媒體與警察關(guān)系新模式探究

侯延昶

【摘要】警媒關(guān)系模式的良性互動(dòng)有利于媒體對(duì)于警察執(zhí)法類(lèi)題材的關(guān)注，也對(duì)警察形象的塑造起著正向推動(dòng)作用，而傳統(tǒng)警媒關(guān)系模式在和諧警媒關(guān)系建設(shè)以及媒體監(jiān)督形式創(chuàng)新等方面都存在不足。沈陽(yáng)電視臺(tái)《百姓110》欄目中所出現(xiàn)的新型警媒關(guān)系模式將警察和媒體同向的職能疊加，形成警方、媒體、執(zhí)法對(duì)象、大眾四要素多向互動(dòng)的新型警媒關(guān)系模式，其模式如何構(gòu)建以及其特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)理、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題值得深入研究。

【關(guān)鍵詞】警察與媒體關(guān)系;模式;嵌入式

隨著我國(guó)科技水平的不斷發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體為代表的新媒體日益發(fā)達(dá)，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的保守性和相對(duì)的可控性，新媒體表現(xiàn)出的張力對(duì)社會(huì)的方方面面產(chǎn)生了巨大影響。2019年3月2日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，其中，手機(jī)網(wǎng)民為8.17億，占網(wǎng)民總數(shù)的98.68%。[1]體量如此之大的新媒體群體所蘊(yùn)含的傳播力、影響力對(duì)警察執(zhí)法也產(chǎn)生了巨大影響，這種影響不僅體現(xiàn)在新媒體對(duì)于警察執(zhí)法過(guò)程的參與性和關(guān)注程度的日益增加，也體現(xiàn)在自媒體對(duì)于“警察執(zhí)法”的自然介入。在這背后，包含了新媒體對(duì)于執(zhí)法公平正義的期盼，也包括媒體本身追逐社會(huì)熱點(diǎn)的屬性。近幾年來(lái)，媒體聚焦警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的大潮，許多典型事件在新媒體的聚焦下持續(xù)發(fā)酵并影響案件走向，這也將媒體“第四權(quán)”的特征體現(xiàn)得淋漓盡致?！暗谒臋?quán)”理論由已故的美國(guó)聯(lián)邦最高法院波特·斯圖亞特大法官在1974年耶魯大學(xué)法學(xué)院發(fā)表的一篇演說(shuō)中首次提出，指的是新聞媒體有相當(dāng)于行政、立法、司法的一種組織權(quán)力，能夠成為政府三權(quán)之外的“第四權(quán)”，以監(jiān)督政府，防止政府濫權(quán)，發(fā)揮制度性的功能。[2]因此，警察執(zhí)法與媒體的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建，兩者之間只是“單一監(jiān)督與被監(jiān)督”的關(guān)系，是否還有合作關(guān)系？監(jiān)督的方式如何行使，合作又有哪些形式？這些問(wèn)題在學(xué)界尚未得到充分研究，因此，警媒關(guān)系的深層次問(wèn)題值得我們深入探究。

一、傳統(tǒng)媒體與警察關(guān)系模式分析

卡爾·多伊奇認(rèn)為模式是對(duì)真實(shí)世界理論化和簡(jiǎn)約化的表達(dá)方式，其結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)的或者預(yù)測(cè)的結(jié)構(gòu)相同，而且具備組織、預(yù)測(cè)、啟發(fā)、測(cè)量四種顯著功能。[3]

模式暗示著事物間的內(nèi)在聯(lián)系，描述著一個(gè)人們所處環(huán)境中出現(xiàn)的問(wèn)題，提供解決問(wèn)題的框架。借鑒英國(guó)學(xué)者沃倫·吉爾伯與瓦爾特·約翰遜在《市政廳搶新聞：記者與信源角色研究》中采用的韋斯特利-麥克萊恩模式中信源——記者關(guān)系模式類(lèi)型，我們以警察機(jī)關(guān)與媒體在以往出現(xiàn)的形式予以模式化，將目前警媒關(guān)系的模式可以概括為以下幾種：

