新時期革命紀念館免費開放后的管理體制創(chuàng)新

尹湯懷

摘要：隨著國家綜合國力的增強，國家相關部委在2008年開始對博物館和紀念館啟動了免費開放，國內各個地區(qū)的博物館和紀念館都相應的頒布了免費開放的辦法。2014年，根據習近平總書記做出的“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”的重要指示，國家已經越來越注重紅色文化的傳承和弘揚，這些年免費開放的紅色紀念館已經成為大家學習和參觀的新亮點。隨著參觀人次的增加，也給革命紀念館的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，為保證革命紀念館能積極發(fā)揮出弘揚紅色正能量的橋頭堡作用，建議相關部門在管理體制上進行改革創(chuàng)新。本文將從免費開放的湘江戰(zhàn)役紀念館著手，再通過對湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放所帶來的新問題的分析，為創(chuàng)新管理體制提出一定的建議。

關鍵詞：湘江戰(zhàn)役紀念館;免費開放;管理體制;創(chuàng)新

中圖分類號：G208.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）17-0277-02

一、前言

湘江戰(zhàn)役是1934年中央紅軍長征中最激烈、規(guī)模最大的一場戰(zhàn)役，這場戰(zhàn)役歷時七天，七萬余紅軍與三十萬國民黨軍在桂北湘江以東展開血戰(zhàn)，最終以損失過半的巨大代價保衛(wèi)中央領導機關突破湘江封鎖線，為遵義會議的勝利召開打下了重要的基礎，拉開了中央紅軍長征走向勝利的起點。為能將這場戰(zhàn)役更清晰的還原，2014年11月25日在廣西桂林市興安縣紅軍長征突破湘江戰(zhàn)役紀念公園管理處園內建成湘江戰(zhàn)役紀念館。該儀式由朱德元帥外孫、周恩來總理侄子等六十多位紅軍后代共同見證，是免費開放單位。湘江戰(zhàn)役紀念館不僅讓社會各界更詳細的了解這場緊系中國革命生死存亡的戰(zhàn)役，更是對長征精神、對湘江戰(zhàn)役精神文化的傳承和發(fā)揚。

二、湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放的意義

湘江戰(zhàn)役紀念館作為中國近代史上重大革命歷史事件、重要英雄人物的專題展示館，它的建成和免費開放，肯定會吸引更多的各界人士來進行緬懷活動，對弘揚長征精神，加強革命理想信念教育，促進大家進一步的做好紅色傳承。同時，紀念館建成之后也可以起到宣傳保護湘江戰(zhàn)役紅色遺址遺存的作用。通過參觀湘江戰(zhàn)役紀念館，可以更全面的了解湘江戰(zhàn)役的歷史，了解在這場戰(zhàn)役中涌現出來的紅三十四師師長陳樹湘為了不做俘虜毅然做出了如他所說的“誓為蘇維埃共和國流盡最后一滴血”而斷腸取義的英勇就義。陳樹湘師長是湘江戰(zhàn)役中三萬多紅軍烈士中的優(yōu)秀代表，通過這么多英雄的故事，讓大家感受一次忠誠和信仰的洗禮。特別對廣大青少年來說，在進行湘江戰(zhàn)役歷史知識教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育方面，免費開放的湘江戰(zhàn)役紀念館無疑發(fā)揮出了極其重要的作用，真正做到讓強大的紅色基因代代相傳。

三、湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放帶來的新問題

（一）湘江戰(zhàn)役紀念館管理難度增大

在湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放后，通過簡單的參觀手續(xù)就可以入館參觀了。隨著這幾年湘江戰(zhàn)役紀念館宣傳力度的加大，來參觀的客人逐年遞增，2018年已突破六十萬人次，這就大大增加了湘江戰(zhàn)役紀念館的管理難度。進館參觀的游客不僅有行政事業(yè)單位、學生、部隊和旅行社的團隊等，散客和自駕游的客人也成為了湘江戰(zhàn)役紀念館免費參觀的主流人群，在最為參觀集中的特定期間，如清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)等游客高峰期，除了采取必要的限流措施外，還是會因參觀人數多導致紀念館監(jiān)控和管理不到位，造成雕塑、道具或一些展陳被破壞。

