尋找經(jīng)濟(jì)新動能（下篇）

錢麗娜 董枳君 陳茜 范文茜 胡嘉琦 梁偉 陳瀚

新技術(shù)落地，政策保障、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要跟上

新技術(shù)的落地，離不開前期政策支持、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。第七年“上會”的全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏的提案繼續(xù)聚焦人工智能，特別是在交通和醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。

他指出，利用人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建智能交通解決方案，可以實現(xiàn)對交通的“全面感知、全局決策、實時控制”，能有效緩解交通擁堵，減少交通事故。對此，李彥宏建議，國家進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，建立數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，鼓勵各地探索并構(gòu)建智能交通解決方案，比如加快車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵各地政府增加車路協(xié)同路側(cè)設(shè)備布設(shè)，開發(fā)車路協(xié)同管理平臺等。他指出，目前，新技術(shù)與城市交通治理的融合還處在早期階段，政府的政策在這個時期尤為關(guān)鍵。

在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，李彥宏指出，受電子病歷質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用的安全規(guī)范和法律保障等因素制約，我國在推進(jìn)電子病歷等醫(yī)療大數(shù)據(jù)的科研和應(yīng)用上與國外相比，存在應(yīng)用規(guī)模小、層級低、進(jìn)展慢等問題。他建議，由國家衛(wèi)健委牽頭，在電子病歷數(shù)據(jù)的管理、科研及使用方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加快相關(guān)智能應(yīng)用的探索，助力形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

去年履職的全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川也在持續(xù)關(guān)注醫(yī)療改革問題。他指出，新技術(shù)的發(fā)展使數(shù)字家庭醫(yī)生應(yīng)運(yùn)而生，為向家庭醫(yī)生提供助手、增加基層醫(yī)療供給創(chuàng)造了條件，但當(dāng)前地區(qū)間運(yùn)用新技術(shù)的意識和能力存在差異，初步形成的地方典型經(jīng)驗難復(fù)制、難推廣，行業(yè)發(fā)展缺乏引導(dǎo)和規(guī)范。他建議，國家加強(qiáng)頂層設(shè)計、樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵多方參與，加快釋放數(shù)字家庭醫(yī)生在健康中國建設(shè)中的潛能。

人工智能在行業(yè)落地，需要政策在早期進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定，同樣，其他產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的變革也依然亟需政策支持推動。

去年9月騰訊進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整，確定擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略升級，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰，在兩會中積極為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)聲。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，他建議，應(yīng)大力推動高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)跨越發(fā)展，推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級骨干傳輸網(wǎng)，同時，鼓勵工業(yè)云、金融云、政務(wù)云、醫(yī)療云等各類云平臺加快發(fā)展，推動企業(yè)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显啤?/p>

同時，馬化騰指出，為了切實實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)家和企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，鼓勵科研人員在科研院所和企業(yè)之間實現(xiàn)雙向高效流動，提升科研人員的福利待遇。

而在做好產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障方面，則需要建立多方協(xié)同聯(lián)動的安全治理機(jī)制。充分調(diào)動政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的積極性，各方共同參與，研究萬物互聯(lián)可能帶來的風(fēng)險與隱患，推動政企之間的安全信息共享。

除了云計算的應(yīng)用，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中，5G也是重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。

全國人大代表、小米科技董事長雷軍建議國家加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的財稅金融支持力度，加強(qiáng)自動化產(chǎn)線、無人工廠等重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在農(nóng)業(yè)方面，建議國家有關(guān)部門制定出臺5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，并鼓勵社會資本、運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與，因地制宜規(guī)劃打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)。除此以外，還有在無人駕駛與車聯(lián)網(wǎng)，以及推動5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用等。

擁抱創(chuàng)新，完善監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛關(guān)注前沿科技落地實體經(jīng)濟(jì)時，制造業(yè)、中小微企業(yè)代表們有的在積極擁抱創(chuàng)新，有的則更關(guān)注健康公平的營商環(huán)境。

在兩會期間，極力推薦“格力網(wǎng)店”的全國人大代表、格力電器董事長董明珠再次成為“話題女王”。格力9萬多名員工開啟“全員銷售”模式，“董店長”表示，通過幾萬名員工開店的方式，可以快速與消費(fèi)者實現(xiàn)零距離，更加了解消費(fèi)者需求。今年是董明珠履職人大代表的第17年，今年的兩會建議思路依然涉及制造業(yè)創(chuàng)新，據(jù)了解，她還提出“支持光伏直驅(qū)設(shè)備應(yīng)用推廣”等多個建議。

同樣出身制造業(yè)的全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生，針對證券市場現(xiàn)狀提出了關(guān)于完善監(jiān)管制度體系、推動證券市場健康發(fā)展的建議。他提出，一、盡快完成對《證券法》的修訂和頒布工作，建立健全符合現(xiàn)階段資本市場要求的法律制度體系。二、贊成證監(jiān)會易會滿主席提出的敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險“四個敬畏”觀點，建議要實際落實到證監(jiān)工作中。三、要公平、平等維護(hù)市場參與主體的利益。

作為孵化中小微公司超過10萬家的人才共享平臺，全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO朱明躍關(guān)注政府采購扶持中小微企業(yè)的力度。他建議，將政府采購中小微企業(yè)的數(shù)據(jù)公開并納入政府工作報告中，并接受社會公眾監(jiān)督；不能人為擅自提高采購門檻，給與中小微企業(yè)公平公正公開的市場競爭機(jī)會，并且在同等條件之下給與中小微企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)先考慮。