第一類(lèi)是同向型警媒關(guān)系。媒體報(bào)道和警察執(zhí)法行為在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)交集，警察執(zhí)法在前，媒體報(bào)道在后，媒體與警察工作的關(guān)系是一種跟隨式的關(guān)系，媒體與警方的基本立場(chǎng)是重合的。此模式對(duì)于大眾知情權(quán)的保障以及媒體運(yùn)行市場(chǎng)化方面有諸多欠缺。

第二類(lèi)是平行式的警媒關(guān)系。這一類(lèi)模式是媒體和警方接觸中保持絕對(duì)獨(dú)立性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)媒體對(duì)于警察執(zhí)法的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)職能，媒體報(bào)道與警察執(zhí)法過(guò)程并無(wú)特定的溝通機(jī)制。此類(lèi)模式在警媒關(guān)系深度協(xié)作方面有一定的缺陷。

第三類(lèi)是雙向直線型警媒關(guān)系，即警察和媒體雙方各自履職，又建立有業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，以便于在涉警題材上獲取工作上的支持。此類(lèi)模式應(yīng)當(dāng)說(shuō)是當(dāng)下警媒關(guān)系的主流，但是在依托警媒關(guān)系，警察、媒體自身價(jià)值最大化方面還有提升之處。

二、對(duì)于新型警媒關(guān)系的實(shí)踐探索

理論之于實(shí)踐是指導(dǎo)作用，實(shí)踐之于理論則是生命所在。在我們對(duì)于理論問(wèn)題困惑和徘徊時(shí)，實(shí)踐往往給出答案。警察執(zhí)法和媒體的關(guān)系在實(shí)踐中得到提升和突破。沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)《百姓110》欄目就是這樣一檔在實(shí)踐中出現(xiàn)的新節(jié)目，其中警媒關(guān)系的新現(xiàn)象、新模式值得總結(jié)，其對(duì)新型警媒關(guān)系進(jìn)行建構(gòu)新的范式提供了思路。

2014年，《沈視晚報(bào)》與沈陽(yáng)市公安局合作，推出了記者參與普通民警110處警過(guò)程的一檔法制類(lèi)節(jié)目，是以百姓生活中民事糾紛的解決為主，隨著記者與警察在現(xiàn)場(chǎng)的逐漸磨合，形成了一套警察與記者各自發(fā)揮作用，配合默契共同處理糾紛的工作模式，堪稱媒體與警察執(zhí)法的完美銜接。深入分析《百姓110》欄目可以發(fā)現(xiàn)其具備以下特色：

（一）媒體與警察在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的“合與分”：媒體與警方合作共贏的顯性之“合”與監(jiān)督關(guān)系所需的隱形之“分”

第一，警媒在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)之“合”。《百姓110》現(xiàn)場(chǎng)警察與媒體共同出現(xiàn)，警方在媒體的協(xié)助下完成執(zhí)法，建立一種有默契、有底線、有目標(biāo)的和諧警媒關(guān)系，為了“公平正義”的共同價(jià)值追求，為了更好地履行自身職責(zé)達(dá)成一種共贏的“合”，這是一種雙贏的合作關(guān)系，也是警媒關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)。

第二，警察與媒體在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)之“分”。正如美國(guó)著名報(bào)人約瑟夫·普利策將記者與國(guó)家的關(guān)系比喻為船頭守望者與大海的關(guān)系一樣，媒體就是整個(gè)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的觀測(cè)站，它可以提前預(yù)測(cè)社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和不良運(yùn)轉(zhuǎn)行為，以起到監(jiān)測(cè)和提示的作用。

