林家強(qiáng)
【摘 要】加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。寧明縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績,但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題,針對(duì)這些問題,建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展目標(biāo);措施;寧明縣
1.森林資源及林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1.1森林資源狀況
寧明是廣西邊境林業(yè)大縣,是全國速生豐產(chǎn)林優(yōu)良樹種桐棉松的源產(chǎn)地。全縣土地總面積556.1萬畝,森林面積335萬畝,其中松樹林面積168萬畝,八角林面積46.9萬畝,油茶林面積3萬畝,桉樹林面積42.9萬畝,森林覆蓋率為60.25%。木材蓄積量約1357萬立方米,年可生產(chǎn)木材約150萬立方米,松脂產(chǎn)量16萬噸,八角干果3萬噸。發(fā)展砂仁、黑靈芝等林下種植3萬畝,全縣現(xiàn)有木材經(jīng)營(加工)企業(yè)104家,松香加工企業(yè)7家。豐富的森林資源為我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年來我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,林總產(chǎn)值逐年提高,2017年達(dá)到78億元。由于成績突出2010年以來我縣連續(xù)幾年被自治區(qū)林業(yè)廳授予:廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣(或進(jìn)步縣)。
1.2林產(chǎn)加工基本情況
通過多年培育我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)104家。其中,刨花板廠1家,膠合板廠10家,單板廠21家,鋸材廠38家,木片廠9家,竹類加工廠4家,經(jīng)營類4家,家具廠(含根雕、零售)17家,年產(chǎn)值達(dá)5億元以上。廣西祥盛木業(yè)有限責(zé)任公司,是我縣木材加工龍頭企業(yè) 現(xiàn)已建成一條年產(chǎn)22萬立方米刨花板生產(chǎn)線,項(xiàng)目正常投產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)年銷售收入4億元、利稅1億元以上。
2.發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)寧明縣得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置,以及林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),管好現(xiàn)有林、擴(kuò)大新造林、大力發(fā)展桐棉松速生豐產(chǎn)林基地,積極培育名貴樹種基地,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),強(qiáng)力推進(jìn)森林公園建設(shè),進(jìn)一步深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè),重點(diǎn)圍繞林板、林化兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè),做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年,森林蓄積量達(dá)1500萬立方米以上,森林覆蓋率達(dá)到60.5%左右,林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長年保持在8%以上,林業(yè)在農(nóng)民人均收入中的比重達(dá)30%以上。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80億元以上,到2020年林產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入1億元以上。
2.1抓好植樹造林及林種調(diào)整結(jié)構(gòu)
加大對(duì)本地優(yōu)質(zhì)樹種保護(hù)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大全國馬尾松優(yōu)良樹種桐棉松種植。到2020年完成新造林面積25萬畝以上(含更新造林),年均完成5萬畝以上,資金總投入1.25億元。
2.2培育和扶持龍頭企業(yè)
大力培育和扶持木材加工龍頭企業(yè),積極引進(jìn)具有一定規(guī)模貼面板、松板脫脂廠和品牌家具廠,木材加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。
2.3加快推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”工程建設(shè)
到2020年全縣村屯綠率達(dá)到90%以上,投入資金0.35億元,全面提升“村屯綠化”整體水平,形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。
2.4抓好“三大通道、九大走廊”建設(shè)
到2020年把寧愛二級(jí)路打造成我縣綠化美化示范路。
2.5 加大生態(tài)品牌創(chuàng)建力度
