構(gòu)建山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的思考與建議

李秀川

摘 要：針對山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系存在的農(nóng)村勞動力缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐作用發(fā)揮不足等問題，提出了實施耕地質(zhì)量保護和提升行動、推進現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加大適宜山區(qū)的農(nóng)機研發(fā)等措施，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);生產(chǎn)體系;建議

文章編號：1004-7026（2019）10-0057-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

1 ?山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)狀

從耕地質(zhì)量情況看，山西省山多地少，土壤貧瘠，耕地質(zhì)量總體不高，旱地占70%，山地占70%，6°～25°的坡耕地面積占耕地總面積的35%以上。

從水資源利用情況看，山西省地處干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，水資源主要補給來源是大氣降水，干旱發(fā)生頻率高。山西省水資源地區(qū)差異較大，由東南向西北遞減，東部山區(qū)和東南部地區(qū)水資源相對豐富，西部和北部地區(qū)水資源相對貧乏。

從良種應(yīng)用情況看，近年來山西省種業(yè)工作持續(xù)推進，形成了較完整的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策體系。同時，種子企業(yè)逐步成為山西省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體。

從農(nóng)機裝備應(yīng)用情況看，山西省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到68%。小麥耕種收綜合機械化率達到93%，基本實現(xiàn)全程機械化。玉米、馬鈴薯耕種收綜合機械化率分別達到79.7%和65%。

從畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)情況看，肉、蛋、奶產(chǎn)量基本滿足山西省城鄉(xiāng)居民的消費需求。

從農(nóng)業(yè)科技支撐情況看，山西省狠抓優(yōu)良農(nóng)牧品種和“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能”技術(shù)研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)全面發(fā)展，重點推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥等減肥增效技術(shù)和秸稈還田、地膜覆蓋集雨保墑等高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

2 ?當(dāng)前存在的主要問題

一是農(nóng)村勞動力缺乏，農(nóng)民科技素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)有待加強。目前，具有較高文化的青壯勞動力大多外出務(wù)工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多是留守的婦女和老人。大部分農(nóng)村留守勞動力文化程度低，思想保守，接納新鮮事物的速度較慢，生產(chǎn)技能落后。農(nóng)技推廣服務(wù)機制不健全，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)施條件較薄弱，推廣人員老化、素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問題尚未根本解決。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，耕地生產(chǎn)能力和水資源利用率有待提高。山西省耕地2/3以上是山地，且2/3以上是旱地，耕地地力水平較低，總體生產(chǎn)能力不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用率低，目前山西省平均灌溉水利用系數(shù)為0.53，低于全國0.546的平均水平。自然降水集中在7—9月這3個月，其時空分布和農(nóng)作物生長嚴重錯位。而且降雨多以暴雨形式發(fā)生，造成水土流失，降水利用率僅42%左右。和發(fā)達國家相比，還有20%～25%的降水利用空間沒有得到發(fā)揮。

三是原創(chuàng)良種和小農(nóng)機研發(fā)及應(yīng)用水平不高。山西省旱地小麥只有一半應(yīng)用本地品種，水澆地小麥全部為外地品種;玉米缺少大面積應(yīng)用品種，都是小規(guī)模作戰(zhàn);蔬菜品種70%以上是進口品種。山西農(nóng)機工業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)，缺乏帶動性和規(guī)模效應(yīng)強的整機產(chǎn)品、系列產(chǎn)品和成套產(chǎn)品，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在諸多問題。適合山西省特色農(nóng)業(yè)種植的馬鈴薯全程機械化配套機具、小雜糧全程機械化配套機具、牧草收獲及設(shè)施農(nóng)業(yè)機具等，研發(fā)明顯滯后。

四是科技支撐作用發(fā)揮不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨。首先是科技創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)性研究滯后，商業(yè)化育種體制尚未完全建立，原創(chuàng)新品種和新技術(shù)數(shù)量不多，育種人才匱乏。其次是農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新不足，農(nóng)科教部門相互聯(lián)系不緊、銜接不暢，科研力量分散，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和有效性不強。再次是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不足，生物技術(shù)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)力度有待進一步加強。最后是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不匹配，科研成果轉(zhuǎn)化率低，技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)進步的作用沒有充分發(fā)揮出來。

3 ?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建議

一是實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，強化水資源集約高效利用，夯實有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行耕地保護制度、政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度，建立健全“劃、建、管、護”長效機制，禁止非農(nóng)化、防止非糧化，規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”，守住“5 757萬畝（383.8萬hm2）耕地紅線”。加大財政資金投入，積極引進社會資金，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開展中低產(chǎn)田改造，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力。實現(xiàn)田、土、水、路、林、電綜合配套，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，增強抵御自然災(zāi)害能力，推行集約高效的節(jié)水措施和用水制度。

二是推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，為有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作好種子資源儲備。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查，建立種質(zhì)資源庫。加強動植物、蠶桑等種質(zhì)資源保護和創(chuàng)新利用，加快動植物優(yōu)良新品種選育。集中科研力量開展抗旱品種育種技術(shù)攻關(guān)，加快抗旱節(jié)水新品種的選育推廣應(yīng)用。要注重本地品種選育和提純復(fù)壯，加快培育和推廣一批適宜山西立地條件的特色有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適宜機收的突破性新品種，讓抗旱節(jié)水品種選育成為山西種業(yè)新的增長點。

三是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步建立有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。以“山西農(nóng)谷”為主體，整合周邊各類園區(qū)相關(guān)要素資源，積極爭取獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，把“山西農(nóng)谷”真正建成立足山西、面向全國的功能農(nóng)業(yè)研發(fā)高地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和技術(shù)示范推廣平臺。整合農(nóng)業(yè)科技資源，完善協(xié)同機制，強化部門協(xié)作，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。設(shè)立農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新專項扶持資金，建立和完善以財政投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制。完善科研立項和成果轉(zhuǎn)化評價機制，推進科研成果權(quán)益分配改革，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。推進特色有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境友好的技術(shù)模式，逐步建立有機旱作技術(shù)體系，充分發(fā)揮科技對山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用。

四是加大適宜山區(qū)的農(nóng)機研發(fā)，為有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐。圍繞山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)需求，加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟實惠、環(huán)保低耗的中小型動力機械和耕、種、管、收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用機械。推進農(nóng)機、農(nóng)藝融合技術(shù)，提升農(nóng)機裝備水平。開展新型高效農(nóng)業(yè)機械研發(fā)，推廣一批適宜不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的新機具。加大蔬菜、飼草生產(chǎn)機械裝備研發(fā)和示范應(yīng)用的力度，研發(fā)試制適宜山西省雜糧、果園、中藥材、畜牧業(yè)生產(chǎn)的機具。促進高效、低耗的智能農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)大力發(fā)展智能型、復(fù)合型、環(huán)保型的新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。