因此，媒體對(duì)于警察執(zhí)法行為的關(guān)注在自主空間和自身職能有效發(fā)揮的前提下，媒體用鏡頭記錄和傳播現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的每個(gè)細(xì)節(jié)，展示警察與執(zhí)法對(duì)象各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，用采訪完成對(duì)于執(zhí)法的監(jiān)督，使公眾可對(duì)警察行為是否符合實(shí)體正義與形式正義要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。媒體在相對(duì)獨(dú)立的空間中履行監(jiān)督職能，也是警察與媒體獨(dú)立運(yùn)行，“分”而營(yíng)造的良好環(huán)境。

（二）節(jié)目錄制的“真與演”：涉警欄目的別樣呈現(xiàn)和處警現(xiàn)場(chǎng)本色出演的記錄

第一，警察錚骨鐵漢形象之“真”。警察在公眾心目中多是以鐵漢形象、鐵面無(wú)私的形象示人，在這一節(jié)目中對(duì)110處警過(guò)程進(jìn)行記載，派出所警察的糾紛調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)處警整個(gè)過(guò)程全程錄像，將警察執(zhí)法面臨的繁瑣和辛勞展現(xiàn)得淋漓盡致。處警過(guò)程的繁瑣、細(xì)致以及對(duì)當(dāng)事人的苦口婆心使得大家對(duì)警察職業(yè)的另一面有了更深刻的了解，派出所警察執(zhí)法中引導(dǎo)當(dāng)事人在法理、情理之間的權(quán)衡和斟酌過(guò)程讓人感慨警察職業(yè)的辛勞。

第二，警察、記者、當(dāng)事人三方處警現(xiàn)場(chǎng)原汁原味的本色出演。由于節(jié)目錄制都是現(xiàn)場(chǎng)的110接警，整個(gè)節(jié)目都是真實(shí)而突發(fā)的案件，現(xiàn)場(chǎng)“演員”都是沒(méi)有劇本和劇情的上鏡，節(jié)目“劇情”圍繞現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、警察、記者的一言一行展開(kāi)。觀眾不僅可以從節(jié)目“劇情”中了解整個(gè)執(zhí)法過(guò)程，節(jié)目中當(dāng)事人錯(cuò)綜復(fù)雜的糾紛以及警察的不辭勞苦等“劇情”都是“演員”的本色出演，情節(jié)真實(shí)生動(dòng)令整個(gè)節(jié)目精彩紛呈。

（三）豐富內(nèi)涵傳遞法治與百姓生活交織的“法與情”：法制節(jié)目的嚴(yán)肅與市井生活之多彩相互交融

節(jié)目中警察對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容處理過(guò)程和處理結(jié)果，當(dāng)事人對(duì)自己主張的舉證過(guò)程，警察處理糾紛時(shí)運(yùn)用的程序和實(shí)體方面的法律依據(jù)完整呈現(xiàn)，對(duì)受眾在普通大眾的演繹下接受普法教育，完成了普法節(jié)目傳遞法治精神的職責(zé)。另一方面，節(jié)目中鏡頭下的人間百態(tài)和市井生活以及警察在面對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛、千奇百怪的訴求的見(jiàn)招拆招，這一切將生活中的柴米油鹽和家長(zhǎng)里短完美呈現(xiàn)。

總之，該節(jié)目中的警媒關(guān)系形態(tài)對(duì)于警察執(zhí)法的導(dǎo)向作用以及媒體深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)提取報(bào)道素材都有較好的示范作用。這種模式也為我們更好地構(gòu)建警媒協(xié)作范式提供了思路，為警媒融合及協(xié)作的創(chuàng)新開(kāi)啟了新路徑。

三、新型警媒關(guān)系模式建構(gòu)

（一）警媒關(guān)系新型模式的特點(diǎn)

