油氣科技績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

辜 穗 任麗梅 楊雅雯

（1.中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所；2.中國(guó)石油西南油氣田公司致密油氣項(xiàng)目部）

習(xí)近平總書記指出，要形成鼓勵(lì)優(yōu)秀科研人員通過(guò)奮斗、奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)名利雙收的環(huán)境和機(jī)制，充分釋放創(chuàng)新潛力、動(dòng)力和活力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念下，國(guó)家關(guān)于科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的新精神新要求提出，進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，要強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向[1]。貫徹落實(shí)國(guó)家科技激勵(lì)政策，促進(jìn)油氣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須以油氣科技績(jī)效評(píng)估為先導(dǎo)，以科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估為依據(jù)，為油氣科技的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)交易、科技管理提效等創(chuàng)造條件。本文以油氣科技績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀為起點(diǎn)，分析油氣科技績(jī)效評(píng)估面臨的挑戰(zhàn)，提出推進(jìn)油氣科技績(jī)效評(píng)估的對(duì)策，為實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)油氣科技管理與決策提供參考。

1 油氣科技績(jī)效評(píng)估的研究現(xiàn)狀與面臨問(wèn)題

1.1 油氣科技績(jī)效評(píng)估內(nèi)涵相關(guān)研究

根據(jù)管理學(xué)的觀點(diǎn)，績(jī)效是一個(gè)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況，投入指的是人力、物力、時(shí)間等資源，產(chǎn)出指的是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。對(duì)科技的評(píng)判歷來(lái)是科研管理的關(guān)鍵，核心在于對(duì)科技績(jī)效的把握[2]?？萍伎?jī)效的范圍較為寬泛，可以從許多角度進(jìn)行分析[3]。我國(guó)科學(xué)技術(shù)部科技評(píng)估中心提出，科技績(jī)效可以從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性3方面思考，經(jīng)濟(jì)性涉及成本與投入之間的關(guān)系，效率性涉及投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，效益性涉及產(chǎn)出和客觀效果之間的關(guān)系[4]。英國(guó)Technopolis咨詢公司在綜合研究挪威、奧地利和新西蘭等國(guó)科技績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出，科技績(jī)效主要包含政策、組織、計(jì)劃、項(xiàng)目4個(gè)層面。美國(guó)中佛羅里達(dá)大學(xué)公共管理系教授王小虎認(rèn)為，科技績(jī)效應(yīng)當(dāng)關(guān)注科技投入與管理活動(dòng)及其結(jié)果，可以理解為對(duì)科技投入、科技研發(fā)組織、科技項(xiàng)目、科技成果等方面的綜合思考[5]。總體而言，狹義的科技績(jī)效以科技成果為對(duì)象，是科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣過(guò)程中涉及的人、財(cái)、物的投入與產(chǎn)出效率；廣義的科技績(jī)效以全部科技活動(dòng)為對(duì)象，應(yīng)包含科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣、科技服務(wù)等科技活動(dòng)中涉及要素的效率與效益[6]。

油氣科技是能源科技的重要組成部分，是油氣全產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)技術(shù)及其保障體系的綜合，有力支撐了油氣上中下游生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展，為解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源問(wèn)題，提供持久性、連續(xù)性重要保障。對(duì)油氣科技績(jī)效的研究，應(yīng)從油氣產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，著眼于油氣科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)（基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展）投入與產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以及科技服務(wù)的整體效率與效益。油氣科技績(jī)效綜合體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)、管理創(chuàng)新與決策支持、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等直接績(jī)效，以及油氣增儲(chǔ)增產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、環(huán)境生態(tài)貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)等間接績(jī)效。

因此，油氣科技績(jī)效評(píng)估是對(duì)油氣科技創(chuàng)新過(guò)程、結(jié)果和影響力進(jìn)行價(jià)值判斷的認(rèn)識(shí)過(guò)程。油氣科技評(píng)估主體根據(jù)特定的目的，遵循一定的原則、程序和指標(biāo)，綜合運(yùn)用科學(xué)、公正、可行的方法，對(duì)油氣科技活動(dòng)投入與產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)、科技服務(wù)等系列活動(dòng)的綜合分析和判定，做出定性及定量評(píng)價(jià)和估量，為油氣科技管理與決策提供依據(jù)，也是激勵(lì)油氣科技人員，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在需要[7]。

1.2 科技績(jī)效評(píng)估方法

國(guó)外對(duì)科技績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選擇和應(yīng)用基本遵循3個(gè)原則：一是針對(duì)特定評(píng)價(jià)對(duì)象，選擇評(píng)價(jià)模型和數(shù)據(jù)處理方法；二是以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的定量指標(biāo)和計(jì)算方法；三是對(duì)經(jīng)典評(píng)價(jià)方法加以改造，以適應(yīng)特定評(píng)價(jià)對(duì)象的活動(dòng)。對(duì)科技成果經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行量度研究，是國(guó)外科技績(jī)效評(píng)估的一大發(fā)展趨勢(shì)，被法律法規(guī)認(rèn)可的，一是會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)法，二是資產(chǎn)評(píng)估法。