（二）館內設施不足，服務質量下降

湘江戰(zhàn)役紀念館在建立的過程中因資金的制約，館內的硬件設施還有不足之處。這些硬件設施不僅包括水電等基礎設施，也包括語音導覽、臨時展廳、研學培訓、文創(chuàng)書店等服務設施。紀念館是沒有中央空調系統(tǒng)的，資金少，只能安裝普通空調掛機，而且數量也不能裝多，制冷和制熱功效就差，游客參觀的效果就差。而且因變壓器的功率不夠，館內的電器設備還要錯開使用。其次，紀念館原來展陳規(guī)劃的三樓臨時展廳因資金不足而沒有做基礎裝修，導致館和館之間的館際交流布展工作沒辦法開展。另外，館內沒有文創(chuàng)商店，原來布展也沒有考慮到研學培訓的功能區(qū)，隨著這幾年這一項工作也提到了一個新的高度，這項工作也成為了紀念館服務工作中的一個短板。這些硬件設施的不完善，也降低了湘江戰(zhàn)役紀念館的服務質量。

（三）投入的運轉經費明顯增加

眾所周知，任何紀念館都需要有一定的運轉費用。湘江戰(zhàn)役紀念館的運轉費用主要有水電費、保安保潔費、設備維修費、文物收集費、宣傳費、人員辦公費等。湘江戰(zhàn)役紀念館是2014年才建成開館的，文博系統(tǒng)每年撥入到免費開放經費中沒有增加湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放的運轉經費。湘江戰(zhàn)役紀念館布展規(guī)模較大，這就要從原本就不多的免費開放經費中劃出一部分資金，用以保障湘江戰(zhàn)役紀念館的正常運轉。現在隨著時間的推移，聘請員工工資的增加、外包服務費用的增加、設備折舊后每年維修費用的增加等，已經沒有更多的財力來促進紀念館的發(fā)展了。另一方面，由于免費開放政策的實施，也加大了干部職工的工作壓力，加班加點也已成為常態(tài)，尤其法定節(jié)假日旅游高峰更沒辦法休假。為保證工作積極性，除了正式干部職工因體制不能發(fā)放加班費外，聘請員工加班需發(fā)放適當的加班補助，這也增加了湘江戰(zhàn)役紀念館的運轉經費。

四、新時期湘江戰(zhàn)役紀念館免費開放后的管理體制的創(chuàng)新方案

（一）完善湘江戰(zhàn)役紀念館經費保障體制

有效解決湘江戰(zhàn)役紀念館運轉經費的不足問題已經迫在眉睫。既要保證湘江戰(zhàn)役紀念館按照國家相關免費開放政策繼續(xù)免費下去，又要促進湘江戰(zhàn)役紀念館長期健康發(fā)展，就需要建立一個良好的資金保障體制。但是湘江戰(zhàn)役紀念館作為一個豐富公眾業(yè)余生活、傳播紅色正能量的一類公益機構，其資金來源一是靠文博系統(tǒng)撥入的免費開放資金;二是從退役軍人事務廳爭取的烈士紀念設施維修項目資金，但這是?？顚Ｓ玫?三是靠地方財政撥入編內人員的工資，而地方財政非常緊張，除了能保障工資外，紀念館很難爭取到其它資金。

所以，怎么樣才能弱化掉這幾方面的矛盾，進一步促進紀念館建設的良性發(fā)展，途徑主要有以下幾條：

一是積極爭取上級免費開放相關管理部門的高度重視，如實匯報好紅色旅游火爆帶給湘江戰(zhàn)役紀念館的運轉壓力，以增加湘江戰(zhàn)役紀念館的免費開放資金;

二是進一步爭取國家發(fā)改委立項的專項資金、文化和旅游部的紅色旅游資金、自治區(qū)退役軍人事務廳烈士紀念設施維修資金等，改善和修繕好湘江戰(zhàn)役紀念館的基礎設施，優(yōu)化好紀念館的參觀環(huán)境;

三是爭取地方政府的重視，理順相關管理部門互相推諉問題，推行紀念館部分服務項目收費，如講解員提供的講解收費，講解員在會議室對培訓班學員進行多媒體授課收取的授課費，提供會議室場地收取的租賃費，外出帶學員到紅色遺址遺存進行現場教學收取的點評費等，隨著參觀游客的持續(xù)增加，這些措施的推行應該都可以有效緩解紀念館免費開放后運轉的壓力。

此外，政府還應該積極監(jiān)督指導免費開放中的實際問題，特事特辦，解決場館建設問題、設施設備問題，以保證其影響力與吸引力。

（二）建立健全的湘江戰(zhàn)役紀念館服務制度

1.湘江戰(zhàn)役紀念館的服務工作折射著其社會作用是否能充分發(fā)揮。例如，在針對一些低素質游客亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象，工作人員應該專門制定相應的游客行為準則，引導游客文明參觀，遵守秩序。而對于兒童游客，工作人員要積極與其家長或其他監(jiān)護人溝通協調，禁止大聲喧嘩和攀爬革命烈士紀念設施，以培養(yǎng)孩子們的良好參觀習慣。

