(shí)事求是的勘查目標(biāo)與實(shí)施細(xì)則。有針對(duì)性的簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并落實(shí)到各個(gè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制度，一層一層進(jìn)行排查，最終落實(shí)到基層，安排至每一個(gè)崗位。同時(shí)考慮到礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)的科學(xué)性，建立礦產(chǎn)勘查評(píng)估制度與應(yīng)對(duì)制度，通過(guò)多種形式引起職工對(duì)安全生產(chǎn)的共鳴。想要地勘業(yè)的安全發(fā)展能夠滿足市場(chǎng)需求，應(yīng)結(jié)合新時(shí)期下的發(fā)展情況與形勢(shì)，不斷完善行業(yè)的安全管理過(guò)程的相關(guān)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真抓好抓實(shí)[5]。地勘業(yè)需要在符合市場(chǎng)需求的同時(shí)，通過(guò)政策的導(dǎo)向，既符合國(guó)家的需求，又符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律。一馬擋道，萬(wàn)馬難行，在不斷的提升自身的科技含量的同時(shí)，也要不斷提升行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5 建立獎(jiǎng)罰制度

要想在新時(shí)期下做好礦產(chǎn)勘查行業(yè)發(fā)展，需要建立獎(jiǎng)罰制度。并且在負(fù)責(zé)制度基礎(chǔ)上，對(duì)勘查過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施抵押金制度，例如根據(jù)不同負(fù)責(zé)人職位的不同，通過(guò)每年繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金的形式，年底考核結(jié)果并根據(jù)結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。這樣就能夠更好的提高勘查工作中嚴(yán)謹(jǐn)性與勘查的安全意識(shí)，讓安全管理與每個(gè)人的工作崗位、工作環(huán)節(jié)相結(jié)合，讓安全管理工作有序開(kāi)展。因此，也能夠促進(jìn)礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,并且與勘查業(yè)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)，安全管理在礦產(chǎn)勘查工作改革與發(fā)展中也起到了保護(hù)作用。加強(qiáng)安全管理作為保護(hù)職工需求，是行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)需求，也是各級(jí)單位與部門(mén)落實(shí)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。若想要地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)在新時(shí)期下做到安全發(fā)展，需要樹(shù)立正確的安全管理理念，確保行業(yè)的和諧發(fā)展，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為各行各業(yè)提供了跨越式發(fā)展機(jī)會(huì)，也為地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)發(fā)展找到了新的定位。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，伴隨著安全事故風(fēng)險(xiǎn)的提升。因此對(duì)新時(shí)期下如何做好地勘行業(yè)安全發(fā)展的理論進(jìn)行研究，在發(fā)展中嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的精神，在發(fā)展地勘行業(yè)的同時(shí),解決管理缺位、產(chǎn)業(yè)模式不確定、技術(shù)滯后等帶來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)安全事故原因進(jìn)行分析，從而找到有效解決對(duì)策措施，加大地勘行業(yè)安全監(jiān)管力度，改善地勘行業(yè)工作條件，加大地勘投入的力度,促進(jìn)地勘行業(yè)健康、和諧穩(wěn)定的發(fā)展。