“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府公共安全危機(jī)管理的影響效應(yīng)研究

王靖哲

[摘 要]隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)的位置越來(lái)越重要，杜絕了因之前消息閉塞，耽誤各地區(qū)人民了解社會(huì)信息匱乏的劣勢(shì)。尤其是近年來(lái)各類新媒體社交軟件層出不窮，了解各類信息的渠道越來(lái)越多，特別是互聯(lián)網(wǎng)模式逐漸全民化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和政府相結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府公共安全危機(jī)管理具有舉足輕重的作用。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;政府;公共安全危機(jī)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.092

[中圖分類號(hào)]D63[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）12-0-02

0? ? ?引 言

現(xiàn)階段，公民能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與制定國(guó)家政策中，隨時(shí)跟蹤國(guó)家最新政治信息和新聞，響應(yīng)國(guó)家和政府號(hào)召，全民參與，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表言論、交換信息，說(shuō)出人民群眾的心聲，使政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策普及到大眾，同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)政府政治起到相應(yīng)督促作用，緊密聯(lián)系政府和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，重視互聯(lián)網(wǎng)在政府公共安全方面的管理。互聯(lián)網(wǎng)在政府公共安全危機(jī)管理領(lǐng)域具有獨(dú)特的屬性和不可替代的優(yōu)勢(shì)，因此，本文就“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府公共安全危機(jī)管理的影響效應(yīng)進(jìn)行了以下研究。

1? ? ?互聯(lián)網(wǎng)與政府在公共安全管理中的關(guān)系

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人民群眾中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，具有快速傳播和信息交換的優(yōu)勢(shì)，不僅在提高政府服務(wù)水平方面發(fā)揮著重要作用，也解決了政府為建設(shè)全國(guó)跨地區(qū)信息網(wǎng)互通的難題，使互聯(lián)網(wǎng)與政府關(guān)系越來(lái)越緊密。在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政府公共安全管理的過(guò)程中，要處理好各種復(fù)雜關(guān)系，如果不能及時(shí)配合，出現(xiàn)偏差，會(huì)導(dǎo)致政府威信力和公信力缺失。毫無(wú)疑問(wèn)，政府公共安全管理是目的，通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)管理的手段，把政府搬到網(wǎng)上，形成“網(wǎng)上政府”，線上線下同時(shí)為廣大人民群眾服務(wù)，解決人民群眾辦事難、辦證多的難題，提高政府的辦事效率，特別是對(duì)于線上服務(wù)，業(yè)務(wù)流程相對(duì)于線下變得更加簡(jiǎn)單化，因此，政府工作人員在審批過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控和過(guò)審。保證審批結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，如果這個(gè)環(huán)節(jié)稍有松弛，就會(huì)出現(xiàn)政府監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題，監(jiān)控引起的疏忽，會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)不良影響，滋生社會(huì)犯罪現(xiàn)象，后果不堪設(shè)想，因此，線上服務(wù)要不斷完善線上體系，明確“網(wǎng)上政府”的體系規(guī)劃，充分利用已有設(shè)施資源整合其他平臺(tái)的有用資源，避免消息分散、重復(fù)建設(shè)，引出一系列不必要的麻煩，規(guī)劃出一個(gè)完整、合理的網(wǎng)上政府模式，同時(shí)，政府還應(yīng)該在保證公共安全的建設(shè)前提條件下，積極引導(dǎo)各方企業(yè)和市場(chǎng)展開(kāi)互動(dòng)討論，給出符合特色社會(huì)主義的建議，引導(dǎo)公眾參與網(wǎng)上政府建設(shè)中，從而實(shí)現(xiàn)公共安全管理與服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在政府大力建設(shè)“網(wǎng)上政府”的同時(shí)，線下政府服務(wù)和公共安全危機(jī)管理也不容忽視，因此，政府要加大對(duì)線下政府服務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，從而提高他們的服務(wù)水平和公共安全危機(jī)意識(shí)。

