云浮市現(xiàn)代特色南藥發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

周樹平　陳有權　盧廣超

摘 要 詳細分析云浮市現(xiàn)代特色南藥的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹云浮市以肉桂、八角、無患子等代表的特色南藥及其分布情況，針對云浮市南藥種植存在的亂種、濫種、種植分散、綜合開發(fā)利用程度低及經(jīng)費不足等問題，提出針對性的對策及建議，為云浮地區(qū)特色南藥種植及開發(fā)利用提供參考，以促進云浮地區(qū)南藥產(chǎn)業(yè)化和科學化發(fā)展，提高林農(nóng)收入。

關鍵詞 南藥;產(chǎn)業(yè)化;科學化;云浮市

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.058

云浮市位于廣東省中西部，西江南岸，西與廣西梧州市交界，東與肇慶市、江門市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，素有“石材之鄉(xiāng)”“硫都”之稱，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫在21.4～22.0 ℃，年平均降水量1 378～1 658 mm，年平均日照時間為1 527～1 856 h。云浮市轄云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣和郁南縣，代管羅定市，轄區(qū)內有2個省屬國有林場、5個市屬國有林場和2個縣屬國有林場，土地總面積77.89萬公頃，林業(yè)用地面積52.11萬公頃，占全市土地總面積的66.91%，是典型的“七山一水二分田”的山區(qū)市。到2018年底，云浮市有商品林面積31.8萬公頃、生態(tài)公益林面積20.31萬公頃，森林蓄積2 591.72萬立方米。

1 云浮市現(xiàn)代特色南藥發(fā)展現(xiàn)狀及分布情況

1.1 云浮市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，云浮市適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地有32.57萬公頃，占全市林地總面積的62.5%，其中生態(tài)公益林4.46萬公頃，用材林23.33萬公頃，薪炭林0.37萬公頃，經(jīng)濟林4.4萬公頃。到目前為止，云浮市林下經(jīng)濟涉及林地面積17.51萬公頃（其中林下套種面積4.94萬公頃），參與農(nóng)戶13.9萬戶，涉及林業(yè)合作組織77個。在國家林業(yè)局和省委省政府的大力支持和引導下，云浮市各縣（市、區(qū)）利用豐富的林地、林木資源，充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)合作社作用，通過“公司+農(nóng)戶”或農(nóng)戶單獨經(jīng)營的模式，大力發(fā)展肉桂、無患子、沉香等南藥種植，積極推進林下經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民靠山、靠林致富。目前，云浮市的南藥發(fā)展具有明顯的區(qū)域特色，如云城區(qū)、云安區(qū)的沉香種植，云安區(qū)的無患子種植，云安區(qū)、羅定市、郁南縣和市屬林場的肉桂種植，羅定市的肉桂加工等。

1.2 云浮市南藥種植主要品種及分布情況

據(jù)統(tǒng)計，目前云浮市南藥種植面積約7.31萬公頃，林地上南藥種植的品種主要是肉桂、八角、無患子、沉香、黃梔子、佛手、黃牛木和兩面針等，主要分布情況如下。

1）肉桂，面積6.5萬公頃，主要分布在云城區(qū)河口、南盛、安塘、高峰、思勞、前鋒等鎮(zhèn)，云安區(qū)鎮(zhèn)安、高村鎮(zhèn)，羅定市榃濱、附城、黎少、泗綸、連州、加益、船步、龍灣、（lǎng）塘等鎮(zhèn)，新興縣里洞、大江鎮(zhèn)，郁南縣平臺、桂圩、建城、通門、寶珠、大方、歷洞、南江口、千官等鎮(zhèn)。

2）八角，面積0.14萬公頃，主要分布在云城區(qū)，羅定市榃濱、泗綸、加益、船步、龍灣等鎮(zhèn)，郁南縣建城、寶珠、歷洞等鎮(zhèn)。

3）無患子，面積0.13萬公頃，主要分布在云安區(qū)高村鎮(zhèn)、郁南縣。

4）沉香，面積466.7 hm2，主要分布在云城區(qū)南盛、前鋒、腰古、高峰等鎮(zhèn)，羅定市連州、龍灣、分界、船步等鎮(zhèn)，新興縣東成鎮(zhèn)，郁南縣平臺、桂圩、建城、大灣等鎮(zhèn)。

5）黃梔子，面積423.3 hm2，主要分布在云城區(qū)云城、南盛鎮(zhèn)，羅定市龍灣、泗綸、黎少等鎮(zhèn)，新興縣河頭、簕竹鎮(zhèn)，郁南縣桂圩、建城、歷洞等鎮(zhèn)。

6）佛手，面積209.3 hm2，主要分布在云安區(qū)高村，羅定市太平、圍底、分界、船步、金雞、附城、黎少、泗綸、羅平、蘋塘、素龍、雙東、華石、生江、加益、榃濱、連州、（lǎng）塘等鎮(zhèn)。

7）黃牛木，面積133.3 hm2，主要分布在羅定市龍灣鎮(zhèn)。

8）兩面針，面積73.3 hm2，主要分布在云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)。

2 云浮市南藥發(fā)展過程中存在的問題

雖然云浮市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎和成效，但是仍然存在很多突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 缺少科學規(guī)劃種植，存在亂種濫種現(xiàn)象

