以“全員抓黨建”理念 推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展

王立國

進入新時代，實現(xiàn)中國夢，面對“不忘初心、牢記使命”的時代要求，需要我們回答好“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一歷史課題。對于基層組織部門來說，就是要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，抓實黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。針對基層黨建工作點多、線長、面廣的實際，綏棱縣委組織部堅持以解放思想開路，打開抓工作的視野，下沉干部力量，探索實行組工干部“全員抓黨建”工作機制——黨建業(yè)務(wù)全員學習、黨建工作全員推進、黨建難題全員破解，促使基層黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化水平有效提升，推進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一、管黨責任全員落實，黨建格局實現(xiàn)由“點”及“面”

打破“黨建干部抓黨建”的舊觀念，積極找準實踐落點，明確每名組工干部的黨建工作責任，形成“人人學黨建、人人懂黨建、人人管黨建”的工作氛圍。

一是組工干部包點。開展組工干部“一托六”包聯(lián)支部活動，每名組工干部包聯(lián)四個農(nóng)村黨支部和兩個城鎮(zhèn)黨支部，每月定期深入基層黨支部與基層黨員同過組織生活，共同學習政治理論，幫助謀劃黨建思路以及分析解決工作中存在的問題，切實當好黨建工作的“研究員”“指導(dǎo)員”“督導(dǎo)員”。目前，共開展“一托六”包聯(lián)活動400余場次，針對“三會一課”記錄不規(guī)范、村級活動場所布局不合理等問題提出整改建議119條，全部被基層采納，提升了組工干部了解基層、熟悉基層、融入基層、指導(dǎo)基層的能力。

二是業(yè)務(wù)組室串線。開展“微調(diào)研”活動，各組室從工作中的重點難點、小項小點出發(fā)，深入一線、深入群眾，通過訪談、問卷、座談、蹲點等方式開展調(diào)研，形成具有科學性、參考性、操作性的調(diào)研文章20余篇。其中，研究室撰寫的《如何提高農(nóng)民黨員參加組織生活積極性問題研究》、組織一組撰寫的《如何規(guī)范村級“三會一課”制度問題研究》等報告提出的對策建議，對規(guī)范黨組織生活、加強黨員教育管理進行了有益探索，形成了“十型”黨員評定、“三會一課”制度“蓋章式”管理、《基層黨建常態(tài)化工作指南》等一批載體和制度，為基層開展黨建工作提供了科學遵循。

三是分管部長抓片。每名班子成員包聯(lián)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，實現(xiàn)對全縣75個科級機構(gòu)的全覆蓋。按照要求，每名班子成員要定期深入包聯(lián)單位開展調(diào)查研究，全面了解干部、黨建、人才工作情況，及時跟蹤重點任務(wù)落實進度，重點掌握基層干部思想狀況、工作實績、平時表現(xiàn)，分析班子配備的合理性，為準確識人用人提供參考。

二、補齊短板全員發(fā)力，黨建基礎(chǔ)實現(xiàn)由“弱”變“強”

堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約黨建工作發(fā)展的薄弱點，以扎實務(wù)實的舉措破除傳統(tǒng)思維定勢，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)。

一是引領(lǐng)思想轉(zhuǎn)變。實行組工干部“跟班培訓制”，借助上級組織部門調(diào)訓契機，部內(nèi)常務(wù)、干部、黨建、人才等系列干部輪流帶隊，赴山東、浙江、江蘇、北京等發(fā)達地區(qū)考察學習，在學習培訓中吸收先進經(jīng)驗，并將其轉(zhuǎn)化為解放思想推動工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。赴井岡山、延安等地培訓后，我們充分借鑒革命老區(qū)紅色黨性教育的辦學經(jīng)驗，深入挖掘綏棱縣域內(nèi)的抗聯(lián)歷史資源，打造了上集鎮(zhèn)天放抗日斗爭紀念館等一批紅色主題教學點，年均培訓黨員干部2000多人次。此外，我們將組工干部編入理論宣講組，進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和對我省的重要講話和重要指示精神，引導(dǎo)廣大黨員提高政治站位，以正確政治方向引領(lǐng)解放思想。同時，結(jié)合開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，組工干部深入基層與黨員干部一同查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析問題原因、明確整改措施，為推進工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

二是慧眼識才薦才。建立組織工作“定期巡察”機制，變“年終式”考核為“機動式”考核，結(jié)合推進定點駐村扶貧、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、黨建重點工作等任務(wù)，在調(diào)研訪談、實地踏查、走訪群眾中，了解掌握村黨組織書記及后備干部的工作、思想、作風情況，考核結(jié)果點對點反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，考核優(yōu)秀的后備干部優(yōu)先推薦為村黨組織書記人選。在村“兩委”換屆中，考察優(yōu)秀的18名致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人走上村黨組織書記崗位，使村級黨組織“帶頭人”隊伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

三是推動陣地升級。組工干部定期深入基層黨支部，幫助建設(shè)黨員活動陣地、規(guī)范各類黨建簿冊，三年來新建、維修、擴建村級活動場所24個，76個村級活動場所平均面積400平方米以上，全部達到有黨員活動室、黨旗黨徽、黨建專柜、黨建櫥窗、黨建標語和濃厚的黨建氛圍“六有”標準，真正使基層活動有陣地、教育有平臺、議事有場所。

四是助力經(jīng)濟發(fā)展。組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和縣直有關(guān)涉農(nóng)部門黨員干部赴雞西、佳木斯等地學習村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，全面推進“清化收”工作，踐行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟十條路徑。截至2018年年底，全縣76個村集體收入達4000多萬元，其中克音河鄉(xiāng)向榮村農(nóng)機合作社收入達83萬元。

三、質(zhì)量提升全員推進，黨建品牌實現(xiàn)由“小”變“大”

堅持用特色品牌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，找準黨建工作與中心工作的結(jié)合點和發(fā)力點，在全縣開展“五星黨組織”創(chuàng)建活動，全面提升基層黨組織組織力。

一是全領(lǐng)域創(chuàng)建。在農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企和“兩新”組織中開展“五星黨組織”創(chuàng)建活動，結(jié)合各領(lǐng)域黨建特點，分別細化“五星”內(nèi)容，用“五星”標準統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、社會治理、素質(zhì)提升等方面工作，對基層黨組織進行“星級化”管理，黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)，工作經(jīng)驗在中央組織部《組工信息》刊發(fā)。

二是全領(lǐng)域推進。出臺“五星黨組織”創(chuàng)建考核辦法，落實成員單位的督導(dǎo)責任、黨委（總支）具體責任、基層支部直接責任，通過召開“五星黨組織”創(chuàng)建現(xiàn)場推進會、基層組織委員工作例會、基層黨建座談會等形式，對創(chuàng)建工作進行大排查、大整改、大落實、大提升，推進創(chuàng)建工作取得實效。開展創(chuàng)建活動以來，涌現(xiàn)了全國先進基層黨組織、全國先進文明村、省級平安村以及村莊公司化管理、合作社整村推進等各類星級典型50多個。

三是全領(lǐng)域提升?？偨Y(jié)樹立各類型黨建工作典型，打造紅色教育、“支部+電商”、黨建助脫貧、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、黨員創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、“五星黨組織創(chuàng)建”等33個黨建示范點，黨員現(xiàn)場學、實踐學，以學促干、以干代學，黨建工作品牌化、精品化效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

（作者系中共綏棱縣委常委、組織部部長）