民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

羅書文

摘 要：近年來，隨著我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，高校教育已經(jīng)沖破了原本公辦高校發(fā)展的局限，民辦高校同樣爭得一席之地，為祖國培養(yǎng)了非常多的優(yōu)秀人才。但在民辦高校發(fā)展的過程中，高校管理也存在一定的問題，在財(cái)務(wù)管理方面通常會(huì)出現(xiàn)管理失誤、調(diào)控不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了學(xué)校的教學(xué)工作。本文將就民辦高校財(cái)務(wù)管理的問題及對策做探討。

關(guān)鍵詞：民辦高校 ?財(cái)務(wù)管理 ?問題及對策

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）高校內(nèi)財(cái)務(wù)審查制度不嚴(yán)格

目前，隨著社會(huì)條件的不斷改善以及市場對先進(jìn)人才的要求不斷提高，民辦高校的辦學(xué)活動(dòng)已經(jīng)從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成教學(xué)、教務(wù)管理、活動(dòng)開展、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等多方位的自主辦學(xué)，學(xué)校培養(yǎng)人才的途徑多樣化，意味著學(xué)校涉及到的財(cái)務(wù)管理的工作也十分繁多。由于經(jīng)濟(jì)利益展現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，高校的財(cái)務(wù)管理通常由多個(gè)不同區(qū)域共同負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，財(cái)務(wù)審查制度存在缺陷。

民辦高校在監(jiān)查制度上的問題主要在這幾個(gè)方面：控制范圍較小;管控內(nèi)容不夠全面;控制執(zhí)行力度較弱。其中控制范圍較小的問題體現(xiàn)在，大部分高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)僅僅涉及學(xué)校授課、教師工資發(fā)放等環(huán)節(jié)，對于其他有關(guān)于財(cái)務(wù)方面的審查較少，容易導(dǎo)致學(xué)生在校內(nèi)非法集資、發(fā)放貸款等違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，影響校風(fēng)。管控內(nèi)容不夠全面體現(xiàn)在部分民辦高校在對外投資和各種資金管理方面的細(xì)節(jié)涉及較小，容易出現(xiàn)疏漏造成財(cái)務(wù)損失，并且，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，高校內(nèi)真正貫徹審查制度的如同鳳毛麟角，控制審查制度不完善、形同虛設(shè)是普遍存在的問題。

（二）未明確統(tǒng)一的管理準(zhǔn)則

由于民辦高校與公辦院校性質(zhì)的不同，在財(cái)務(wù)管理上主要是以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》為管理準(zhǔn)則來進(jìn)行相關(guān)具體管理明細(xì)的制定，民辦高校之間關(guān)于各自具體的管理準(zhǔn)則并沒有統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，在管理方面還處于嘗試狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)、理論的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則來約束相關(guān)管理內(nèi)容。

（三）高校財(cái)管風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警能力不足

隨著二胎政策的放開以及國家政策性的擴(kuò)招，高校的在校學(xué)生人數(shù)越來越多，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理增加了難度。民辦高校隨著在校人數(shù)的激增迎來了學(xué)校的擴(kuò)建及校內(nèi)基本設(shè)施的完善問題，部分高校一方面通過向銀行貸款的方式獲取建設(shè)資金，另一方面通過吸引投資來達(dá)到收支平衡避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。這種處理方式確實(shí)能夠解決高校建設(shè)中資金上的難度，但同時(shí)需要承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會(huì)給高校財(cái)務(wù)帶來致命的打擊，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估能力不足、缺乏預(yù)警意識與相關(guān)能力。

（四）會(huì)計(jì)人員水平存在差異、監(jiān)管難

高校財(cái)務(wù)管理人員也就是相關(guān)承擔(dān)會(huì)計(jì)工作的工作人員是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)人員水平的高低、工作素養(yǎng)以及個(gè)人能力的好壞直接影響著學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況。在高校實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要具備會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大環(huán)節(jié)，高校會(huì)計(jì)人員除了相關(guān)的獨(dú)立部門外在各不同部門還設(shè)置了財(cái)務(wù)專員，一旦學(xué)校利益與部門利益出現(xiàn)沖突，會(huì)計(jì)人員的絕對公證就無法得到保證，給監(jiān)管帶來難度，另外，高校會(huì)計(jì)人員水平參差不齊，能力各有高低也是目前民辦高校財(cái)務(wù)管理中需要注意的問題。

