農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及其對策探究

王天寶

摘 要 居民生活質(zhì)量偏低、生產(chǎn)能力較差、技術(shù)方法落后等問題，都是農(nóng)村發(fā)展滯后的表現(xiàn)。造成這些問題的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力較弱，致使各項發(fā)展項目進(jìn)展較慢。加強(qiáng)財務(wù)管理的落實，可以在一定程度上解決經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)狀況安全穩(wěn)定，在面對外部環(huán)境風(fēng)險時具有更好的抵御能力。當(dāng)前，財務(wù)管理工作仍是農(nóng)村政府部門有待系統(tǒng)化調(diào)整與改進(jìn)的方面，因此分析其當(dāng)前管理現(xiàn)狀，找出合理對策，優(yōu)化財務(wù)管理。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;財務(wù)管理;系統(tǒng)化;風(fēng)險

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.047

與以往任何時期相比，目前農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中受到的政府重視和具有的各方面條件都前所未有。所以，需把握當(dāng)前有利的前提條件與機(jī)遇，充分利用農(nóng)村的自我優(yōu)勢與調(diào)節(jié)能力，配合國家政府進(jìn)行財務(wù)管理方面的優(yōu)化與創(chuàng)新。以實際情況為依據(jù)，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的不同表現(xiàn)，制定專屬的改進(jìn)配套措施與創(chuàng)新項目內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)得到好轉(zhuǎn)才能為其發(fā)展帶來機(jī)遇，從而形成現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村更新?lián)Q貌的良好局面。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展概況

1.1 我國農(nóng)村財務(wù)管理的基本內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段的重要性不言而喻，在經(jīng)濟(jì)方面占有優(yōu)勢，才能促進(jìn)其他方面的建設(shè)與進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)能力不僅是城市建設(shè)的有力支柱，對于農(nóng)村來說具有的作用更為關(guān)鍵，也是當(dāng)前造成城鄉(xiāng)差距的主要因素。由于長期形成的資源分配不合理等綜合因素的負(fù)面影響，農(nóng)村的發(fā)展速度一直處于緩慢甚至停滯狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)資源管理、投資項目以及財務(wù)分配等內(nèi)容的開展，需要專有部門負(fù)責(zé)，即財務(wù)管理部門。財務(wù)管理在開展各項工作時，要以調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況為主要前提，才能使其財務(wù)資金的流動與運轉(zhuǎn)處于平衡狀態(tài)。但是，由于人員能力、管理模式以及技術(shù)方法等方面的欠缺，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理還不夠成熟有效，需要在以后的發(fā)展歷程中進(jìn)一步規(guī)劃與調(diào)整，從而實現(xiàn)效果與實踐價值。

1.2 重視農(nóng)村財務(wù)管理水平提升的必要性

當(dāng)前，在基本條件與發(fā)展資源分配等內(nèi)容上，農(nóng)村仍較為落后，影響了我國農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。作為一個典型的人口大國，農(nóng)業(yè)是支撐我國其他建設(shè)內(nèi)容開展的關(guān)鍵因素，只有提高農(nóng)村的生活條件與質(zhì)量，才能保證農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為其他發(fā)展項目提供不竭動力。經(jīng)濟(jì)實力是決定農(nóng)村基本生活條件的根本前提，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力是我國現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)與基本目標(biāo)[1]。全面、系統(tǒng)且合理的財務(wù)管理體系，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提。它可以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好周轉(zhuǎn)，使有限的財務(wù)資源得到充分利用。開展合理有效的財務(wù)管理工作，可使農(nóng)村能夠通過投資及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)獲得更可觀的收益，為農(nóng)村尋找更加優(yōu)質(zhì)可靠的經(jīng)濟(jì)收入來源。

2 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的突出問題

2.1 財務(wù)管理的制度體系不健全

管理制度中規(guī)定的內(nèi)容對財務(wù)支出的可行性及開展方向具有指導(dǎo)作用，從而確保各環(huán)節(jié)內(nèi)容順利開展?，F(xiàn)階段，財務(wù)管理制度體系不夠完整，缺乏較好的系統(tǒng)性。體系不健全表示在具體內(nèi)容上存在一定缺失與不合理，在面對一些財務(wù)問題時不能從制度中找到相應(yīng)的處理依據(jù)，進(jìn)而影響管理工作開展的后續(xù)執(zhí)行，嚴(yán)重時還會引發(fā)各種財務(wù)風(fēng)險。

