高中學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：高中教育階段是學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，這就需要重點(diǎn)抓好“兩堂”，即課堂和食堂。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作是保障食堂供給、滿(mǎn)足師生飲食需求、強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全、為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)多元化服務(wù)的核心?；诖耍疚闹攸c(diǎn)對(duì)高中食堂財(cái)務(wù)管理主要問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高中食堂 ?財(cái)務(wù)管理 ?問(wèn)題 ?對(duì)策

在目前教育改革背景下，我國(guó)政府加大對(duì)高中教育的投入力度，各學(xué)校不斷修建食堂增添設(shè)施設(shè)備，在一定程度上滿(mǎn)足了廣大師生的就餐需要。結(jié)合國(guó)家提出的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，高中食堂建設(shè)必須要堅(jiān)持“公益性”原則，食堂成本要單獨(dú)核算，但是仍有部分高中學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作存在著諸多問(wèn)題，如財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、收支不平衡、內(nèi)控管理不到位、招聘人員素質(zhì)業(yè)務(wù)能力較低等等，這就需要針對(duì)高中食堂財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理和成本核算，加大財(cái)務(wù)審核從而為全校師生提供更加優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)。

一、高中學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠規(guī)范

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)內(nèi)容：（1）多數(shù)高中食堂并未設(shè)置專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，即使聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，但由于之前從事非食堂行業(yè)，因此對(duì)食堂財(cái)務(wù)不熟悉，無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定建立臺(tái)賬與核算;（2）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，存在管理漏洞;（3）收支票據(jù)使用缺乏規(guī)范性。

（二）內(nèi)控制度不完善，環(huán)節(jié)缺失

該問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）人員設(shè)置問(wèn)題。財(cái)會(huì)工作必須要保證其獨(dú)立性，否則會(huì)造成貪污、做假賬等問(wèn)題，例如食堂的采購(gòu)與驗(yàn)收、付款和審批、記賬與收款等相關(guān)崗位必須要保持獨(dú)立和不相容，這就需要實(shí)行內(nèi)部輪崗，做到相互牽制、相互監(jiān)督。但是部分高中食堂在貨物采購(gòu)當(dāng)中沒(méi)有落實(shí)雙人采購(gòu)制度，并且驗(yàn)收人員往往只設(shè)定一人，還有部分食堂是采購(gòu)、驗(yàn)收工作歸于一人，采購(gòu)與驗(yàn)收人員沒(méi)有做到定期輪換;（2）收付款與驗(yàn)收問(wèn)題。部分學(xué)校食堂由于就餐師生數(shù)量較多，食堂在收取伙食費(fèi)過(guò)程中，僅僅是采用造冊(cè)記錄方法，并沒(méi)有提供正式財(cái)務(wù)票據(jù)，從而導(dǎo)致一系列的財(cái)務(wù)問(wèn)題;（3）成本核算問(wèn)題。個(gè)別學(xué)校將招待費(fèi)等與食堂無(wú)關(guān)的費(fèi)用，都攤?cè)氲绞程贸杀竞怂惝?dāng)中。也有部分學(xué)校將部分利潤(rùn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理、人員工資、管理費(fèi)等上繳學(xué)校，從而造成食堂成本核算不夠精準(zhǔn)。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

在監(jiān)督層面上，主要的問(wèn)題體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）制度不健全、落實(shí)不到位。針對(duì)高中食堂財(cái)務(wù)管理，國(guó)家、地方都沒(méi)有提出明確的管理標(biāo)準(zhǔn)或控制方法，導(dǎo)致食堂監(jiān)督工作隨意性較強(qiáng)。再加上學(xué)校并未制定完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致食堂財(cái)務(wù)管理缺乏章法，更多是憑借財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)道德約束。也有個(gè)別學(xué)校制定相關(guān)監(jiān)督制度，但未做到有效執(zhí)行落實(shí);（2）領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)缺乏。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在挪用食堂伙食費(fèi)用，這些財(cái)務(wù)支出未審核公開(kāi)，也未接受職工代表檢查，最終會(huì)出現(xiàn)漏賬、賬務(wù)失真等問(wèn)題;（3）缺乏有效監(jiān)管。由于審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門(mén)在工作中對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理督查頻率較低，對(duì)于一些問(wèn)題只是就事論事，處理力度還有待提高。

二、改善高中學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的食堂管理組織，全面落實(shí)財(cái)會(huì)責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校要制定一套完善的食堂財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，構(gòu)建以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食堂管理委員會(huì)，委員會(huì)成員由校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、職工代表、學(xué)生代表等組成，委員會(huì)成員要全面參與到食堂管理各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)食堂財(cái)務(wù)預(yù)算、核算進(jìn)行全面監(jiān)督，特別是學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，最直接的方法就是對(duì)食堂財(cái)務(wù)發(fā)票進(jìn)行核查，分門(mén)別類(lèi)找出問(wèn)題，盡快解決。每個(gè)月要對(duì)食堂財(cái)務(wù)報(bào)表中的收支、利潤(rùn)率數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)給校領(lǐng)導(dǎo)研究處理，并監(jiān)督其限期整改。