沈陽(yáng)電視臺(tái)《百姓110》欄目中出現(xiàn)的警媒關(guān)系的新模式涉及的要素中，不僅僅是警媒雙方，執(zhí)法對(duì)象和大眾因素也被囊括其中，形成了以媒體、警察、執(zhí)法對(duì)象、大眾四個(gè)元素相互作用，媒體與警察角色被合理定位，二者職能深入發(fā)揮的新型關(guān)系模式，由于警察和媒體作為主導(dǎo)雙方在現(xiàn)場(chǎng)存在互補(bǔ)與融合性較強(qiáng)，此種新模式可稱為警察與媒體“嵌入式”關(guān)系。

在這一模式中，警察和媒體有效協(xié)作，各自履行角色職責(zé)，警察是執(zhí)法對(duì)象雙方的裁判者，媒體是執(zhí)法對(duì)象和警察之間的中介和監(jiān)督者，也是執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象間的潤(rùn)滑劑和黏合劑，當(dāng)兩者之間出現(xiàn)僵持時(shí)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，當(dāng)有現(xiàn)場(chǎng)越軌行為出現(xiàn)時(shí)作為監(jiān)督者用鏡頭予以記載。

“嵌入式警媒關(guān)系模式”具備以下特點(diǎn)：如果將嵌入式警媒關(guān)系模式所處的整個(gè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)看作是一個(gè)完整的故事發(fā)生的角度來(lái)剖析的話，結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)建構(gòu)現(xiàn)代文學(xué)敘事學(xué)的俄國(guó)學(xué)者普洛普對(duì)敘事研究則更加深入透徹，他像化學(xué)家分析化學(xué)元素那樣把故事當(dāng)成敘事元素的組合，認(rèn)為一個(gè)完整的敘事作品必然包括以下一些元素：敘事者、視角、結(jié)構(gòu)、時(shí)間。[4]

第一，從敘事者的角度來(lái)看，媒體在執(zhí)法中角色具備雙重性特點(diǎn)。媒體在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)既是對(duì)于整個(gè)處警行為的記錄，更是對(duì)于處警行為的全過(guò)程監(jiān)督，媒體在這一過(guò)程中以“第三人”角度作全記錄。與其他的警媒關(guān)系不同的是，媒體在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)深度參與，承擔(dān)著一定的角色。記者在執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間，在糾紛當(dāng)事人之間起到調(diào)和媒介的作用。如果說(shuō)警察是這一現(xiàn)場(chǎng)的裁判員，那么媒體在現(xiàn)場(chǎng)的角色可謂助理裁判和現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)以及全程錄影師。

第二，從敘事結(jié)構(gòu)方面及時(shí)間方面，警察執(zhí)法和媒體議程設(shè)置的同步性。從敘事結(jié)構(gòu)上看，采用媒體記者的現(xiàn)場(chǎng)采訪行為和警察調(diào)查作為結(jié)構(gòu)主線，當(dāng)事人陳述和提出要求為輔助的敘事方式，從接警到處警的完整過(guò)程，記者與警察同步進(jìn)行，全程跟隨，這一過(guò)程既是警察完成執(zhí)法的過(guò)程，也是媒體通過(guò)議程設(shè)置賦予各種“警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”理性判斷的過(guò)程。此外，媒體記者深度參與其中，在執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間，在糾紛當(dāng)事人之間是非情理賦予主觀認(rèn)知，使得執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)各種議題在記者的專(zhuān)業(yè)性、策劃性的引導(dǎo)下更加凸顯和豐盈。

此外，媒體在現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)性和獨(dú)特性的呈現(xiàn)。首先從攝制的感官角度看具備高度的真實(shí)性，節(jié)目中鏡頭記錄記者現(xiàn)場(chǎng)采訪完整的過(guò)程，同時(shí)交織著對(duì)于事件的現(xiàn)場(chǎng)解讀和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)糾紛事件多維度分析、立體式探究以完整還原事件，傳播信息豐富、富有張力的故事性與沖突性。此外，記者為解決糾紛和完整呈現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的旁白和解說(shuō)對(duì)新聞事件進(jìn)行深入剖析，以獨(dú)特的視角為現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人“穿針引線”，為觀眾勾勒清晰的故事情節(jié)，也以媒體弘揚(yáng)正義角度發(fā)揮媒介解疑釋惑、溝通民意、引導(dǎo)輿論的作用，從而引發(fā)觀眾的深入思考。

