提質(zhì)增效工作中疏浚企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理流程的制定和實(shí)踐

高文

【摘 要】 為使我國(guó)疏浚行業(yè)有更好發(fā)展，分析行業(yè)中高速發(fā)展的中港疏浚有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)，從理順業(yè)務(wù)流程、編制標(biāo)準(zhǔn)流程兩方面闡述標(biāo)準(zhǔn)管理流程的設(shè)計(jì)方法，指出在實(shí)踐中信息化系統(tǒng)對(duì)固化管理流程的積極作用，從中港疏浚有限公司執(zhí)行力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等3個(gè)方面總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施的成效。實(shí)踐證明，編制良好的管理流程可促進(jìn)企業(yè)深層次的變革和發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】 疏浚企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)管理流程;信息化;績(jī)效考核

0 引 言

2000-2015年是我國(guó)疏浚行業(yè)發(fā)展的黃金期，中港疏浚有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）在此期間有著領(lǐng)先于同行的發(fā)展速度。然而，公司在經(jīng)歷快速甚至超常規(guī)的發(fā)展后，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的新挑戰(zhàn)，也遇到了發(fā)展瓶頸。公司面臨的主要問(wèn)題是：原有管理制度體系不完善，管理制度之間協(xié)調(diào)性不夠;部分管理制度內(nèi)容缺乏相應(yīng)的配套措施和細(xì)則規(guī)定;部分管理制度對(duì)公司業(yè)務(wù)實(shí)際缺少指導(dǎo)性和針對(duì)性;管理制度建設(shè)中存在“重制定，輕執(zhí)行，少監(jiān)督”的現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，教育培訓(xùn)力度不夠;缺乏檢查反饋、總結(jié)評(píng)價(jià)、修正完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出現(xiàn)管理漏洞、管理缺位、部門壁壘、辦事拖沓等問(wèn)題。

隨著外部市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇，公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了海外。海外項(xiàng)目的增多，也促使公司改變管理模式，努力適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在此背景下，公司制定了一系列變革創(chuàng)新舉措，其中最主要的就是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，優(yōu)化流程管理，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有管理制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求，符合公司發(fā)展實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、程序化、精準(zhǔn)化的制度體系，編制標(biāo)準(zhǔn)管理流程，提升企業(yè)整體管理水平，保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 管理流程設(shè)計(jì)

1.1 理順業(yè)務(wù)流程

首先，建立公司管理流程統(tǒng)一框架。確定公司業(yè)務(wù)、管理主流程，以市場(chǎng)、業(yè)主需求為導(dǎo)向，將投標(biāo)、施工、結(jié)算、回訪等主要環(huán)節(jié)有機(jī)鏈接;根據(jù)公司業(yè)務(wù)、管理主流程，尋找管理缺項(xiàng)、弱項(xiàng)，建立健全管理制度，建立健全各項(xiàng)子流程、分流程;按照國(guó)標(biāo)流程系統(tǒng)統(tǒng)一流程編制規(guī)范，并根據(jù)公司實(shí)際提出崗位設(shè)置、職能定位、協(xié)調(diào)部門、完成期限等流程循環(huán)系統(tǒng)。

其次，理清、理順公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)及管理流程。發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)、管理崗位人員根據(jù)業(yè)務(wù)、管理主流程編制各項(xiàng)分流程和子流程;企劃部門、法務(wù)部門對(duì)各分流程、子流程進(jìn)行合規(guī)性、合法性審核;組織專題會(huì)議，由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、相關(guān)專家、員工代表等共同協(xié)調(diào)、優(yōu)化各項(xiàng)流程。

最后，總經(jīng)理辦公會(huì)審議業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)后頒布執(zhí)行。

1.2 編制標(biāo)準(zhǔn)流程

2015年8月至2016年2月，公司圍繞投標(biāo)、施工、結(jié)算、回訪等主流程重新編制了包括項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目投標(biāo)、“三重一大”決策、項(xiàng)目招（議）標(biāo)、合同履約、設(shè)備管理、科技研發(fā)、信息化、安全生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、綜合預(yù)算、結(jié)算收款、收支審計(jì)、目標(biāo)考核等項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)流程。2016年3月，公司編制下發(fā)了《管理流程匯編（一）》，對(duì)流程的編制方法和形式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，明確了每項(xiàng)流程中“做什么”“怎么做”“誰(shuí)來(lái)做”“什么時(shí)候做”“完成時(shí)間”等要素，明晰了部門、崗位的權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化了人力資源配置，明確了工作程序和辦事制度，消除了重復(fù)、繁瑣的工作環(huán)節(jié)，避免了工作推諉，實(shí)現(xiàn)直線型、工序化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，提高了公司運(yùn)營(yíng)效率。