2? ? ?互聯(lián)網(wǎng)在政府公共安全管理中的作用

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)今社會(huì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，憑借其不受空間限制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行信息交換，對(duì)群眾進(jìn)行互動(dòng)和溝通，信息儲(chǔ)存量大、高效、快速的優(yōu)勢(shì)克服了以前消息閉塞、傳播速度慢的局限性，成為廣大群眾獲取外界信息和傳播信息的重要紐帶。比如2008年5月12日汶川地震大事件，影響了全國(guó)，地震之后，政府和人民之所以快速精準(zhǔn)地投入抗震救災(zāi)中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有不可小覷的作用，如果按照以往傳統(tǒng)傳遞信息、普及信息的模式，外界很難很快得到全面的實(shí)情和消息，然而正是因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)傳輸工具，人民群眾才能第一時(shí)間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)獲取汶川地震最新消息和情況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，在汶川地震發(fā)生后，汶川人民及時(shí)向外界尋求救助，政府和社會(huì)各方人士有效啟動(dòng)緊急措施預(yù)案，投入大量的人力物力進(jìn)入第一線抗?fàn)幘葹?zāi)，將損失降到最低，確保公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，共渡難關(guān)，真正傳遞了一方有難，八方支援的精神。同時(shí)，新聞媒體在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中也扮演著十分重要的角色，他們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將第一線的信息傳遞給大眾，隨時(shí)實(shí)地播報(bào)和采集災(zāi)區(qū)信息，讓心系災(zāi)區(qū)的人民群眾和政府及時(shí)了解災(zāi)情信息，及時(shí)做出決策，隨時(shí)準(zhǔn)備沖到一線支援。在開(kāi)展救援工作的同時(shí)，明確規(guī)劃災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建方案，準(zhǔn)備大量物資，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)的宣傳和號(hào)召，鼓勵(lì)全民參與抗震救災(zāi)，自發(fā)組織全國(guó)各地的志愿者救援工作和捐款活動(dòng)等一系列措施，為受災(zāi)群眾送去溫暖，撫慰人心。我國(guó)是自然災(zāi)害較多的國(guó)家，因此，政府相關(guān)部門應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提前做出全面預(yù)案和應(yīng)急措施，不能因?yàn)橄㈤]塞等緣故耽誤救援，政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做出正確決策，及時(shí)將信息傳遞給大眾，給廣大群眾指明正確方向。

