關(guān)于云南德宏建設(shè)面向緬甸科技輻射基地的思考

王知非

摘 ?要：建設(shè)面向緬甸科技輻射基地是在國家“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略背景下云南德宏未來發(fā)展提出的新目標(biāo)，利用德宏區(qū)位優(yōu)勢，搭建科技合作交流平臺，加強(qiáng)人文交流合作，開展跨境企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。它對云南德宏提升對外開放格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：科技平臺 ?輻射基地 ?一帶一路

中圖分類號：F127 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）05（b）-0222-02

為主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的要把云南建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的要求[1]，德宏立足面向南亞東南亞開放門戶和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加快推進(jìn)云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新交流與合作，積極發(fā)揮科技的支撐與引領(lǐng)作用，不斷提升對外科技的合作交流，把德宏建成面向緬甸科技輻射基地。

1 ?建設(shè)科技輻射基地的重要意義

德宏地處云南西部，有長達(dá)503.8km的國境線，三面與緬甸接壤，擁有兩個國家級口岸和兩個省級口岸。在云南8個邊境州市中，德宏區(qū)位優(yōu)勢最佳，是我國建設(shè)“一帶一路”的重要一環(huán)，是陸路走向緬甸最安全、最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通道，是云南面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的先行區(qū)。德宏最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)面向緬甸科技輻射基地，有利于踐行“親、誠、惠、容”周邊的外交理念，促進(jìn)與緬甸互利共贏、共同發(fā)展[2];有利于促進(jìn)我國通往緬甸陸上戰(zhàn)略通道建設(shè)，保障國家能源、經(jīng)濟(jì)等安全;有利于德宏當(dāng)?shù)貥?gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢;有利于以不斷擴(kuò)大開放為牽引，迅速提升德宏綜合競爭力，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會的目標(biāo)，譜寫好中國夢的德宏篇章。

2 ?建設(shè)科技輻射基地的主要任務(wù)和目標(biāo)

主要任務(wù)：一是搭建云南德宏—緬科技合作交流平臺，建立雙方科技創(chuàng)新合作高層溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制;二是雙方在重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)合作攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力;三是加強(qiáng)雙方人文交流合作，共建聯(lián)合實驗室，加大緬甸科研人員來德宏工作學(xué)習(xí)力度;四是雙方開展跨境企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等。

建設(shè)目標(biāo)：圍繞“一帶一路”倡議、“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”科技創(chuàng)新行動計劃和建設(shè)緬甸科技創(chuàng)新中心專項規(guī)劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、國際科技示范園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動;把德宏建設(shè)成為面向緬甸科技輻射創(chuàng)新中心基地和中緬科技創(chuàng)新與合作的國家級對外開放平臺。

3 ?建設(shè)科技輻射基地的對策建議

3.1 構(gòu)建云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新與合作平臺，深化中緬科技合作

充分發(fā)揮德宏地緣優(yōu)勢。利用德宏與緬甸相鄰的區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實與緬甸科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新合作層次，拓寬科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域，以搭建國家級面向緬甸的重要科技創(chuàng)新與合作平臺為目標(biāo)，建成云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新與合作平臺[3]。以提高德宏與緬甸合作的質(zhì)量和效果，深化德宏與緬甸科技創(chuàng)新合作，擴(kuò)大科技人文交流，充分發(fā)揮科技在構(gòu)建新型中緬關(guān)系中的重要作用，從而提升我國面向南亞東南亞國家的輻射面與影響力。

3.2 舉辦云南德宏—緬甸科技創(chuàng)新合作高峰論壇，構(gòu)建溝通合作協(xié)調(diào)平臺

每年定期在德宏舉辦科技創(chuàng)新合作高峰論壇。論壇圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、新能源可再生能源、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、電子信息等科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域，邀請緬甸及周邊“瀾滄江—湄公河”流域國家，跟國內(nèi)企業(yè)家、高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等開展政策交流、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展示和合作商談。通過論壇的舉辦，進(jìn)一步深化和促進(jìn)緬甸國家政府及周邊國家政府高層與中國政府高層的深入溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決中緬國際科技創(chuàng)新合作中遇到的問題，并商討制定和完善我國與緬甸及周邊國家在開展科技創(chuàng)新合作相關(guān)政策，進(jìn)一步達(dá)成共識，從而共同推動我國與緬甸等周邊國家的科技創(chuàng)新合作進(jìn)一步走向深入。同時，通過加強(qiáng)政府高層間的溝通增進(jìn)德宏與緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家間的政治互信和科技合作交流，更進(jìn)一步支撐和服務(wù)我國與“一帶一路”“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”沿線國家的合作縱深發(fā)展。

