論語言扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的作用

扶貧先扶智，扶智先通語。教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委于2018年2月印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018—2020年）》，提出要充分發(fā)揮普通話在“促進(jìn)職業(yè)技能提升、增強(qiáng)就業(yè)能力”等方面的重要作用。這標(biāo)志著我國扶貧工作的重點(diǎn)已經(jīng)從“救濟(jì)型扶貧”向“開發(fā)式扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著社會各界越來越多的人意識到語言作為一種人力資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。語言不僅是一種軟實(shí)力，也是一種硬實(shí)力。它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值滲透在社會生活的方方面面，它的產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)為一種新的經(jīng)濟(jì)形式——語言經(jīng)濟(jì)。黃少安教授自2001年起在山東大學(xué)組建團(tuán)隊(duì)研究語言經(jīng)濟(jì)學(xué)。他和張衛(wèi)國、蘇劍合著的《語言經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（2017年4月商務(wù)印書館出版）是我國第一部全面系統(tǒng)闡述語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和主要研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)著作，具有重要的學(xué)術(shù)價值。

該書第一章探究語言經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生、定義、主要研究的問題及與毗鄰學(xué)科的關(guān)系。“語言經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念最早源于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jacob Marschak（1965），人力資本理論和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對其發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動作用。第三章用大量實(shí)證論證語言能力的高低與人們的經(jīng)濟(jì)地位密切相關(guān)，決定了勞動者的就業(yè)機(jī)會和收入高低。第四章介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，語言產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、外延、業(yè)態(tài)以及我國語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其政策建議。第五章聚焦經(jīng)濟(jì)學(xué)角度下語言規(guī)劃的意義與可行性、語言的供給與需求、語言通用度及其影響因素和少數(shù)民族語言保護(hù)等關(guān)鍵性問題。這些尋幽探微的闡釋解決的正是我國正在全面展開的扶貧工作，尤其是少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵性問題，具有指導(dǎo)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外歷史和現(xiàn)狀顯示，語言與個體經(jīng)濟(jì)地位、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性。全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，語言與國家的國際影響力、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、科技和教育發(fā)展、文化交流有著千絲萬縷的聯(lián)系。美國學(xué)者喬納森·普爾在考察了133個國家后發(fā)現(xiàn)語言狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度正相關(guān)。1999年徐其潮將“語言經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念引入中國。近幾年來，學(xué)者們紛紛撰文探究語言扶貧在扶貧攻堅(jiān)工作中的作用。

一、中國國家語言扶貧政策的演進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國普通話普及率為73%。在我國老少邊窮地區(qū)，方言差異阻礙了信息獲取、技能學(xué)習(xí)、勞動力改善和就業(yè)機(jī)會的獲得。因此，2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的“要在民族地區(qū)全面推廣國家通用語言文字”，這是國家扶貧行政文件中第一次提及“語言因素”。2016年《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》指出要“建立健全雙語教學(xué)體系”和“加大雙語教師培養(yǎng)力度，加強(qiáng)國家通用語言文字教學(xué)”，語言扶貧措施多處被提及。2017年教育部、國家語委印發(fā)《國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，提出了“扶貧首要扶智，扶智應(yīng)先通語”的方略。2018年三部委共同印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018—2020年）》，提出要將普通話普及率的提升納入政府部門工作業(yè)績考核。語言扶貧已經(jīng)成為國家扶貧攻堅(jiān)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，其經(jīng)濟(jì)意義和凝心聚力的政治意義日益凸顯。

二、語言扶貧需要注意的問題

教師是教育的基礎(chǔ)。語言扶貧首先要通過在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程自學(xué)、結(jié)對幫扶、校本研修等方式，大幅提升貧困地區(qū)教師的普通話水平。對新入職的教師要求普通話水平要達(dá)到國家規(guī)定的等級。其次，普通話普及率的提升要作為駐村第一書記、政府各級公務(wù)員政績考核的重要指標(biāo)，發(fā)揮政府在語言扶貧中的核心作用。再次，語言扶貧要因地制宜，循序漸進(jìn)，切忌“一刀切”。政府部門要根據(jù)各個地區(qū)不同的風(fēng)土人情，在尊重和保障少數(shù)民族學(xué)生接受本民族語言文字教育的前提下，經(jīng)過大量走訪和調(diào)研，制訂科學(xué)合理、精細(xì)化的語言扶貧方案，分階段完成語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)的任務(wù)，提高勞動力的智力發(fā)展，拓寬其發(fā)展空間，提升其就業(yè)能力，從而阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)永久脫貧的目標(biāo)。

總而言之，《語言經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》這本書為我國目前的語言扶貧攻堅(jiān)工作提供了良好的理論依據(jù)，是語言扶貧研究者和工作者的必讀書目。

[本文為山東省社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東省文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革研究”（項(xiàng)目編號：16CJJJ05）;青島市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“供給側(cè)改革背景下青島市學(xué)前教育公共服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目編號：QDSKL1701056）的研究成果]

（盛春媛/青島大學(xué)講師，中國海洋大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)博士生）