3? ? ?互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境在政府公共安全危機(jī)管理的影響

當(dāng)今社會(huì)，因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)重要信息平臺(tái)，人民獲取信息的來(lái)源渠道越來(lái)越多，五花八門的信息到處都是，讓獲取信息的廣大人民群眾真假難辨。近年來(lái)，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上當(dāng)受騙，比如，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品虛假宣傳、虛假違法廣告……正是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)強(qiáng)大的體系平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳和傳播，讓各方消息來(lái)源不斷，信息真假難辨，使廣大人民群眾上當(dāng)受騙，經(jīng)濟(jì)受到損失。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、分散性、言論自由性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了許多“網(wǎng)上言語(yǔ)暴力”事件，影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滋生了不良風(fēng)氣傳播，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了許多所謂的“網(wǎng)絡(luò)噴子”，仗著在網(wǎng)絡(luò)上看不見(jiàn)本人，肆無(wú)忌憚地中傷對(duì)方。他們使用極其不恰當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)發(fā)表言論，對(duì)受害人進(jìn)行言語(yǔ)攻擊，并傳播謠言，雇傭大量“水軍”造勢(shì)傳播，造成不良影響。按照這樣事件的趨勢(shì)發(fā)展，網(wǎng)上流傳與危機(jī)相伴的謠言，會(huì)像滾雪球一樣越滾越大，甚至產(chǎn)生更大的網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，誤導(dǎo)不明真相的吃瓜群眾，左右他們的思想和行為，擾亂人們的心理。目前，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境不再純粹，烏煙瘴氣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅損害了人民群眾的利益，也使政府公共安全的管理面臨危機(jī)，這為政府工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新機(jī)遇。因此，近年來(lái)，政府為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)暴力，加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在公共安全中的管理，比如，互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)了網(wǎng)警監(jiān)察和督促，以2016年11月7日出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》來(lái)說(shuō)，是我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序的基礎(chǔ)性法律，在保護(hù)公民個(gè)人信息、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等方面做出了明確規(guī)定，為公眾普遍關(guān)注的一系列網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，構(gòu)建了基本制度框架，讓網(wǎng)民清楚認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地。此外，網(wǎng)絡(luò)用戶賬號(hào)管理也是政府在公共安全危機(jī)中實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要舉措之一。因?yàn)殡S著信息化的不斷建設(shè)和推進(jìn)，各政府機(jī)關(guān)為了便于信息及時(shí)傳播，紛紛推出了官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信，很多重大的決策信息都會(huì)通過(guò)微博、微信客戶端等App平臺(tái)發(fā)布，但是總有一些藐視法律法規(guī)的犯罪分子盜用、冒名頂替官方名稱發(fā)布虛假不實(shí)信息，造成了極其惡劣的影響。還有冒用企業(yè)和事業(yè)單位名稱、報(bào)紙新聞媒體名稱、個(gè)人賬號(hào)名稱，以及公然使用違背公序良俗的名稱等現(xiàn)象，國(guó)家網(wǎng)信辦總結(jié)概括為“十大亂象”?！痘ヂ?lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》使打擊“十大亂象”實(shí)現(xiàn)了有法可依，一系列法律法規(guī)的出臺(tái)保障了人民和政府的利益，但提高了網(wǎng)民文明上網(wǎng)的素質(zhì);網(wǎng)民的文化程度、道德素養(yǎng)、思想品德和性格決定了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的氛圍，因此，人民群眾自身要準(zhǔn)確判斷網(wǎng)上虛假信息，同時(shí)對(duì)網(wǎng)上消息發(fā)表的自由言論不造謠、不生事，提高自我上網(wǎng)修養(yǎng);政府應(yīng)該時(shí)常安排政府人員、公安機(jī)構(gòu)宣講人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息進(jìn)行宣講，提高群眾判斷虛假信息的能力，減少網(wǎng)絡(luò)輿情帶給大眾的傷害。通過(guò)這一系列對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的舉措，共同營(yíng)造出輕松愉悅的上網(wǎng)環(huán)境。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，政府各類公共安全危機(jī)管理事件日益復(fù)雜，給政府帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何處理好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，對(duì)政府處理公共安全危機(jī)事件的能力和方式具有重要作用，直接影響政府在人民群眾中樹(shù)立的光輝形象，對(duì)于這種情況，政府應(yīng)該合理利用數(shù)據(jù)資源，根據(jù)相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理謀劃，為提升政府的政務(wù)服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)保證在公共安全危機(jī)管理的前提條件下，引導(dǎo)群眾參與“互聯(lián)網(wǎng)+政府公共安全危機(jī)管理”建設(shè)進(jìn)程中。政府的存在為了服務(wù)群眾，通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)安全管理的方式不僅能夠讓政府順利開(kāi)展工作，也能更好地服務(wù)群眾。因此，政府不僅要正確認(rèn)識(shí)和掌握互聯(lián)網(wǎng)給大眾帶來(lái)的好處，也要正視隱藏的危機(jī)與弊端，及時(shí)處理危機(jī)中存在的不足，彌補(bǔ)制度缺陷，提升公共安全管理危機(jī)的整體水平。

主要參考文獻(xiàn)

[1]孫恩軍.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代地方政府公共危機(jī)管理的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2016.

[2]許于東，龍東.服務(wù)型政府視域下的政務(wù)信息公開(kāi)路徑探討[J].文學(xué)教育，2017（9）.

[3]劉鑒萱.淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下政務(wù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代交際，2018（3）.

[4]陳媛媛.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及發(fā)展思路[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017（3）.

[5]張金玲.互聯(lián)網(wǎng)背景下的公共危機(jī)管理[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2017（36）.

[6]彭志華.網(wǎng)絡(luò)危機(jī)信息對(duì)政府危機(jī)決策質(zhì)量影響的實(shí)證研究[D].成都：電子科技大學(xué)，2011.

[7]韓凱龍，鄒俊.“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府公共安全危機(jī)管理的影響效應(yīng)研究[J].安徽工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）.

[8]海娜仁.我國(guó)政府公共安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2009.