2.2 管理人員的基本素質(zhì)差異較大

針對具體產(chǎn)生問題的不同及時合理變通，是考察財務(wù)管理人員基本能力的有效條件。調(diào)查基本檔案發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理人員來源情況復(fù)雜，存在各種學(xué)歷、年齡階段的管理人員。一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，由于各方面條件較差，導(dǎo)致青年人才不愿前往工作，造成管理人員數(shù)量不足、水平較差等問題。

2.3 財務(wù)情況的公開性較差

財務(wù)狀況的好壞能夠直接體現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿εc建設(shè)速度。對這一狀況進(jìn)行公開意義重大，可以明確自身條件，制定更加合理有效的發(fā)展策略。實際現(xiàn)狀與理想大不相同，當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)情況并未得到大程度公開，一些農(nóng)村為了掩蓋自身存在的財務(wù)問題，做出各種財務(wù)造假現(xiàn)象進(jìn)行掩飾。只有明確財務(wù)情況，才能更直接地了解問題的根源，從而積極嘗試解決問題。所以，提高財務(wù)狀況的公開化，是農(nóng)村發(fā)展需要改觀的關(guān)鍵內(nèi)容。

2.4 財務(wù)管理的記賬工作不清晰

財務(wù)的支出與收入情況需要在財務(wù)管理中得到清晰體現(xiàn)，這要求每次詳細(xì)認(rèn)真記錄賬目變動情況。目前，在農(nóng)村財務(wù)管理的開展過程中，對記賬工作的重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分管理人員未能做到對每比賬目都進(jìn)行有效核對與記錄。賬目不清晰會造成財務(wù)資金流向不明確狀況，十分不利于日后賬目的核查。同時，記賬工作中，一些管理人員記錄內(nèi)容不詳細(xì)，不能按照相關(guān)模板準(zhǔn)確記錄，也對后期清算造成了較大困擾。

2.5 干部的職權(quán)濫用現(xiàn)象較嚴(yán)重

當(dāng)前，農(nóng)村干部對自身要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致濫用職權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生[2]。干部利用職位便利，為自己以及親屬謀取私利，不僅傷害了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也形成了不良風(fēng)氣，破壞了社會的和諧度與公平性。作為干部要以身作則，積極完成各方面工作，同時嚴(yán)格把握個人操守。濫用職權(quán)這一做法的出現(xiàn)與干部基本素質(zhì)偏低有直接關(guān)系，所以需要在日后發(fā)展中督促農(nóng)村干部層嚴(yán)格要求自身，同時提升自我標(biāo)準(zhǔn)與工作能力。

2.6 違規(guī)挪用資金情況屢禁不止

農(nóng)村財務(wù)的利用需要經(jīng)過各層級與各部門的審批，只有保證資金流動的合理性，才能對其加以利用。違規(guī)挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，與管理不到位關(guān)聯(lián)重大，需要管理部門加以注意。財務(wù)部門管理人員具有一定的職位便捷性，可以得到轉(zhuǎn)移資金的機(jī)會。所以，一些管理人員為了自身需要而不顧道德與法律的要求，挪用公款資金獲得相應(yīng)利益。這一做法對農(nóng)村財務(wù)穩(wěn)定性產(chǎn)生了影響巨大，一旦出現(xiàn)意外，會使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p失，相關(guān)人員應(yīng)擔(dān)負(fù)全部責(zé)任。

2.7 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

由于自身條件與國家支持力度等因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是農(nóng)村以往乃至當(dāng)今的基本特點?；A(chǔ)較差造成農(nóng)村建設(shè)過程中可利用的資金額度較小，開展項目時常出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。財務(wù)管理的主要任務(wù)是要合理分配資金，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱使得財務(wù)管理工作難以有效開展。

2.8 會計核算技術(shù)落后

必要核算各項資金的使用狀況，主要目的是保證資金流動的明確性。但是，由于缺少相應(yīng)的重視和高水平人才，導(dǎo)致農(nóng)村當(dāng)前使用的會計核算技術(shù)仍處于落后水平，導(dǎo)致財務(wù)管理質(zhì)量較差。

