鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作探討

田時(shí)良　滕桂萍　崔玲

摘 要 簡(jiǎn)要分析鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，闡述當(dāng)前階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問(wèn)題，給出有針對(duì)性的解決措施，如健全機(jī)制、落實(shí)規(guī)模化生產(chǎn)、實(shí)施安全機(jī)制等，希望能給鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;鳳凰縣

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.046

鳳凰縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任重大。全年全縣糧食作物播種面積2.83萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量12.2萬(wàn)噸;油料作物播種面積0.80萬(wàn)公頃。特色支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，藥材、蔬菜、茶葉、柑橘、獼猴桃以及水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到688.2 t、93 953.3 t、15.8 t、76 563.4 t、26 843.6 t和1 581.1 t。養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)15.2萬(wàn)頭、0.7萬(wàn)頭、2.2萬(wàn)只和83.6萬(wàn)羽。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成萬(wàn)畝精品園3個(gè)，千畝標(biāo)準(zhǔn)園35個(gè)，百畝示范園382個(gè)，創(chuàng)省級(jí)特色示范園2個(gè)。中外游客數(shù)量逐年增加，年接待游客1 210萬(wàn)人次。因此，保障廣大城鄉(xiāng)居民和中外游客的農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)尤為重要。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的做法

1.1 加強(qiáng)保障，落實(shí)責(zé)任

1）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織保障工作。鳳凰縣政府成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、畜牧局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鳳凰縣農(nóng)業(yè)局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)支持，為質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管工作提供保障，推進(jìn)工作的順利開(kāi)展。3）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣直屬部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)考核。

1.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

鳳凰縣2017年完成縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備61臺(tái)套，開(kāi)展快速檢測(cè)和定量檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室雙認(rèn)證工作正在實(shí)施中。2018年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建設(shè)，1）全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站干部隊(duì)伍中抽調(diào)一兩名精干人員任專職監(jiān)管員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備獨(dú)立的辦公室和檢測(cè)室，購(gòu)置完整的快速檢測(cè)儀器設(shè)備，完善監(jiān)管檢測(cè)制度;2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)人員和種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)員參加省農(nóng)業(yè)委舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)4期，人數(shù)達(dá)50多人次，形成了一支以縣級(jí)監(jiān)管為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管為骨干，農(nóng)業(yè)合作組織、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和監(jiān)督工作

通過(guò)有效的監(jiān)督抽檢以及監(jiān)測(cè)，能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供有效的技術(shù)支撐。2018年縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1 462批次，完成年度工作目標(biāo)的117%，其中生產(chǎn)基地抽樣895批次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)317批次，超市250批次，湘西州農(nóng)委抽檢鳳凰農(nóng)產(chǎn)品樣本105個(gè)，省農(nóng)委抽檢鳳凰農(nóng)產(chǎn)品樣本65個(gè)，農(nóng)業(yè)部抽檢鳳凰農(nóng)產(chǎn)品樣本25個(gè)，合格率均為100%，高于省定96%的控制指標(biāo)。從監(jiān)測(cè)的總體情況看，鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)向好。

1.4 抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

在日常工作中注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢查，加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，堅(jiān)決查處違法案件，合理規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。100%的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行審查備案登記制度，建立經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)賬，簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。要特別注意零散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這些地方是監(jiān)管工作的薄弱區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，做到無(wú)死角監(jiān)管。生產(chǎn)期間要對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等方面開(kāi)展整治工作，堅(jiān)決懲罰違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕在蔬菜、瓜果、糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品中使用違禁農(nóng)藥。全年開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查、巡查45場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員240余人次，重點(diǎn)檢查種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)縣部110戶。特別是加大了種子檢查力度，執(zhí)法大隊(duì)和種子管理站共落實(shí)種子質(zhì)量抽檢108批次，涉及種量1.8×105 kg，合格率達(dá)到99.2%。對(duì)不合格的品種，責(zé)令退回，否則將按《種子法》進(jìn)行沒(méi)收罰款。責(zé)令退回沒(méi)有審定號(hào)和包裝不合格種子1 200 kg，立案查處1起;檢查農(nóng)藥品種135個(gè)，收繳假劣農(nóng)藥15件，立案查處4起。同時(shí)，以禁用高毒農(nóng)藥為檢查重點(diǎn)，加大對(duì)禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品的清理檢查力度。結(jié)合省檢，檢查抽取肥料樣品12個(gè)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法結(jié)案率達(dá)100%。通過(guò)開(kāi)展違法產(chǎn)品查處，增強(qiáng)了農(nóng)資產(chǎn)品縣場(chǎng)監(jiān)管力度，減少了農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理工作的有序開(kāi)展。

1.5 積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證

制定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。全縣已完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，分別是鳳凰縣鳳發(fā)種植專業(yè)合作社的辣椒和豇豆的綠色認(rèn)證、鳳凰縣古城紅心獼猴桃農(nóng)民合作社的古城紅心獼猴桃綠色認(rèn)證、鳳凰縣宏旺野生葡萄專業(yè)合作社的高速野生葡萄的綠色認(rèn)證、鳳凰縣隆欣生態(tài)園獼猴桃專業(yè)合作社的獼猴桃綠色認(rèn)證、鳳凰縣蘭科農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司基地的鐵皮石斛和紫山藥的有機(jī)轉(zhuǎn)換證書(shū)、培育蔬菜基地1個(gè)（臘爾山臺(tái)地蔬菜基地）。在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”的抽查監(jiān)測(cè)力度，規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