國(guó)外油氣科技的發(fā)展一般會(huì)有政府科技政策支持并以公共研發(fā)項(xiàng)目依托[8]，油氣產(chǎn)業(yè)科技政策制定者與實(shí)施主體分離，油氣科技公共項(xiàng)目研發(fā)與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)互補(bǔ)，公私合作，保證研發(fā)投入的穩(wěn)定性及成果順利轉(zhuǎn)化。在選擇績(jī)效評(píng)估方法時(shí)，對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)或部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)估，為了減少主觀因素影響，引入文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，采用定性分析與定量分析相結(jié)合，進(jìn)行企業(yè)整體科技績(jī)效評(píng)價(jià)、科技成果直接經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、科技項(xiàng)目投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)[9]；對(duì)于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目年度完成質(zhì)量、領(lǐng)先性、有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)定目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估，由于基礎(chǔ)研究難以用經(jīng)濟(jì)效益衡量，通常采用定性分析為主的方法[10]。

國(guó)內(nèi)對(duì)科技績(jī)效評(píng)估的方法可以概括為4種：一是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，如生產(chǎn)函數(shù)法、社會(huì)回報(bào)率法、收益現(xiàn)值法；二是綜合評(píng)價(jià)方法，包括層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法等；三是數(shù)學(xué)方法，最常用的是灰色系統(tǒng)方法、概率統(tǒng)計(jì)和模糊數(shù)學(xué)等不確定性系統(tǒng)研究方法；四是主觀分析法，如德爾菲法等[11]。

目前，國(guó)內(nèi)高校作為油氣科技評(píng)估方法研究的主體隊(duì)伍，研究重點(diǎn)多聚焦于油氣經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法，以追求油氣資源的產(chǎn)量、效益最優(yōu)化配置為評(píng)估目標(biāo)（表1）。

表1 高校開展油氣上游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要研究與應(yīng)用方法[12]

油氣行業(yè)內(nèi)關(guān)于科技績(jī)效評(píng)估方法的研究，側(cè)重以技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)方法和思想為基礎(chǔ)進(jìn)行適應(yīng)性研究。原中國(guó)石油天然氣總公司根據(jù)國(guó)家計(jì)委和統(tǒng)計(jì)局等聯(lián)合推薦，采用科技進(jìn)步“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標(biāo)，得出油氣科技效益指標(biāo)測(cè)算方法。此后，又出現(xiàn)多種油氣科技評(píng)估方法研究。例如，從財(cái)務(wù)恒等式出發(fā)反求石油科技成果企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益極值[13]，石油科技直接經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法[14]、重大科技專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（勘探開發(fā)類）[15]，解決半定性、半定量評(píng)估問(wèn)題。

1.3 科技績(jī)效評(píng)估主體與評(píng)估范圍

科技績(jī)效研究的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政策導(dǎo)向密切相關(guān)，委托評(píng)估、中介評(píng)估是大勢(shì)所趨。隨著中國(guó)石油行業(yè)年投入增加、項(xiàng)目增多、規(guī)模擴(kuò)大，科技績(jī)效管理的第三方評(píng)估越來(lái)越重要。以社會(huì)化、專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行項(xiàng)目達(dá)標(biāo)評(píng)估，是健全科技評(píng)估體系、保證科技資源高效利用的重要組成部分[16]。

第三方評(píng)估在國(guó)外具有較長(zhǎng)發(fā)展歷史，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了較為完善的科技中介服務(wù)業(yè)。科技中介的運(yùn)作模式及提供的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面具有鮮明特點(diǎn)，注重運(yùn)作的商業(yè)化、服務(wù)的專業(yè)化、從業(yè)人員整體素質(zhì)高、評(píng)估服務(wù)的內(nèi)容和方式隨著市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新。國(guó)外第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)為主體的科技評(píng)估服務(wù)，主要以推廣技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)中介為主導(dǎo)，科技績(jī)效評(píng)估是為技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用服務(wù)（表2）。