公司以承建大型港口、航道疏浚項(xiàng)目為主，項(xiàng)目管理在企業(yè)發(fā)展中起著重要作用。公司近幾年將項(xiàng)目提質(zhì)增效放在首位，提出精細(xì)化、專業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展方針，追求項(xiàng)目精細(xì)管理。2016年10月，公司編制了《管理流程匯編（二）：項(xiàng)目管理專輯》，從強(qiáng)化制度、流程入手，建立了從項(xiàng)目策劃、標(biāo)后預(yù)算、現(xiàn)場(chǎng)交底、項(xiàng)目實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、分包管理、結(jié)算收款、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目考核等一整套涵蓋項(xiàng)目管理全過(guò)程的制度和流程。公司通過(guò)完善制度，規(guī)范程序、流程、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等提升管理質(zhì)量。公司重點(diǎn)加強(qiáng)了項(xiàng)目成本管控和考核，以項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算和目標(biāo)責(zé)任制考核為手段，通過(guò)考核試點(diǎn)和深度分析考核結(jié)果積累管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核全覆蓋。基于項(xiàng)目全覆蓋的考核機(jī)制，進(jìn)一步明確了考核邊界條件，細(xì)化了船舶和項(xiàng)目部指標(biāo)，提高了考核的科學(xué)性、公平性、可行性。公司基于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理流程，注重項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)舉辦項(xiàng)目管理技術(shù)培訓(xùn)班、項(xiàng)目經(jīng)理季度例會(huì)、項(xiàng)目視頻例會(huì)，綜合提升管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

2 以信息化系統(tǒng)固化流程

2015年初，公司設(shè)立了信息化管理部，由信息化管理部制定“十三五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公司的設(shè)備管理、人力資源管理、科技管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、船舶生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理等信息化建設(shè)，建立用于輔助管理流程實(shí)施的疏浚船舶生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息中心、耙吸疏浚監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)和會(huì)議管理系統(tǒng)。

為提升船舶信息化能力、施工工藝管理水平和安全水平，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)展、船舶動(dòng)態(tài)的全方位管控，公司開(kāi)發(fā)了耙吸船疏浚參數(shù)關(guān)鍵傳感源狀態(tài)自動(dòng)偵測(cè)報(bào)告系統(tǒng)、耙吸船施工工藝考評(píng)系統(tǒng)、船舶安全監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)、船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)。公司在國(guó)內(nèi)同行尚無(wú)同類工程管理報(bào)表系統(tǒng)軟件的情況下，開(kāi)發(fā)了綜合數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)有船舶端、項(xiàng)目部端、職能部門端、總經(jīng)理端，系統(tǒng)可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、工程施工、項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本、船舶施工效率，以及項(xiàng)目部、船舶輔助考核等數(shù)據(jù)信息的輸入輸出，形成了面向流程管理的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。該系統(tǒng)固化了管理流程的各級(jí)信息數(shù)據(jù)的輸入輸出要求，進(jìn)一步提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的效率，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)管理崗位在權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，提升了風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為科學(xué)決策及工作考核提供了強(qiáng)有力的支撐。

3 全面實(shí)施績(jī)效考核

為使各項(xiàng)管理流程、管理制度落到實(shí)處，公司制定了管理人員違規(guī)違章責(zé)任追究辦法，并設(shè)立監(jiān)察審計(jì)部以負(fù)責(zé)管理流程、管理制度執(zhí)行情況的檢查和考核。

2015年，公司實(shí)施全新的《部室、項(xiàng)目部和船舶的目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，考核的目的是了解發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定策略改善運(yùn)營(yíng)措施，提高職工的工作能力、工作業(yè)績(jī)，激發(fā)職工的工作熱情和主動(dòng)性，形成螺旋上升體系，鑄就全新的企業(yè)發(fā)展模式，不斷創(chuàng)造價(jià)值，打造穩(wěn)健成長(zhǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)職工待遇提升與企業(yè)規(guī)模發(fā)展同步的“雙贏”。

