如何做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察

馮亞東

摘 要：作為巡視工作的延伸，巡察對(duì)于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做好黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著十分重要的意義，基于此，本文筆者從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，論述了如何做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);內(nèi)部巡察;措施

一、引言

作為國(guó)有企業(yè)必須履行好黨和國(guó)家給予的重要職責(zé)，做好全面從嚴(yán)治黨，做好內(nèi)部巡察工作成為目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，則在企業(yè)內(nèi)部管理中必須建立起一套高效的巡察制度，存在著諸多必要性，尤其是在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展上。本文從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)論述了在企業(yè)中進(jìn)行內(nèi)部巡察的措施。

二、國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部巡察工作的重要性分析

（一）推進(jìn)黨建工作的進(jìn)步

對(duì)于企業(yè)來說，要做大做強(qiáng)，最為重要的是在發(fā)展中不斷深化改革，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。綜合近些年的發(fā)展實(shí)際情況，中央對(duì)53家中管企業(yè)的巡視情況進(jìn)行分析，企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)工作逐漸趨向于弱化、虛化以及邊緣化等問題，企業(yè)在發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理，選人用人以及隊(duì)諸伍建設(shè)等諸多方面存在著諸多問題進(jìn)一步影響到了企業(yè)深化改革和繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)也給黨和國(guó)家的建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。在一些企業(yè)中還存在著諸多突出的問題，比如說監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格，責(zé)任履行不到位，一些企業(yè)的管理者也因?yàn)榇藛栴}而被問責(zé)。

（二）推進(jìn)依法治企的內(nèi)在要求

隨著中央全面已發(fā)治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，在企業(yè)中必須做到依法治企，同時(shí)也是不斷建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵表現(xiàn)，也是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一段時(shí)間以來，國(guó)有企業(yè)特別是央企存在兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位問題，抓權(quán)力不抓監(jiān)督，監(jiān)督存在空白，有的央企紀(jì)檢組多年不查處一名黨員，“三重一大”制度形同虛設(shè)，“一言堂”現(xiàn)象普遍存在，招投標(biāo)缺乏監(jiān)管。當(dāng)前，中央全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)不斷深化，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大，對(duì)國(guó)有企業(yè)依法治企提出了新的更高要求。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，國(guó)有企業(yè)以巡察方式在內(nèi)部進(jìn)行全面“體檢”，從嚴(yán)查處違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，糾正偏差，既有利于維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，又有利于防范逾越法律底線行為的發(fā)生，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，巡察就覆蓋到哪里，有效保障企業(yè)長(zhǎng)治久安。

三、國(guó)有企業(yè)如何做好內(nèi)部巡察工作

（一）把握依規(guī)依據(jù)要求，保證巡察工作健康有序推進(jìn)

這是巡察工作的鮮明特征，也是巡察工作高質(zhì)量開展的內(nèi)在要求。對(duì)于巡察工作實(shí)施必須高質(zhì)量完成， 第一應(yīng)該做好相關(guān)溝通工作，針對(duì)問題，作為巡查組必須緊緊依靠被巡察單位的黨委（組），合理開展工作，加強(qiáng)同主要負(fù)責(zé)同志之間的溝通，同時(shí)也應(yīng)該在工作中做到密切聯(lián)系群眾，聽取各方的意見，發(fā)現(xiàn)存在問題。第二應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)配合工作，不斷推進(jìn)。作為被巡察單位組織協(xié)調(diào)、配合巡察工作，積極支持。第三應(yīng)該做到嚴(yán)守紀(jì)律，恪盡職守，巡察督促的權(quán)利并非是無邊界的，作為巡查組的成員必須嚴(yán)格根據(jù)黨章和巡察工作條例進(jìn)行工作，在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行工作，注重應(yīng)用法治思維和形式進(jìn)行工作，保證做到不缺位、不越位以及不錯(cuò)位。

（二）認(rèn)真聽取各方的意見

“兼聽則明，偏聽則暗”，在常規(guī)對(duì)象之外，把一些特定的群體納入訪談范圍，全面準(zhǔn)確了解情況。擴(kuò)大傾聽以下五類對(duì)象的意見：一是“二線”領(lǐng)導(dǎo)、退休干部、“轉(zhuǎn)非”干部，其特點(diǎn)是對(duì)單位情況熟、有感情、顧慮少、敢講真話，訪談內(nèi)容有較強(qiáng)的參考價(jià)值。二是管理和服務(wù)對(duì)象及相關(guān)知情人，其特點(diǎn)是見人見事，感受具體，掌握大量第一手素材，且語言鮮活。三是被巡察黨組織的黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，及其上級(jí)主管部門，其特點(diǎn)是掌握情況全面，評(píng)價(jià)有高度和深度，意見較為權(quán)威。四是同級(jí)組織部門，其特點(diǎn)是對(duì)被巡察黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部人頭熟悉，對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況評(píng)價(jià)客觀，對(duì)巡察組“畫好像”大有幫助。五是基層黨員和職工群眾，其特點(diǎn)是對(duì)一個(gè)單位的政治生態(tài)環(huán)境有切身感受，代表民情民意。

（三）做好組織進(jìn)行測(cè)試測(cè)評(píng)工作

一是在巡察動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí)，開展民意測(cè)評(píng)，重點(diǎn)圍繞對(duì)被巡察黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、選拔任用干部、重點(diǎn)工作開展、維護(hù)群眾利益、運(yùn)用“四種形態(tài)”等方面?？紤]現(xiàn)場(chǎng)情況，巡察組側(cè)重把握三個(gè)方面：題量不宜過多、控制在20道以內(nèi);題目盡量通俗具體，便于一般群眾理解;強(qiáng)調(diào)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，確保不受干擾、測(cè)出實(shí)情。二是在談話開始前，開展理論測(cè)驗(yàn)。重點(diǎn)是考察干部職工學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大精神情況，題量一般在5道以內(nèi)，內(nèi)容突出重點(diǎn)，大多以口頭詢問方式進(jìn)行，能反映各單位政治理論學(xué)習(xí)的開展情況。

（四）強(qiáng)化巡察整改和成果運(yùn)用

在巡查整改中發(fā)現(xiàn)問題作為基本前提，最終的目的是落實(shí)整改。巡察工作關(guān)鍵在于合理應(yīng)用整改和成果。首先應(yīng)該做好對(duì)巡察已經(jīng)進(jìn)行反饋，巡查組代表上一級(jí)黨委進(jìn)行巡察，其反饋意見則為上一級(jí)黨委的具體要求，因此在形式和內(nèi)容上都應(yīng)該將巡察的權(quán)威性、嚴(yán)肅性以及政治性表現(xiàn)出來。其次要認(rèn)真落實(shí)巡察整改的要求，作為被巡察的黨委應(yīng)該對(duì)巡察反饋意見的態(tài)度，也是考驗(yàn)四個(gè)意識(shí)以及其擔(dān)當(dāng)精神。作為黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須將巡察整改落實(shí)實(shí)處，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行反思，做好責(zé)任，對(duì)于問題應(yīng)該狠抓落實(shí)，及時(shí)公布整改情況， 并且主動(dòng)接受人們的監(jiān)督。

四、結(jié)語

內(nèi)部巡察工作作為黨內(nèi)最為常用的監(jiān)督措施，既是貫徹執(zhí)上級(jí)工作部署和安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、系統(tǒng)化的內(nèi)部巡察工作，還沒有現(xiàn)成的模式，一些方式方法還需要探索借鑒和積累。

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