（二）“嵌入式”警媒關(guān)系運(yùn)行的機(jī)理

第一，博弈論之納什均衡、正和博弈理論。博弈論是研究行為相互影響時(shí)理性人如何決策的理論，在博弈中，每個(gè)人都會(huì)選擇自己最優(yōu)化的，而一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)策略是否是最優(yōu)的，依賴于其他參與人的策略。納什均衡是所有參與人最優(yōu)策略的組合，他滿足如下條件：給定別人的策略，沒(méi)有人有積極性改變自己的策略。它是基于參與人的信念給出的，如果所有人都預(yù)測(cè)納什均衡會(huì)出現(xiàn)。從這一點(diǎn)上講，納什均衡是自我實(shí)現(xiàn)（self enforcing）。在博弈中，對(duì)方的選擇和自己的選擇都決定預(yù)期的結(jié)果，而如何選擇最優(yōu)化策略將導(dǎo)出不同的結(jié)果。但如果作為一個(gè)利益群體，或者是利益相關(guān)方，在如何選擇的策略問(wèn)題上，選擇的策略將導(dǎo)致雙方利益都有所增加，或者是至少一方利益不受損害，而整體利益有所增加，這就是非零和博弈中的正和博弈。警察與媒體的關(guān)系用博弈理論來(lái)解釋很合適，正如美國(guó)記者詹姆斯·雷斯頓在《新聞界的火炮》一書(shū)中，對(duì)政府與媒體關(guān)系所分析的：“聰明的政府官員不能‘操縱記者，聰明的記者事實(shí)上也不能真的打敗政府。從兩方面來(lái)說(shuō)如果他們互相合作，并且和正在崛起的少數(shù)有思想的人合作，而不是把對(duì)方當(dāng)作‘?dāng)橙说脑?，他們都將?huì)得到更多的收獲?！盵5]

第二，帕森斯社會(huì)系統(tǒng)理論。帕森斯社會(huì)行動(dòng)理論也認(rèn)為，在社會(huì)的行動(dòng)中，會(huì)構(gòu)成一種行動(dòng)系統(tǒng)，一個(gè)行動(dòng)是由一系列行動(dòng)所組成的，這些行動(dòng)存在各種因果性獨(dú)立相互關(guān)系。一種行動(dòng)系統(tǒng)也可以是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，在這種情況下，相互獨(dú)立的各種行動(dòng)系統(tǒng)由互動(dòng)著的不同人所完成。在社會(huì)系統(tǒng)中，所有這些相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域（角色）又勢(shì)必關(guān)聯(lián)到一系列規(guī)范性期待。一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)是由兩個(gè)相互交叉或者相互關(guān)聯(lián)的角色組成的。在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)中，任何行為參與者都在某種程度上對(duì)于系統(tǒng)中有效發(fā)揮作用的規(guī)范和價(jià)值抱有共識(shí)的態(tài)度。

第三，媒體的功能理論。1948年，政治學(xué)家、傳播學(xué)先驅(qū)、學(xué)者哈羅德.D.拉斯韋爾提出傳媒有三個(gè)社會(huì)功能：監(jiān)測(cè)環(huán)境、傳遞社會(huì)遺產(chǎn)、協(xié)調(diào)社會(huì)，后來(lái)查爾斯·賴特1960年在《大眾傳播的功能探討》中又增加了一項(xiàng)職能即娛樂(lè)社會(huì)。[6]監(jiān)測(cè)環(huán)境職能是大眾傳播的第一個(gè)功能，它向公眾提供并告知新聞。媒體通過(guò)對(duì)社會(huì)運(yùn)行的主體例如政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院以及普通人的監(jiān)督和約束，讓整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。當(dāng)然，媒介發(fā)揮監(jiān)視功能也可能引起負(fù)面后果，過(guò)度渲染危險(xiǎn)和威脅便可能導(dǎo)致社會(huì)恐慌，因?yàn)橐粋€(gè)人接受過(guò)多信息，就可能陷入一種對(duì)于信息漠不關(guān)心或被動(dòng)消極狀態(tài)。