4 標(biāo)準(zhǔn)管理流程實(shí)施效果

4.1 執(zhí)行力方面

標(biāo)準(zhǔn)管理流程的實(shí)施，消除了公司發(fā)展中人浮于事的現(xiàn)象，信息化管理系統(tǒng)促進(jìn)了制度、流程、機(jī)制的迅捷執(zhí)行。公司辦公效率得以逐步提升，員工執(zhí)行能力大大提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了5%，人均產(chǎn)值上升至600萬(wàn)元。企業(yè)內(nèi)形成了依規(guī)辦事、遵守流程的辦事作風(fēng)，有利于公司的專業(yè)化定位，促進(jìn)了公司國(guó)際化戰(zhàn)略、效益優(yōu)先原則的貫徹。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益方面

公司堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)執(zhí)行力管理，使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)上升，克服了疏浚市場(chǎng)業(yè)務(wù)量萎縮的不利因素，使公司合同額、營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)總額等3項(xiàng)指標(biāo)保持連年增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，公司新簽合同額、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)0.76%、2.2%和3.1%。2015年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額為年度預(yù)算的115.6%，環(huán)比增長(zhǎng)38.5%;新簽合同額為年度預(yù)算的110%，環(huán)比增長(zhǎng)4.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為年度預(yù)算的124.5%，環(huán)比增長(zhǎng)30%。2016年，公司各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高：新簽合同額為年度考核指標(biāo)的102%，環(huán)比增長(zhǎng)23.0%;營(yíng)業(yè)收入為年度考核指標(biāo)的89%，環(huán)比增長(zhǎng)4.2%;利潤(rùn)總額為年度考核指標(biāo)的116%，環(huán)比增長(zhǎng)5.2%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長(zhǎng)，環(huán)比增長(zhǎng)率、定基增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)收益率、盈利能力等都得以進(jìn)一步提升，主業(yè)市場(chǎng)占有率、技術(shù)投入比率、營(yíng)業(yè)收入規(guī)模持續(xù)加大，企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的成長(zhǎng)力。

4.3 社會(huì)效益方面

公司依靠過(guò)硬的工程質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信的合作理念，與業(yè)主方構(gòu)建合作共贏的客戶關(guān)系，通過(guò)建立健全績(jī)效考核制度、完善激勵(lì)機(jī)制，促使各項(xiàng)管理制度形成自上而下層層落實(shí)、層層保證的管理機(jī)制，激發(fā)員工立足崗位、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的積極性，使得各項(xiàng)工作效率持續(xù)提高，保證了公司管理效益的增長(zhǎng)。

依靠良好的信譽(yù)和實(shí)力，公司得到了市場(chǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。2016年至今，公司先后榮獲了全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)、中國(guó)水運(yùn)工程優(yōu)秀施工企業(yè)、上海市重大工程立功競(jìng)賽金杯公司、全國(guó)“重合同守信用”示范單位、全國(guó)“安康杯”（八連冠）、上海市重大工程立功競(jìng)賽優(yōu)秀公司、全國(guó)企業(yè)文化標(biāo)桿單位、全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)文化優(yōu)秀單位、中國(guó)交建文明單位等榮譽(yù);公司在天津、黃驊、唐山、呂四、大豐、上海、溫州、福州、廈門、廣州、深圳、珠海、湛江、香港等地的港口與航道工程建設(shè)中，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);公司在巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、斯里蘭卡、馬來(lái)西亞等國(guó)的港口與航道工程建設(shè)中，拓展了市場(chǎng)，構(gòu)筑了國(guó)際友誼橋梁，疏通了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色通道。

5 結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年的標(biāo)準(zhǔn)管理流程建設(shè)，公司夯實(shí)了企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，編制了良好的管理流程，促進(jìn)了企業(yè)深層次的變革和發(fā)展;公司核心競(jìng)爭(zhēng)力獲得提升，正向著組織系統(tǒng)化、目標(biāo)計(jì)劃化、權(quán)責(zé)明晰化、決策程序化、考核定量化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作信息化的國(guó)際知名企業(yè)發(fā)展。