2.舉辦多種形式的宣傳活動，如舉辦紅色文化進校園、紅色文化進部隊、紅色文化進社區(qū)、紅領巾講解員培訓等，從而滿足社會各界文化需求，擴大湘江戰(zhàn)役紀念館的社會影響力。同時，湘江戰(zhàn)役紀念館也要保持謙虛學習的心態(tài)，不斷積累借鑒兄弟館免費開放好的經驗，并對免費開放帶來的管理問題進行深入研究，在參考多方數據后建立一些好措施好辦法，如建立日參觀人數的總量控制與疏導方案等。

3.湘江戰(zhàn)役紀念館還可以建立游客監(jiān)督制度。為此，湘江戰(zhàn)役紀念館可以上墻公示管理制度與服務項目，并設置意見專欄，讓每個游客都可以自由地發(fā)表意見和建議，并吸取一些好意見，從而保證服務質量的不斷提升。同時，湘江戰(zhàn)役紀念館應當加強文物的安全保護工作，積極改善服務設施，強化湘江戰(zhàn)役紀念館內部管理。

4.通過加強員工的工作熱情與服務態(tài)度也是保證服務質量的重要途徑。為加強員工的服務質量，紀念館可以對員工管理采取競爭機制、激勵機制、教育培訓機制，以此切實提升湘江戰(zhàn)役紀念館的服務質量。

另外，湘江戰(zhàn)役紀念館還可以根據自身特點，挖掘更多的服務項目，如進行湘江戰(zhàn)役電影的播放等，強化了游客對湘江戰(zhàn)役的感知力，以此適應游客的多方位需求。

（三）創(chuàng)新經營模式，開展品牌建設

在外部市場化環(huán)境的熏陶中，湘江戰(zhàn)役紀念館除了需要進行紅色文化的弘揚工作外，更具有紅色旅游及教育的功能。為實現社會效益的最大化，湘江戰(zhàn)役紀念館可以在免除門票費用的基礎上進行適當的文化經營，要充分挖掘本館優(yōu)勢和文化，大膽創(chuàng)新經營模式，編撰出版出售更多湘江戰(zhàn)役紅色書籍及音像資料，設計湘江戰(zhàn)役紀念館標志性LOGO，借助湘江戰(zhàn)役紀念館品牌開發(fā)出極具自身特色的的文創(chuàng)精品等，拉長產業(yè)鏈，促進湘江戰(zhàn)役紅色文化的深層次傳播。還有，通過征集、捐贈等多種途徑，豐富館內收藏，也是提升湘江戰(zhàn)役紀念館作為革命紀念館中品牌地位的的重要手段。

（四）完善湘江戰(zhàn)役紀念館講解員隊伍的建設

一支優(yōu)秀穩(wěn)定的講解員隊伍在湘江戰(zhàn)役紀念館中的作用是不容忽視的。優(yōu)秀的講解員能以自身的魅力為整個湘江戰(zhàn)役紀念館帶來錦上添花的作用。在實際的講解中，一定要杜絕一些講解員在講解過程中機械地照背講解詞，這將使游客聽之無味，沒能達到讓游客受到感染、受到教育的作用。想要游客感動，必先感動自己，這是每一個湘江戰(zhàn)役紀念館講解員提升自我的一種方法。加上定期的革命歷史專業(yè)知識培訓、講解工作總結會、普通話練習、講解禮儀培訓等等，將把湘江戰(zhàn)役紀念館工作的所有講解員，都能培訓成為湘江戰(zhàn)役紀念館的代言人，成為興安縣紅色旅游的代言人。同時，一定要建立好一個講解員薪資待遇考評機制，打破傳統(tǒng)思維，拉開優(yōu)秀講解員和一般講解員的待遇，鼓勵優(yōu)者更優(yōu)、差者學優(yōu)、齊頭并進的良好氛圍。

五、結語

近些年，紅色題材的革命紀念館己逐漸成為傳播紅色文化的主要渠道，游客聚集于此，學習歷史，銘記英雄，牢筑忠誠和信仰的鋼鐵長城。而免費開放政策的實施，更是掀起了參觀革命紀念館的熱潮。但隨之也帶來了紀念館管理方面的挑戰(zhàn)。日益增長的參觀者正使得紀念館管理人員不得不開始思考管理機制的創(chuàng)新與完善，從而保證眾多的革命紀念館能在不斷發(fā)展中充分發(fā)揮出紅色文化在凝聚民心、共聚國力中的獨特作用。