2.9 農(nóng)村財務(wù)的負(fù)債問題十分嚴(yán)重

由于流動資金的不足，農(nóng)村經(jīng)常需要借助外借資金開展項目。這種現(xiàn)象造成現(xiàn)階段部分農(nóng)村存在嚴(yán)重負(fù)債，其日常收入無法填充負(fù)債，只能繼續(xù)進(jìn)行外借來歸還所需資金。這種不良的循環(huán)模式為農(nóng)村發(fā)展增加了較大負(fù)擔(dān)，使其處于消極的維持狀態(tài)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效措施

3.1 合理補充與完善管理制度內(nèi)容

制度的更新與補充是時代發(fā)展與變化的需要，所以農(nóng)村需要根據(jù)具體工作的實際表現(xiàn)與效果進(jìn)行適當(dāng)合理的調(diào)整。一些以往舊體制下形成的制度條例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的管理工作，所以必需剔除這些內(nèi)容。

3.2 提升管理人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力

政府要積極鼓勵現(xiàn)階段具備高水平財務(wù)管理能力的新型人才，使其愿意到生活條件較差的農(nóng)村工作。同時，嚴(yán)格審查在職管理人員的工作狀況，全面掌握以往的案例與出現(xiàn)的問題。對于個人能力較差者需嚴(yán)肅對待，調(diào)整其工作，選擇更加合適的管理人員展開工作。

3.3 促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)情況的公開化

政府部門要積極配合財務(wù)公開化，如實上報農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。清楚的財務(wù)情況可以作為日后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依據(jù)，有利于存在嚴(yán)重財務(wù)問題的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行有效調(diào)整。

3.4 重視財務(wù)管理中的記賬工作

財務(wù)管理中的各項工作都需要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待，這直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否能夠積極運轉(zhuǎn)。其中，記賬工作不容忽視。會計人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)工作流程及要求記錄賬目，保證所有賬目明確。

3.5 加強(qiáng)對干部職權(quán)的監(jiān)督與管理

農(nóng)村干部不僅需要進(jìn)行嚴(yán)格的自我約束，國家也要加強(qiáng)對其進(jìn)行不定期暗查走訪，以做到有效的監(jiān)督。干部是整個隊伍起積極帶頭作用的重要部分，如果其自身沒有較高的自控能力，利用權(quán)力為自己謀私，這樣的隊伍將無法帶領(lǐng)農(nóng)村進(jìn)行更好的建設(shè)。

3.6 嚴(yán)抓農(nóng)村財務(wù)管理挪用資金現(xiàn)象

挪用公款資金是一種違法現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)村等管理不嚴(yán)格地區(qū)時常出現(xiàn)。想要保證農(nóng)村財務(wù)資金具有較高的安全性，要對這一現(xiàn)象加強(qiáng)管理。其中，最關(guān)鍵的是嚴(yán)格處理涉及這一行為的人員，使其受到應(yīng)有的懲罰。

3.7 鞏固農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

國家要針對各地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，對需要幫扶的對象進(jìn)行必要的補貼，同時鼓勵其進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從而提高自己的經(jīng)濟(jì)實力。

3.8 創(chuàng)新與優(yōu)化農(nóng)村會計核算技術(shù)

農(nóng)村要支持與鼓勵有意愿進(jìn)行工作的青年會計人才，提高其享受的權(quán)利與待遇。同時，農(nóng)村政府要積極組織會計人員進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，從而更好地掌握會計核算技術(shù)，減少實際應(yīng)用出現(xiàn)的失誤。

3.9 緩解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)的負(fù)債問題

政府部門對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)扶持，使其盡快還清所欠債務(wù)。減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)有利于其他建設(shè)項目的開展，從而使其恢復(fù)并發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

4 結(jié)語

按照當(dāng)前的實際情況來看，農(nóng)村人口數(shù)量和資源占有量的比重仍較大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一旦發(fā)生變化，則會進(jìn)一步引發(fā)國家財務(wù)狀況的波動。強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理是一項緊迫的任務(wù)，需要在未來的發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)開展與落實。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 傅萍.新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理的突出問題及完善對策[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2018（2）：19-20.

（責(zé)任編輯：趙中正）