3.3 建立和實施聯(lián)合研究項目，深化科技合作

爭取共建國家級國際聯(lián)合實驗室。借助德宏豐富的農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，在水稻、蔬菜、咖啡、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，與緬甸相關(guān)有實力的機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合組建團(tuán)隊向國家申報中國—緬甸“水稻、蔬菜、咖啡、玉米、馬鈴薯”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合實驗室，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)深入開展研究，促進(jìn)品種選育、種植、加工等適用技術(shù)在緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而深化兩國的科技合作。

3.4 建立中國—緬甸科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，助推雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

明確重點發(fā)展領(lǐng)域，引領(lǐng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作方向。結(jié)合德宏農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢實際，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，主要選擇優(yōu)質(zhì)水稻、甘蔗、玉米、馬鈴薯、西柚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品種選育、種植和病蟲害防治技術(shù)方面開展合作;結(jié)合緬甸對能源的需求，主要選擇小水電筑壩技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、太陽能提水技術(shù)等方面開展合作;結(jié)合緬甸農(nóng)業(yè)及輕工業(yè)發(fā)展的需求，在裝備制造方面，主要選擇中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車、摩托車等裝配技術(shù)方面開展合作;結(jié)合我國健康產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢及緬甸民眾對疾病預(yù)防健康的需求，選擇現(xiàn)代醫(yī)療、檢驗檢測、疾病預(yù)防技術(shù)等方面開展合作;結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，開展跨境旅游、自駕旅游、深度旅。通過在這些重點領(lǐng)域開展技術(shù)合作與技術(shù)推廣，從而有效支撐雙方相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 開展適用技術(shù)示范項目，促進(jìn)適用技術(shù)“走出去”

鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)示范項目的實施。一是圍繞中緬（八莫）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的深入推進(jìn)，將優(yōu)質(zhì)檸檬、柚子、水稻、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物的新品種選育、機(jī)械化種植、生物農(nóng)藥等系列適用技術(shù)通過示范園的建設(shè)與各示范項目的實施，推廣到緬甸及“瀾滄江—湄公河”流域國家，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的“走出去”，從而成功將先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)有效地轉(zhuǎn)移和推廣。二是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深入合作。以水稻為例，緬甸水稻出口能力在100萬t的基礎(chǔ)上，通過改良品種、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入等措施，水稻產(chǎn)量和出口量還有較大提升空間。緬甸政府計劃到2020年，水稻年出口量達(dá)到300萬t，將成為南亞東南亞地區(qū)重要的水稻出口國。緬甸有潛力成為中國周邊重要的水稻進(jìn)口來源地。三是深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖拷ㄔO(shè)。在緬甸條件成熟的領(lǐng)域和地區(qū)探索實施產(chǎn)業(yè)鏈整體示范項目開發(fā)，可先在水稻等糧食作物以及天然橡膠、劍麻等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)通過“抱團(tuán)出?！?，在緬甸建立相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流倉儲基地，提高對這類資源的掌控能力和對市場的影響力。四是拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)能示范合作。中國在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、飼料生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，緬甸具備豐富的土地資源、飼草資源和漁業(yè)資源，中緬兩國在這些領(lǐng)域具有較好的互補(bǔ)性，合作潛力較大。在上述領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作，既有利于緬甸提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，又有利于我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的輸出。

參考文獻(xiàn)

[1] 譚晶純，尹朝平，李紹明.主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心[N].云南日報，2015-03-09.

[2] 陳利君.云南建設(shè)輻射中心的內(nèi)涵與對策建議[J].云南社會科學(xué)，2015（6）：1-6.

[3] 何祖坤.加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)[J].社會主義論壇，2017（2）：25-26.