聚焦農(nóng)村，激發(fā)活力，縮小差距

只有保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的法律法規(guī)不斷完善，在公平競爭下，民營企業(yè)才能進(jìn)一步釋放活力。

除了依靠供給端轉(zhuǎn)型升級，改善營商和資本環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)也關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東提出，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品多樣性，利用互聯(lián)網(wǎng)工具精準(zhǔn)落地消費(fèi)補(bǔ)貼，同時加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)升級。

張近東表示，電商也需要通過線上平臺+線下業(yè)態(tài)的雙線大數(shù)據(jù)分析，及時洞察農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)規(guī)律、消費(fèi)偏好等，從而聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)開展C2M定制，實現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)供應(yīng)。以空調(diào)為例，2019年，蘇寧家電將聯(lián)合空調(diào)品牌巨頭開展農(nóng)村產(chǎn)品C2M定制模式，打造高性價比機(jī)型，全年計劃定制銷售400萬套農(nóng)村空調(diào)。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好圍繞“三農(nóng)”問題，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，給出了自己的建議。針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)環(huán)保問題，劉永好指出，大力發(fā)展集約化、聚落化養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)環(huán)保”相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)模式，可以從源頭上約束糞污排放，通過發(fā)電、堆肥等方式加強(qiáng)糞污處理力度，減少環(huán)境危害增加經(jīng)濟(jì)效益；通過增加有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，消納有機(jī)廢棄物，打造有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，即“綠品”；整個過程中吸收廣大農(nóng)民參與，增加農(nóng)民收入。

除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間和問題，城鄉(xiāng)教育資源分配不均也非常值得關(guān)注。

全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪在本次提案中，關(guān)注到貧困地區(qū)兒童課外閱讀問題。俞敏洪指出，中西部貧困鄉(xiāng)村地區(qū)存在兒童閱讀資源匱乏、與城市兒童存在閱讀鴻溝、閱讀介質(zhì)和形式單一等普遍問題。他建議，國家應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館（室），確保每所學(xué)校至少有一個可供學(xué)生閱讀課外書的場所，并且我國中小學(xué)尤其是貧困鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)課外閱讀課程。

熱點問題回應(yīng)：共享經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)稅、酒店治理、冰雪運(yùn)動

同時，兩會代表們并不回避社會熱點問題，而是基于行業(yè)認(rèn)知積極提出了建議。

近年，隨著共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故的惡劣影響，這一商業(yè)模式從神壇跌落。作為來自中國風(fēng)險投資行業(yè)的全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，仍處于發(fā)展初期的共享經(jīng)濟(jì)面臨不少問題，不能因此就對共享經(jīng)濟(jì)全盤否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。通過提高共享經(jīng)濟(jì)治理水平，通過創(chuàng)新管理推動共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地實現(xiàn)其穩(wěn)就業(yè)的功能。面對新經(jīng)濟(jì)帶來的新問題，傳統(tǒng)行政管理方式呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。比如，可探索通過設(shè)置新經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口等方式，通過流程再造主動適應(yīng)市場之變。

在房地產(chǎn)市場，房產(chǎn)稅的征收節(jié)點無疑是另外一個熱點話題。全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全建議稅務(wù)部門明確房產(chǎn)稅的定義與征收辦法，做好廣大民眾對房產(chǎn)稅的認(rèn)識和理解，避免出現(xiàn)對房產(chǎn)稅的模糊認(rèn)識甚至誤解。關(guān)于征收節(jié)點，莫天全指出，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，同時兼顧去杠桿、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時候，仍需持續(xù)提振市場信心，所有對國民信心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響的政策在這樣一個關(guān)鍵節(jié)點都應(yīng)暫緩出臺。同時，在市場向好、信心充足的前提下進(jìn)行房產(chǎn)稅的征收，由點及面逐漸推行。

住房問題直接關(guān)乎人們的生活幸福指數(shù)，加快發(fā)展住房租賃市場成為解決新市民住房壓力的重要途徑。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準(zhǔn)入門檻的要求，打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據(jù)，使住房福利政策更全面惠及新市民群體。同時，在大中型城市加強(qiáng)公積金的租房提取功能，使住房公積金適當(dāng)向租房傾斜。

除了房產(chǎn)市場熱鬧，酒店業(yè)也頻出問題，近來五星級酒店頻被曝光存在的超標(biāo)排放污水、油煙，以及衛(wèi)生保潔方面等問題。全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議盡快出臺全新修訂的星級酒店評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展要求，新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求酒店著力提高旅客的環(huán)保參與度，完善“星評委”人員組成，增強(qiáng)環(huán)保人士的參與度。

北京冬奧會正在緊張籌備，但是，冰雪運(yùn)動的發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻面臨“外熱內(nèi)冷”的局面。全國人大代表、安踏集團(tuán)董事局主席兼 CEO丁世忠指出，我國冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)消費(fèi)仍處于低水平階段，冰雪場地供給及運(yùn)動參與內(nèi)容供給存在較大缺口，冰雪運(yùn)動的青少年人口培育面臨較大挑戰(zhàn)，相關(guān)自主品牌較少，核心競爭力不足。他建議，積極舉辦冬奧及冰雪文化主題推廣活動，設(shè)立冰雪運(yùn)動發(fā)展專項引導(dǎo)資金，加快構(gòu)建包括職業(yè)聯(lián)賽、青少年聯(lián)賽在內(nèi)的冰雪運(yùn)動競賽體系等。