二、完善民辦高校財(cái)務(wù)管理的對策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)民辦高校財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例化、合理化，首先必須要制定、完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，才能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)人員和相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管理的第一準(zhǔn)則，因?yàn)橄嚓P(guān)的制定和完善工作必須要做到明確清晰，確保涉及到的內(nèi)容全面、細(xì)節(jié)明了。

在具體完善財(cái)務(wù)管理制度的過程中必須保證記賬人員與相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員職責(zé)分明，在具體工作中能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、相互制約;在學(xué)校面臨大型對外投資和資金調(diào)度等重要決策時(shí)監(jiān)管得力，更加重視監(jiān)管工作;對于財(cái)務(wù)內(nèi)容的批放程序和組織管理手續(xù)應(yīng)當(dāng)明悉，發(fā)放相關(guān)資金時(shí)要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)疏漏。

（二）完善民辦高校貸款風(fēng)險(xiǎn)制度

民辦高校為了維持教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行需要向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期貸款以及吸引投資，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中必須要完善具體的貸款風(fēng)險(xiǎn)制度來適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評估和管理。首先，民辦高校在處理貸款方面一定要及時(shí)償還，確保自身信譽(yù)，在貸款還款期限前還款，貸款、還款必須嚴(yán)格遵守銀行相關(guān)手續(xù);其次，高校在銀行貸款時(shí)必須嚴(yán)格考量自身的實(shí)際情況，在確定貸款金額時(shí)充分考慮還款能力進(jìn)行合理借貸;最后，高校財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)對學(xué)校資金動(dòng)向和自身經(jīng)驗(yàn)的綜合調(diào)度和運(yùn)用進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估，努力將風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

（三）拓寬高校資金來源渠道

民辦高校資金不足是常有的現(xiàn)象，除了自身征收學(xué)生學(xué)費(fèi)以及向銀行貸款等途徑保證教職工薪資發(fā)放和滿足建校要求外，還需要向其他渠道獲取資金，保證教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，高校需要通過對各種正面社會(huì)力量的分析和調(diào)查以及適度的與政府教育部門接洽等方式來拓寬高校資金來源渠道。首先，高校財(cái)務(wù)管理部門需要制定出明確的計(jì)劃來增加學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)來源;其次，需要跟政府教育部門接洽，引起政府部門的重視，爭取相應(yīng)的福利政策;最后，高校還需要通過爭取社會(huì)投資、吸引社會(huì)資助的形式確保學(xué)校資金來源，保障辦學(xué)、教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

（四）提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)校收益

相比于民辦高校，目前大部分家長以及學(xué)生在院校選擇的過程中還是更傾向于公立學(xué)校，這其中主要的原因是因?yàn)楣⒃盒ｉL期樹立的良好學(xué)風(fēng)的形象，而民辦高校的主要資金來源即是學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，民辦高校想要增加資金來源、維持學(xué)校財(cái)務(wù)管理秩序，應(yīng)該要從根本上提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校聲譽(yù)，增加學(xué)校的招生人數(shù)。學(xué)?？梢赃m當(dāng)?shù)母纳平虒W(xué)方法、通過對教師群體的綜合培訓(xùn)、進(jìn)行課堂改革等方法努力營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高教學(xué)質(zhì)量來達(dá)到擴(kuò)大招生的目的。

三、結(jié)束語

做好民辦高校財(cái)務(wù)管理工作，需要從資金來源上多爭取、管理?xiàng)l例上多完善、審查制度上多嚴(yán)格入手形成良好的學(xué)院財(cái)務(wù)管理風(fēng)氣，在管理的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。

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