“司改3.0版”開啟審判工作新時代

嚴(yán)劍漪

案多人少怎么辦？書記員不夠用怎么辦？法官助理配不齊怎么辦？法官疲勞辦案怎么辦？書記員、法官助理、法官，職責(zé)應(yīng)該怎么劃分？法院的司改目標(biāo)如何去實現(xiàn)？……

不是每個人都有勇氣去做自己都不敢相信的事，但上海有一家法院做了，它用“刮骨療法”打造了全新辦案模式，用現(xiàn)代高科技和制度創(chuàng)新把“未來法院”變成了現(xiàn)實。它，就是——市第二中級人民法院。

22人做118人的活兒？

“一開始我是質(zhì)疑的，這個活兒不可能推得下去，剛招進來的8個文員，連庭里都沒去過，什么都不會，怎么記錄？”市二中院書記員管理辦公室負責(zé)人段婷回憶七個月前的情景時笑了。

去年9月，政治部開始考慮由段婷來擔(dān)任即將成立的書記員管理辦公室負責(zé)人之職，她有些猶豫，市二中院共有118人承擔(dān)開庭職責(zé)，其中書記員50名、文員68名，分散在各個部門，平均每天開庭約40場，最高一天保障庭審92場?！俺闪泦T管理辦公室后，要花五分之一不到的人力資源去完成甚至超過原有的保障開庭數(shù)，簡直是天方夜譚。”

“放心吧，所有法庭都裝好了科大訊飛的音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，只要書記員能修改錯別字、調(diào)整段落、不破句就行?！笔卸性簩徆苻k主任徐征峰鼓勵段婷。

去年10月，書記員管理辦公室正式成立，連段婷加文員一共9人，兩個月后，段婷手里有了21個兵，系統(tǒng)開始全面運轉(zhuǎn)，但意想不到的情況出現(xiàn)了。

方言識別度不高、身份證號和車牌號錯誤率高、無法與法官常用的審判管理信息系統(tǒng)和C2J法官辦案智能輔助系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)共享……問題一個接一個，段婷急上心頭。“這還怎么叫節(jié)約人力？怎么優(yōu)化？怎么提高辦案效率和質(zhì)量？完全背道而馳了！”

政治部、審管辦、辦公室、立案庭、民三庭、行政庭、申審?fù)ィ邢嚓P(guān)部門都開足馬力查找問題、分析原因、尋求解決方案。

“工作難度很大，所有的后臺數(shù)據(jù)庫不能出一個問題，否則整個法庭系統(tǒng)就癱瘓了！”市二中院信息管理中心信息二科科長楊戈說。

22人能完成118人的工作嗎？

讓所有人轉(zhuǎn)變理念

“當(dāng)然能！”市二中院民二庭第6合議庭審判長彭辰曾獲得上海法院系統(tǒng)一等功、上海法院“鄒碧華式好法官”等榮譽，審理過的2起案件入選《最高人民法院公報》。

“智能化是法院發(fā)展的方向，機器能做的事就讓機器去做，人的勞動力要解放出來。法官助理時間多了，法官就有更多時間去學(xué)習(xí)、去休息。我們不能老加班，我現(xiàn)在的合議庭已經(jīng)不加班了?！迸沓娇烊丝煺Z。

2018年，經(jīng)院黨組同意，彭辰所在的合議庭第一個開始使用音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。不久，市二中院所有的32個法庭都裝上了音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，民三庭、行政庭、申審?fù)ヒ布尤肓耸褂孟到y(tǒng)的隊伍。

“怕的就是系統(tǒng)裝好了，卻沒人用！”市二中院院長郭偉清說，他曾擔(dān)任市高院副院長、司改辦主任，分管過司改、信息化建設(shè)等條線，很清楚改革的最大難度在于“人”?！白枇艽螅芏嗳穗y以接受新事物，固執(zhí)地按照習(xí)慣思維在做事?！?/p>

2018年10月，郭偉清開庭審理了一起故意殺人案，被告人來自福建，普通話并不標(biāo)準(zhǔn)。整個庭審中，書記員全程使用音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，刑庭的法官們坐在旁聽席上，看著屏幕上不斷跳躍的庭審記錄文字，院長用自己的行動告訴所有刑庭法官——庭審語音轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是可行的。

經(jīng)過近半年的努力，一切進入了良性循環(huán)，電子卷宗隨案生成，類案和法條自動推送，語音喚醒證據(jù)和批注閱覽功能一一加入，音字轉(zhuǎn)換準(zhǔn)確率也達到了95%以上。