（二）完善食堂內(nèi)控制度

在完善內(nèi)控方面上，主要從以下三點(diǎn)出發(fā)：（1）構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，確保制度實(shí)施、有效牽制。在食堂財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，需要針對(duì)一些不同職位，要展開(kāi)輪崗、分段管理方法。也就是設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員將食堂管理當(dāng)中的原材料采購(gòu)驗(yàn)收、打款付賬等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的制約和隔離，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的獨(dú)立性;（2）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)驗(yàn)收檢查。要嚴(yán)格控制食堂材料、貨物進(jìn)出，對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)、領(lǐng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。委員會(huì)要每個(gè)月開(kāi)展一次庫(kù)存貨物核實(shí)，定期不定期進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，加大原材料采購(gòu)驗(yàn)收抽檢、入庫(kù)復(fù)核盤(pán)點(diǎn)等工作，確保帳實(shí)相符;（3）對(duì)票據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)批手續(xù)進(jìn)行完善。向定點(diǎn)采購(gòu)商索要增值稅發(fā)票，如果學(xué)校需要采用自制的采購(gòu)單，需要設(shè)定經(jīng)辦人、驗(yàn)收人，并通過(guò)簽名、蓋戳等方式層層履行財(cái)務(wù)手續(xù)。如果是多貨物開(kāi)一張票或幾天同類(lèi)貨物開(kāi)一張票，必須要附相應(yīng)清單，清單須有供貨商、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人員簽字，與采購(gòu)報(bào)單一致。食堂支出必須由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，如果是授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批當(dāng)中，需要制定相關(guān)制度來(lái)明確授權(quán)對(duì)象以及權(quán)力范圍。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、注重成本核算

（1）結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體要求，對(duì)食堂各類(lèi)賬目信息展開(kāi)規(guī)劃管理，同時(shí)還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。票據(jù)規(guī)范使用需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要求每個(gè)月固定期間進(jìn)行結(jié)賬，按照年度實(shí)際的結(jié)轉(zhuǎn)金額，第一時(shí)間將報(bào)表送達(dá);（2）食堂成本核算必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，與食堂無(wú)關(guān)的費(fèi)用都不得納入食堂成本核算，切實(shí)加強(qiáng)成本核算的規(guī)范性;（3）結(jié)合學(xué)校食堂的具體運(yùn)行情況，對(duì)食堂伙食收支情況展開(kāi)全面分析，對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化食堂的成本比例;（4）做好各項(xiàng)成本管理，包括采購(gòu)、水電、燃料等，全面降低食堂經(jīng)營(yíng)成本，管好用好每一筆伙食費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂高效運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）構(gòu)建食堂財(cái)務(wù)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、食堂規(guī)模大小等約束，不同地區(qū)、不同學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理水平存在較大差異。因此地方教育部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)需要結(jié)合不同地區(qū)情況，結(jié)合綜合比例分析法、平衡記分卡方法，構(gòu)建與高中食堂財(cái)務(wù)管理相匹配的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)管轄內(nèi)的高中食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，如果存在著財(cái)務(wù)問(wèn)題，要求在指定期限內(nèi)整改，并上報(bào)整改落實(shí)情況。

在食堂監(jiān)督管理層面上，要充分發(fā)揮委員會(huì)履職盡責(zé)職能，對(duì)食堂經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、貪污、資金挪用、亂收費(fèi)等情況。還需要在食堂建設(shè)公告欄，公示每周食譜、主副食價(jià)格、食堂賬務(wù)，保證食堂財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)受到學(xué)生、教師、食堂職工、家長(zhǎng)以及社會(huì)的監(jiān)督，從而確保食堂財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高中學(xué)生人群規(guī)模大、密度高，食品安全越來(lái)越受到政府部門(mén)、社會(huì)和廣大人民群眾的關(guān)注，食堂財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到食品安全和服務(wù)質(zhì)量，成為影響學(xué)校辦學(xué)整體水平的重要因素，必須要重視并加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制、構(gòu)建食堂管理組織、實(shí)施財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、加強(qiáng)成本核算等，多渠道提高食堂財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平，切實(shí)保障食品安全，提高食堂效益，更好地為廣大師生健康生活、學(xué)校和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)！

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作者簡(jiǎn)介：姓名：高瑾，性別：女，籍貫：浙江慈溪，1973年，學(xué)歷：大專(zhuān)，研究方向 ：財(cái)務(wù)管理。