聯(lián)系功能，也就是協(xié)調(diào)社會(huì)行為功能，它是對(duì)周?chē)畔⒌暮Y選和分析。媒介發(fā)揮聯(lián)系功能是通過(guò)對(duì)偏差行為的曝光來(lái)強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范，使整個(gè)社會(huì)在運(yùn)行中達(dá)成一致性認(rèn)知，這種一致性是建立在對(duì)事物共同的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，從而協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)生活。正如麥克盧漢所說(shuō)，媒介本身?yè)碛芯薮罅α?，傳播媒介從社?huì)生活的各個(gè)方面影響人們的行為，讓其所改變。

傳遞社會(huì)文化是第三個(gè)功能，也就是傳播功能，它是將信息、價(jià)值觀、制度規(guī)范一代代在社會(huì)成員中傳遞，通過(guò)這種方式，傳遞文化的功能使得社會(huì)在擴(kuò)展共同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更加密切地凝聚起來(lái)，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展建立在知識(shí)和信息傳遞的基礎(chǔ)上，將經(jīng)驗(yàn)、智慧、知識(shí)等在積累的基礎(chǔ)上加以完善、發(fā)展和傳承。

從社會(huì)學(xué)理論上講，社會(huì)系統(tǒng)的各角色之間相互關(guān)聯(lián)和相互影響，構(gòu)成了社會(huì)的行動(dòng)系統(tǒng)，警察職能與媒體的職能在教化社會(huì)、傳遞正面信息方面是一致的，警察機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法行為對(duì)社會(huì)中的不良行為進(jìn)行糾正，而媒體通過(guò)傳播正確的執(zhí)法、守法觀念而與警察職能不謀而合。此外，媒體特有的監(jiān)測(cè)功能、協(xié)調(diào)社會(huì)的功能恰好可以對(duì)警察和社會(huì)起到相應(yīng)的監(jiān)督與聯(lián)系作用。從博弈論的角度來(lái)看，兩者合作博弈帶來(lái)的共贏效果是最好的結(jié)果，因此，如何整合警察和媒體的相關(guān)職能，使得媒體和警察在同向價(jià)值發(fā)揮合作，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，建構(gòu)新型警媒合作博弈關(guān)系，使得兩者職能發(fā)揮到最大化，是警媒關(guān)系的發(fā)展方向。

因此，嵌入式警媒關(guān)系的實(shí)質(zhì)是第三方參與警務(wù)活動(dòng)。提升公安機(jī)關(guān)一線執(zhí)法的規(guī)范程度，防止警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“唯權(quán)力化”是初衷。嵌入式警媒關(guān)系是媒體職能與“警察柔性”執(zhí)法形式的深度融合?！栋傩?10》節(jié)目里嵌入式警媒關(guān)系模式中警察更多地采用柔性執(zhí)法，需要在執(zhí)法對(duì)象之間進(jìn)行周旋化解矛盾，這就為媒體的介入創(chuàng)造了條件。而這恰好是媒體進(jìn)行議程設(shè)置的切入點(diǎn)，用生動(dòng)的畫(huà)面將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)立體化地傳播出去，從而完成媒體的傳播職能。