如今，段婷可以從容安排21名駐庭書記員平均每天開庭60余場，開庭高峰時可保障每天約80場庭審，最多一天保障庭審達152場。2019年第一季度，駐庭書記員團隊共保障民商事、行政及重大刑事等共計2262起案件的庭審記錄工作，約占全院登記開庭的75%。駐庭書記員李佳純曾一人獨自完成重大疑難案的庭審保障工作，該案卷宗一百余冊，庭審持續(xù)四天，29名訴訟參與人參加，累計生成620頁共計300277字的庭審筆錄。

“蝴蝶效應(yīng)”里的法官助理

“一直說案多人少，一直說書記員不夠，其實是法官助理人不夠?！惫鶄デ逯v出了法院管理中的痛點。

曾幾何時，法官助理作為司改的新生事物走上了歷史舞臺，但困擾法官助理的問題也接踵而來：法官助理人是不夠用，無法與法官配比1：1，法官助理職責(zé)與法官、書記員混淆不清，未來培養(yǎng)模式模糊不清……法官助理成了迷茫、困惑的群體。

“法官助理是法院的未來，一定要好好培養(yǎng)?！惫鶄デ逑露Q心。對22名駐庭書記員實行集約化管理后，市二中院黨組授權(quán)一部分具有法律專業(yè)背景、熟悉審判工作的書記員從事法官助理的工作，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)庭法官和法官助理的配比為1：1。

彭辰的法官助理張末然感觸頗深：“以前每個案件的庭審記錄和卷宗歸檔占用我工作量的40%，現(xiàn)在我騰出這些時間專心輔助彭老師辦案，駐庭書記員幫我記錄，我的接待水平提升很快，而且與當(dāng)事人談話也有助于我后期撰寫文書?！?/p>

2018年10月12日，市二中院黨組明確改革思路，今后該院法官的職責(zé)為閱卷、開庭、研究案情及思考法律、合議、作出裁判，法官助理的職責(zé)為在法官指導(dǎo)下完成全部輔助事務(wù)工作，書記員的職責(zé)為法庭記錄及電子卷宗歸檔。

與此同時，市二中院的政治部和研究室共同推進法官助理調(diào)研導(dǎo)師工作，還專門設(shè)計了一套法官助理的考核管理辦法和檔案?！胺ü僦砜己瞬扇×炕e分制”，市二中院政治部主任谷開文介紹，“法官助理檔案將一直跟隨法官助理，在今后遴選法官時，我們會提交法官遴選委員會，讓委員們第一時間了解這位法官助理的工作業(yè)績，以及庭長、帶教法官對他的評價”。

未來法院近在眼前

五年前，上海法院率先在全國啟動審判權(quán)運行機制改革和人員分類管理改革，被稱為“司改1.0版”。此后落實司法責(zé)任制、強化法官主體作用、探索多元化糾紛解決機制，被稱為“司改2.0版”。如今，市二中院全力推進“司改3.0版”，它的“標(biāo)配”就是“新型辦案模式+新型審判團隊+新型管理方式”。

2019年，市二中院內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)由19個精簡到13個，業(yè)務(wù)部門負責(zé)人工作重心回歸辦案主業(yè)。4月8日，該院設(shè)立法官自主管理委員會。4月17日，通過公開報名、公平考核、公正選拔、公示結(jié)果的全流程透明方式，該院選任了30名審判團隊負責(zé)人。

“從今年1月開始，我們采用案件權(quán)重系數(shù)來計算衡量各業(yè)務(wù)庭各法官的業(yè)績?！惫鶄デ逭f，“我們的院訓(xùn)是‘大公至正，我們不僅要在案件處理中追求公平正義，在法院管理中，也要公平公正地對待每一位法官、每一個干警”。

改革總是在不斷地試錯、調(diào)整、堅持中走向成功。唯有堅持，才能贏得同行者的敬意。

“運用迭代更新的技術(shù)，讓庭審記錄更加完整客觀，這恰恰是讓老百姓看得見公正?！鄙虾＿_沃律師事務(wù)所合伙人、律師林雅聰被法院新科技震撼了。

“法官改變庭審方式，律師配合法官庭審，理想的法律職業(yè)共同體就是最終達到對事實、證據(jù)等核心問題認(rèn)定的一致?！鄙虾Ｊ绣\天城律師事務(wù)所律師楊玉萍已開始將法院電子卷宗閱卷目錄的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運用到客戶服務(wù)中。

“向科技要生產(chǎn)力，科學(xué)分配法院人力資源，‘司改3.0版是法院的發(fā)展方向！”郭偉清信心滿滿。

的確，沒人知道未來的法院會有多少變化，但一定會有更多的變化，預(yù)測未來的最好方式就是創(chuàng)造未來！