加大生態(tài)品牌創(chuàng)建力度,積極開發(fā)林業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項(xiàng)目,推進(jìn)森林公園及林區(qū)道路建設(shè),保護(hù)好隴瑞國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林品牌,打造鴻鴣生態(tài)園為自治區(qū)級(jí)森林公園、提升獅子頭山森林公園品位、把蝴蝶谷、公母山打造成縣級(jí)森林公園,改擴(kuò)建林區(qū)道路200公里。
2.6大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓好林下種植、養(yǎng)殖
到2020年新增種植砂仁等中草藥面積2萬畝以上,產(chǎn)值達(dá)2億元以上;林下養(yǎng)雞及其它特種養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上,林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)25億元以上。
2.7加快推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作
到2020年公益林參保率達(dá)到100%,商品林參保率達(dá)到80%以上。
2.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)建設(shè)
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及森林防火觀測(cè)站建設(shè),不斷提高服務(wù)功能和森林防火管控能力。
2.9.做好新一輪退耕還林宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)申報(bào)工作
3.工作措施
3.1加大造林綠化和特色林木種植
制定“綠滿八桂”造林綠化工程和油茶種植五年實(shí)施方案,將植樹造林25萬畝、村屯綠化1260個(gè)和5萬畝油茶種植任務(wù),分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)組織實(shí)施,林業(yè)局負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,確保完成各年度目標(biāo)任務(wù)。
3.2加快四大造林基地建設(shè)
3.2.1速生豐產(chǎn)林桐棉松基地。
桐棉松是我縣的主要樹種和優(yōu)勢(shì)樹種。桐棉松在我縣南部山區(qū)生長快,經(jīng)濟(jì)效益高。桐棉、那楠、峙浪、板棍、愛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)土壤非常適宜桐棉松的生長,按照林業(yè)適地適樹的原則,出臺(tái)保護(hù)措施確保采脂基地面積保持在160萬畝以上,限制其它樹種在以上地區(qū)規(guī)模發(fā)展。確??泼人上慵庸て髽I(yè)有充足的原料來源。
3.2.2速生豐產(chǎn)良種桉基地。
結(jié)合我縣的地理環(huán)境,那堪、北江、東安、海淵、明江、亭亮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)低海撥丘陵地帶的立地條件極適宜種植良種桉樹。積極引導(dǎo)祥盛公司,采取公司(業(yè)主)+基地+農(nóng)戶租賃經(jīng)營等形式及現(xiàn)代企業(yè)的方式組織生產(chǎn),實(shí)行集約化,規(guī)?;?jīng)營,實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。到2020年發(fā)展密集營造桉樹示范片2萬畝以上,盡快形成基地帶動(dòng)大企業(yè),大企業(yè)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
3.2.3名貴樹種種育基地。
以城中鎮(zhèn)耀達(dá)村新村屯現(xiàn)有的1000畝名貴樹種基地為示范點(diǎn),以派陽山林場(chǎng)為牽頭企業(yè),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,名貴樹種連片種植基地從現(xiàn)在的3200畝發(fā)展到4000畝。以崇左市申報(bào)“中國珍貴樹種之鄉(xiāng)”為契機(jī),結(jié)合珍貴樹種送農(nóng)家、進(jìn)校園、進(jìn)庭院活動(dòng),大力發(fā)展珍貴樹種種植,到2020年珍貴種植面積達(dá)到0.25 萬畝以上。
3.2.4良種山油茶種植基地。
目前我縣共有油茶成熟林約2萬畝。2013年以來全縣累計(jì)新增種植3萬畝。到2020年計(jì)劃新增種植面積2.5萬畝以上,投入資金3000萬元以上。
3.3依托項(xiàng)目支撐,做大做強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)
3.3.1以科貿(mào)公司為龍頭企業(yè),積極發(fā)展以松香生產(chǎn)為主的林產(chǎn)化工業(yè)。建立以科貿(mào)公司為龍頭的松香加工企業(yè),引導(dǎo)其他5家加工企業(yè)積極引進(jìn)高新生產(chǎn)技術(shù),加大精、深產(chǎn)品研發(fā),提高林產(chǎn)品附加值。
3.3.2以祥盛公司為龍頭企業(yè),鼓勵(lì)興辦高附加值的木制成品加工企業(yè),限制木制半成品企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)貼面板、高檔木地板、高檔家具制造產(chǎn)業(yè)。培育祥盛等3—5家木材加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷延長生產(chǎn)鏈,發(fā)展高端產(chǎn)品,限制木制半成品企業(yè)發(fā)展。