嵌入式警媒關(guān)系是媒體對(duì)警察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的多級(jí)傳播。媒體在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，參與警察與執(zhí)法對(duì)象之間的交流屬于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播，通過(guò)大眾媒體將現(xiàn)場(chǎng)傳播出去，使得傳播活動(dòng)的參與者和受眾由個(gè)體、群體迅速擴(kuò)大為大眾實(shí)現(xiàn)第二級(jí)傳播。從最初的分眾傳播形式到最終的大眾傳播效果，以上過(guò)程顯然經(jīng)歷了從分眾傳播到大眾傳播的升級(jí)，而這種升級(jí)狀態(tài)下的傳播范圍能夠擴(kuò)大，傳播效果能夠加強(qiáng)。[7]

四、結(jié)論與探討

沈陽(yáng)電視臺(tái)《百姓110》欄目所提煉出的嵌入式警媒關(guān)系是建立在警方與媒體良好協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)之上，針對(duì)警察行政執(zhí)法以及部分刑事執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)作模式，此類(lèi)警媒關(guān)系模式可以將警察和媒體的職能進(jìn)行有效整合疊加，將兩者的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極限，可以說(shuō)是一種雙贏的典范。在用鏡頭記錄執(zhí)法行為的同時(shí)，媒體對(duì)執(zhí)法者行使了較高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督權(quán)，讓警察在鏡頭下執(zhí)法。同時(shí)，傳媒的傳播職能使得公眾對(duì)于警察執(zhí)法的規(guī)范和流程更加了解，對(duì)公眾今后如何更好地保障自身權(quán)利、配合警察執(zhí)法起到了教化作用，弘揚(yáng)了正向的價(jià)值觀。

當(dāng)然，《百姓110》欄目中的新型警媒關(guān)系模式也有一些前沿問(wèn)題值得進(jìn)一步探討。例如媒體在執(zhí)法過(guò)程中采訪和跟拍的法律依據(jù)問(wèn)題;媒體在警察執(zhí)法過(guò)程中是否應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人記者的參與以及記者參與所帶來(lái)的后果;媒體如何全面對(duì)接警察執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法過(guò)程全覆蓋，以及區(qū)別不同素材進(jìn)行深度報(bào)道和監(jiān)督等問(wèn)題值得思考。

此外，新媒體時(shí)代的媒介生態(tài)發(fā)生了根本性的改變：新媒體為廣大民眾提供了廣泛參與新聞信息傳播、輿論引導(dǎo)的空間及渠道，極大地改變著輿論生發(fā)和存儲(chǔ)（輿情、潛在輿論）、輿論表達(dá)和輿論引導(dǎo)格局。[8]《百姓110》欄目以及新型警媒關(guān)系模式中應(yīng)當(dāng)更好地結(jié)合微博、微信等新媒體并適度引入觀眾評(píng)論等環(huán)節(jié)也值得深入研究，新媒體的引入可以讓警察執(zhí)法更加直面公眾，也使得媒體傳播效果更加明顯。

新型警媒關(guān)系的基本模式是媒體、警方、當(dāng)事人“三贏”的模式，這一模式打破了傳統(tǒng)警媒關(guān)系模式的運(yùn)作方法，形成了新型警媒關(guān)系，為今后警察和媒體的關(guān)系發(fā)展開(kāi)啟新的篇章。

[基金項(xiàng)目：遼寧社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“新常態(tài)視域下‘警媒協(xié)作執(zhí)法模式研究——以處警欄目‘百姓110為視角”（編號(hào)：L17CGL001）;遼寧省十三五教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“公安專(zhuān)業(yè)背景下遼寧高校新型校園安全教育課程構(gòu)建與實(shí)訓(xùn)模式研究”（編號(hào)：JG18DB496）;遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“‘一帶一路建設(shè)進(jìn)程中遼寧省防控跨境恐怖襲擊對(duì)策研究”（L18CGJ001）]

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（作者為中國(guó)刑事警察學(xué)院警訓(xùn)部講師，碩士）

編校：張紅玲