云浮市部分地區(qū)南藥種植沒有進行科學規(guī)劃，大部分是由農(nóng)戶自主選擇項目進行種植，規(guī)模較小且自產(chǎn)自銷，應對市場風險能力較差。部分地區(qū)由于當?shù)卣奥毮懿块T引導群眾種植南藥措施不當，沒能做到“適地適藥”，出現(xiàn)在采伐跡地和25°以上的坡地開墾種植牛大力、巴戟等現(xiàn)象。

2.2 未形成集聚發(fā)展格局，缺少品牌效應

雖然云浮市南藥種植業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但全市南藥種植品種混雜，質量參差不齊，除羅定肉桂外，還沒有形成拳頭產(chǎn)品和品牌影響，沒有功能完備的中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中藥企業(yè)少、規(guī)模不大，難以主動應對激烈的市場競爭。

2.3 綜合開發(fā)利用程度低，資源優(yōu)勢未發(fā)展為經(jīng)濟優(yōu)勢

雖然云浮市南藥資源豐富，優(yōu)勢明顯，但尚處于以種植為主的初級形態(tài)，加工業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，南藥產(chǎn)品綜合開發(fā)利用還正在起步，中藥食品、保健品、休閑、觀光等開發(fā)不夠，資源優(yōu)勢還沒有轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.4 財政扶持資金少，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動作用不大

各級政府主要將資金投向林下經(jīng)濟的發(fā)展，對南藥種植方面的資金投入還比較少，且主要集中于扶持行業(yè)協(xié)會和合作社，很少投入到生產(chǎn)者身上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動作用不大。

3 云浮市特色南藥發(fā)展對策及建議

3.1 加強引導，科學規(guī)劃

推動云浮市特色南藥發(fā)展，應該以市場為導向，按照“產(chǎn)業(yè)保生態(tài)、產(chǎn)業(yè)促生態(tài)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”的原則，進一步促進林下南藥發(fā)展。在“十二五”基礎上，科學規(guī)劃“十三五”林業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)定鞏固全市6.5萬公頃的肉桂基地，加快推進無患子、沉香、黃梔子、廣佛手、五指毛桃、猴耳環(huán)、龍脷葉等南藥種植，保證規(guī)劃的連續(xù)性，促進云浮市林下南藥種植發(fā)展再上新臺階。同時在南藥種植時需要滿足5點要求：1）在商品林林地內種植南藥時，應選擇在坡度在25°以下的宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、低效林地;2）在生態(tài)公益林林地內種植南藥應采用套種，不準全山光除雜、不準煉山、不準帶狀和全垠整地;3）不準在自然保護區(qū)內的林地種植南藥，不得毀林種植南藥，且絕不允許毀壞天然林;4）在林地內推廣種植喬灌木類南藥，特別是以采收花果為目的的南藥，不得種植以采收根為目的的南藥;5）鼓勵將25°以下的坡耕地修成梯田，鼓勵將重要水源地15°～25°坡耕地退耕還林，采用喬灌草結合種植或桉樹林改造種植南藥。

3.2 培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

大力培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金和技術優(yōu)勢，倡導“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的橋梁紐帶作用，配合企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶、擴大基地，幫助農(nóng)戶依法維權、規(guī)避風險，進一步提升產(chǎn)業(yè)化水平，力推云浮市南藥發(fā)展走上新臺階。將南藥種植、經(jīng)銷企業(yè)納入龍頭企業(yè)培育范疇，指導和支持南藥種植、經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展壯大，引導南藥種植企業(yè)進行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，落實中藥材“訂單”，輻射帶動群眾通過種植南藥增收致富。

3.3 實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力

因地制宜，明確優(yōu)先選擇種植的品種，在保護生態(tài)的前提下，充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，積極實施羅定、郁南肉桂等知名品牌戰(zhàn)略，通過示范區(qū)帶動，提高市場競爭力，推動云浮市特色南藥的發(fā)展。引導南藥種植、加工企業(yè)實施規(guī)?；N植、標準化管理、現(xiàn)代化加工，不斷提高產(chǎn)品質量，做到“生態(tài)、經(jīng)濟、社會”三大效益的有機統(tǒng)一。

3.4 強化科技支撐，完善技術服務

1）積極推動企業(yè)與農(nóng)林院校、科研院所的長期技術合作，大力引進并應用推廣林下南藥種植新技術、新品種、新模式。2）認真學習借鑒外地成功經(jīng)驗，系統(tǒng)整合云浮市農(nóng)林科技部門人才技術優(yōu)勢，加強技術集成與成果轉化，形成一整套過硬的、管用的實用項目庫和專家人才庫。3）廣泛開展技術培訓，組織專家集中講課，利用遠程教育網(wǎng)、電視、廣播、網(wǎng)站等，宣講林下南藥種植實用技術，大力培育農(nóng)民技術骨干，帶動千家萬戶發(fā)展林下南藥種植。

3.5 加大財政扶持資金，促進林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大財政扶持資金的作用，改變財政資金的投向，有針對性支持南藥示范區(qū)建設，從扶持行業(yè)和合作社轉向補助生產(chǎn)者，實行以補生產(chǎn)者代補項目，充分調動農(nóng)民發(fā)展林下南藥種植的積極性，促進南藥產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（責任編輯：劉昀）