3.3.3.以派陽山林場(chǎng)為龍頭,全力推進(jìn)中國東盟(寧明)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體示范園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),到2020年完成一期工程建設(shè)。強(qiáng)力將其打造成為“廣西首個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體示范園”。做強(qiáng)做大我縣林產(chǎn)加工業(yè)。
3.4大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
3.4.1.林下種植。
以峙浪鄉(xiāng)為中心,輻射帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展種植砂仁,砂仁面積從現(xiàn)在的1.3萬畝增到2萬畝,產(chǎn)值增至10億元以上。
3.4.2.林下養(yǎng)殖。
充分利用寧明現(xiàn)有30萬畝八角林這一豐富資源,招商引進(jìn)養(yǎng)殖大戶,實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖八角雞年產(chǎn)50萬羽,打造寧明八角雞品牌,產(chǎn)值達(dá)2000萬元以上。同時(shí)利用豐富的森林資源,大力發(fā)展林中養(yǎng)蜜蜂等。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500萬元以上。
3.5加強(qiáng)森林公園建設(shè)
推進(jìn)文化旅游強(qiáng)縣進(jìn)程,積極培育森林旅游資源,弘揚(yáng)駱越文化。打造以自然生態(tài)景觀為主體,將駱越文化融入生態(tài)旅游之中的特色旅游,充分發(fā)揮生態(tài)和文化相融促經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。加快城中鎮(zhèn)的蝴蝶谷生態(tài)公園、海淵鎮(zhèn)獅子頭山森林公園、愛店鎮(zhèn)公母山森林公園及寧明國營派陽山林場(chǎng)鴻鴣分場(chǎng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。
3.6創(chuàng)新機(jī)制,提高林產(chǎn)品科技含量
深化林權(quán)配套制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營,吸引社會(huì)各界力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強(qiáng)森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林下養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。
3.7依法治林,加大森林保護(hù)力度
堅(jiān)持依法治林統(tǒng)攬林業(yè)資源保護(hù)工作全局,健全制度,多管齊下,鞏固林業(yè)發(fā)展成果,為全縣林業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂征濫占林地、擅自改變林地用途、無證加工、無證運(yùn)輸木材行為。加快推進(jìn)森林防火觀測(cè)站建設(shè),不斷提升我縣森林火災(zāi)管控能力。到2020年建設(shè)森林防火觀測(cè)站30 個(gè),投入資金0.19億元。
3.8積極做好政策性森林保險(xiǎn)工作
進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度,落實(shí)好政策性森林保險(xiǎn)制度,提高林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。到2020年我縣投保林地達(dá)280萬畝,其中商品林238萬畝,每畝保險(xiǎn)金額600元,每畝保費(fèi)1.8元,其中農(nóng)戶承擔(dān)20%,財(cái)政補(bǔ)貼80%;公益林42萬畝,每畝保險(xiǎn)金額400 元,每畝保費(fèi)1.2元。公益林保險(xiǎn)保費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼。到2020年參保率到達(dá)100%。
3.9抓好隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)抓好林業(yè)系統(tǒng)人才小高地建設(shè),鼓勵(lì)干部職工進(jìn)修學(xué)習(xí),參與技術(shù)職稱晉升,同時(shí)引進(jìn)外來人才,為林業(yè)發(fā)展提供人才保障,提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與林業(yè)科學(xué)院、高等院校合作,促進(jìn)人才培養(yǎng)、信息交流、林業(yè)研究成果運(yùn)用。制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,搭建電子交易平臺(tái),推進(jìn)信息技術(shù)在林業(yè)上的運(yùn)用,提升林業(yè)發(fā)展軟環(huán)境,為林產(chǎn)品期貨交易、林權(quán)抵押、林業(yè)地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等,促進(jìn)寧明林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
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(作者單位:寧明縣林業(yè)局營林站)