1.6 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，以臘爾山蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園、阿拉營(yíng)、落潮井獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、新場(chǎng)高山葡萄產(chǎn)業(yè)園、廖家橋小康產(chǎn)業(yè)園、吉信小黃姜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范生產(chǎn)基地建設(shè)為依托，充分推廣和發(fā)展“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以水稻、獼猴桃、葡萄、蔬菜、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品示范區(qū)。發(fā)展過(guò)程中要有一套適宜的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，同時(shí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的檔案以及臺(tái)賬，在源頭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的把關(guān)工作。

1.7 建立質(zhì)量安全事故報(bào)告制度

當(dāng)有農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)以及單位要及時(shí)開(kāi)展有效的控制措施，并且向相關(guān)主管部門(mén)或綜合所在地政府報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步上報(bào)告縣級(jí)政府，同時(shí)做好記錄。要建立一套科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量應(yīng)急措施，防止發(fā)生突發(fā)事件時(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)而造成事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

1.8 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)和宣傳

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人次300余人，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料5 000余份，懸掛橫幅、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌52塊，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的限制使用、禁止使用以及淘汰的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民熟知農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，從而有效提高消費(fèi)者以及生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的意識(shí)，營(yíng)造整個(gè)社會(huì)都給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全充分重視的氛圍。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作問(wèn)題分析

近年來(lái)，鳳凰縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有了較大發(fā)展和進(jìn)步，但一些深入問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的困難依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面[1]。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)分散，追求數(shù)量和效益，忽視質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，生活垃圾以及工業(yè)廢品排放不合理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

2）經(jīng)費(fèi)投入較少。雖然農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作以及質(zhì)量安全工作有一定的財(cái)政預(yù)算，但對(duì)工作需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)通常不具備專項(xiàng)的財(cái)政預(yù)算。

3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管體系成立較遲，起步晚，底子薄;檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，檢測(cè)隊(duì)伍難以穩(wěn)定;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全自檢能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地沒(méi)有配備相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施。

4）“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量偏少，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

5）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展速度緩慢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，也是農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提。由于許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念，組織化程度較低，采用新標(biāo)準(zhǔn)、吸納新技術(shù)的能力較弱，造成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面窄，推進(jìn)力度小，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提高。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作對(duì)策

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障廣大城鄉(xiāng)居民和中外游客的身體健康和生命安全，促進(jìn)鳳凰縣農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取以下措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)民心工程和德政工程，也是各級(jí)政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。因此，需加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的支持力度，相關(guān)單位各司其職，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.2 開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”工作，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)站實(shí)驗(yàn)室管理

通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，按照實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》要求，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供有力的技術(shù)支撐。

3.3 扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

利用科技下鄉(xiāng)、科學(xué)講座、技術(shù)培訓(xùn)等提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，利用農(nóng)產(chǎn)品廣播電視、新媒體、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等措施，增強(qiáng)消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)各階層重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要技術(shù)手段。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢密度和頻率，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全面地掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為政府的決策做好參謀。

3.5 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，1）抓好縣級(jí)監(jiān)管站和檢測(cè)站建設(shè)，配強(qiáng)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員，引得進(jìn)，用得著，留得住;2）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，以阿拉營(yíng)鎮(zhèn)廖家橋鎮(zhèn)監(jiān)管為試點(diǎn)，從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、例行抽檢、監(jiān)督巡查入手，多管齊下，開(kāi)展監(jiān)管體系建設(shè);3）抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，逐步建成以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管為骨干，生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.6 加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制面源污染

制定有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理規(guī)范和污染防治措施，做好耕地質(zhì)量的保護(hù)工作，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放和傾倒工業(yè)“三廢”或其他有毒有害物質(zhì);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，抓好對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，實(shí)施專項(xiàng)整治，依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，嚴(yán)厲打擊假冒、偽劣、無(wú)證和擅自更改標(biāo)簽的行為，嚴(yán)格控制禁限用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售渠道，逐步形成統(tǒng)一有序、協(xié)調(diào)有效的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管格局。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)

廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和限制使用規(guī)定、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等方面的宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高種植業(yè)的安全技術(shù)水平，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)過(guò)程中，推行檔案記錄和質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一投入品，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3.8 實(shí)行基地準(zhǔn)出，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)

建立健全農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度，禁止質(zhì)量安全不合格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出，充分保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，有效引導(dǎo)生產(chǎn)。在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行準(zhǔn)出制度，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證或檢測(cè)、符合質(zhì)量衛(wèi)安全指標(biāo)要求的農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許基地準(zhǔn)出;對(duì)未經(jīng)認(rèn)證或經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品禁止基地準(zhǔn)出。

3.9 加快農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證進(jìn)度

加快有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的步伐，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品的整體效益。

3.10 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是信息化時(shí)代強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的主要措施。1）突出生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。注重對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、種苗管理、投入品控制和產(chǎn)品檢測(cè)等環(huán)節(jié)信息進(jìn)行歸檔管理，以追溯管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施;2）與認(rèn)證管理結(jié)合緊密，參照三品認(rèn)證管理規(guī)范和生產(chǎn)操作規(guī)程，選擇認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品率先試點(diǎn);3）重點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理;4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品身份證賦碼標(biāo)識(shí)，以健全生產(chǎn)記錄制度和嚴(yán)格包裝標(biāo)志管理為重點(diǎn)，有效將追溯信息和追溯載體銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)源頭的追溯。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，既關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民和中外游客的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。站在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感，提升鳳凰縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫雪萍，孫文晉，孫萍.嶧城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（6）：287-288.

（責(zé)任編輯：劉昀）