表2 國(guó)外科技評(píng)估主要機(jī)構(gòu)及評(píng)估目標(biāo)與范圍

目前，中國(guó)技術(shù)交易所和上海技術(shù)交易所是國(guó)內(nèi)兩大科技評(píng)估主體，進(jìn)行科技成果價(jià)值評(píng)估主要服務(wù)于技術(shù)交易，業(yè)務(wù)主要包括科技金融、技術(shù)登記、技術(shù)交易鑒證等。油氣領(lǐng)域科技評(píng)估主體主要由油氣行業(yè)內(nèi)企業(yè)自主投資建立，這些主體圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、科技進(jìn)步、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做了不少服務(wù)工作，為油氣科技管理提供了重要參考，但針對(duì)油氣科技績(jī)效評(píng)估方面的相關(guān)研究目前較少且缺乏整體性和系統(tǒng)性。

1.4 油氣科技績(jī)效評(píng)估面臨的主要問(wèn)題

目前，油氣科技績(jī)效評(píng)估主要存在兩方面問(wèn)題，一是方法，二是規(guī)制。

首先，油氣科技績(jī)效評(píng)估方法需要集成創(chuàng)新?，F(xiàn)有相關(guān)研究總體表現(xiàn)為研究?jī)?nèi)容單一、方法零散?？?jī)效評(píng)估多采用影響科技成果的宏觀指標(biāo)，而且是定性指標(biāo)，或以專家打分法作為計(jì)量依據(jù)。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，集成創(chuàng)新研究適合油氣科技價(jià)值評(píng)估方法體系，以技術(shù)創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)視角，探索技術(shù)要素資源投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)估，這是油氣科技績(jī)效評(píng)估的主要研究方向，也是必須解決的關(guān)鍵瓶頸。

其次，建立油氣科技績(jī)效評(píng)估規(guī)范與政策法規(guī)。目前，油氣科技績(jī)效評(píng)估的規(guī)范性、制度化建設(shè)有待完善，適應(yīng)市場(chǎng)化的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展較弱，缺乏評(píng)估決策支持系統(tǒng)。因此，出臺(tái)政策規(guī)范科技績(jī)效評(píng)估，建立并加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)評(píng)估的公信力，實(shí)施合規(guī)性管理。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)油氣科技績(jī)效評(píng)估支持系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)庫(kù)、方法庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、智庫(kù)等決策支持系統(tǒng)。

2 推進(jìn)油氣科技績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議

2.1 加快建立油氣科技績(jī)效評(píng)估體系

建立油氣科技績(jī)效評(píng)估體系，不僅要解決科技經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與效益分配的問(wèn)題，還要涵蓋技術(shù)價(jià)值創(chuàng)造、技術(shù)效益實(shí)現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)定價(jià)等范疇[17]。該體系要做好幾方面的評(píng)估。

（1）科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)估。主要對(duì)公司整體及所屬科研院所科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估，包括公司所屬的科研院所科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行情況，科研人員人才能力建設(shè)與研發(fā)人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新品牌建設(shè)及社會(huì)影響力等。

（2）科技項(xiàng)目管理評(píng)估。主要對(duì)公司承擔(dān)的國(guó)家級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)別、分公司級(jí)別的科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估通則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公司科技管理相關(guān)規(guī)范與辦法，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況、成果情況、投入與產(chǎn)出等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)公司相關(guān)部門組織實(shí)施計(jì)劃任務(wù)的情況提供反饋及咨詢意見(jiàn)。

（3）科技價(jià)值與效益評(píng)估。按照技術(shù)有形化、價(jià)值化和商業(yè)化的需要，進(jìn)行油氣技術(shù)價(jià)值評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益分享評(píng)估、技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)收益的價(jià)值讓渡評(píng)估，為科技激勵(lì)提供科學(xué)的要素貢獻(xiàn)分配依據(jù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)效。

（4）技術(shù)定價(jià)與技術(shù)交易服務(wù)評(píng)估。按照黨的十九大報(bào)告提出的完善要素市場(chǎng)化配置以實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)和價(jià)格靈活反應(yīng)等要求，在開放市場(chǎng)的條件下，不斷探索和完善適合油氣行業(yè)特征、兼顧技術(shù)供需雙方合理利益的技術(shù)定價(jià)方法[18]。結(jié)合油氣技術(shù)交易的特殊性，建立和完善油氣技術(shù)交易商業(yè)模式與交易規(guī)則，促進(jìn)油氣技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)與配套服務(wù)[19]。

2.2 建立和完善第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)

借鑒社會(huì)第三方評(píng)估的運(yùn)行機(jī)制，遵循“政社分開、權(quán)責(zé)對(duì)等、嚴(yán)進(jìn)寬出、完善體系、價(jià)值中立、社會(huì)參與”的原則，推進(jìn)油氣第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)建立和完善。充分發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)公正、客觀、獨(dú)立、多謀的作用，對(duì)深化科技體制機(jī)制改革、加強(qiáng)和改進(jìn)科技創(chuàng)新管理、促進(jìn)科技評(píng)價(jià)的公平公開和公正、形成決策—執(zhí)行—評(píng)價(jià)相對(duì)分開的運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。

第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮油氣專家隊(duì)伍、機(jī)關(guān)專業(yè)處（部）室、獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，以科技創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)承接科技創(chuàng)新研發(fā)能力與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用協(xié)同績(jī)效評(píng)價(jià)的路徑探索，形成油氣科技績(jī)效評(píng)估制度，積累改革經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在油氣科技績(jī)效評(píng)估中的話語(yǔ)權(quán)[20]。同時(shí)，要加強(qiáng)第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度建設(shè)，健全市場(chǎng)化服務(wù)能力，鼓勵(lì)建設(shè)油氣企業(yè)自有的第三方科技績(jī)效評(píng)估品牌，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化績(jī)效評(píng)估服務(wù)，從根本上增強(qiáng)科技績(jī)效評(píng)估能力和公信力。

2.3 建立并完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度

績(jī)效評(píng)估是科技管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終服務(wù)于科技人才激勵(lì)，完善科技人才創(chuàng)新激勵(lì)制度主要包括以下幾方面。

（1）科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。要形成以國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)、政府獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，多層次、多渠道的技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)成完善的技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，使技術(shù)人員獲得應(yīng)有的物質(zhì)和精神激勵(lì)。例如，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，現(xiàn)階段以成果創(chuàng)效計(jì)提方式為主，可探索利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅等多種方式激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）崗位技能報(bào)酬制度。根據(jù)技術(shù)勞動(dòng)者的實(shí)際貢獻(xiàn)大小、責(zé)任輕重、技術(shù)水平高低等，對(duì)其經(jīng)濟(jì)報(bào)酬實(shí)行有所傾斜的分配形式。現(xiàn)階段試行的人才“雙序列”制度（管理崗位+專業(yè)技術(shù)崗位），是根據(jù)崗位職能、工作特點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人才崗位等級(jí)序列的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供獨(dú)立、暢通、穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展通道，使終身從事專業(yè)技術(shù)工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員共同享有事業(yè)發(fā)展空間和相應(yīng)薪酬福利待遇，是一種良好的崗位技能報(bào)酬獲取途徑。

（3）科技項(xiàng)目承包獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)與產(chǎn)品開發(fā)的要求提出科技研究項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)，并提出相應(yīng)要求，與技術(shù)勞動(dòng)者簽訂科技項(xiàng)目承包合同。例如，當(dāng)前試行的完全項(xiàng)目制就是一種科研項(xiàng)目承包制，績(jī)效考核也處于探索之中。無(wú)論是單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)、津貼發(fā)放，還是其他形式的項(xiàng)目承包獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)以技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造的效益為基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)要素貢獻(xiàn)度或價(jià)值量考慮具體的分配系數(shù)，體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的客觀、公正、公平，真正發(fā)揮激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力和熱情的作用。

3 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的作用與日俱增，世界范圍內(nèi)的科技管理理念、管理方式和方法正在醞釀根本性的變革。作為科技管理工作的重要環(huán)節(jié)，科技績(jī)效評(píng)估的研究越來(lái)越受到關(guān)注。對(duì)于技術(shù)密集型、資源密集型、資金密集型的油氣產(chǎn)業(yè)而言，從國(guó)家層面到油氣行業(yè)到基層企業(yè)，都對(duì)油氣科技創(chuàng)新給予大力投入與重點(diǎn)支持，對(duì)油氣科技績(jī)效的重視程度也越來(lái)越高。

油氣科技績(jī)效評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的研究課題。不同于一般性固定資產(chǎn)的有形化與可量化，油氣科技績(jī)效評(píng)估的對(duì)象是油氣科技創(chuàng)新人員的智力勞動(dòng)，并不能用成本法、收益法、市場(chǎng)法、實(shí)務(wù)期權(quán)法等一般性資產(chǎn)評(píng)估方法簡(jiǎn)單計(jì)算。由于對(duì)科技成果價(jià)值的認(rèn)定與管控難度持續(xù)存在，使得油氣科技績(jī)效評(píng)估成為一項(xiàng)需要不斷探索的工程。

油氣科技績(jī)效評(píng)估是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須立足油氣技術(shù)體系，研究其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，全面剖析油氣技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程及價(jià)值形成機(jī)制；基于管理會(huì)計(jì)視角，真正全面地反映油氣科技研發(fā)投入與產(chǎn)出；還要充分考慮油氣產(chǎn)業(yè)龐大技術(shù)體系不同層級(jí)的功能價(jià)值，開發(fā)出比較適合油氣行業(yè)的科技績(jī)效評(píng)估方法體系，才能真正服務(wù)于油氣科技有形化、價(jià)值化、商業(yè)化，以及油氣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。