農(nóng)機專業(yè)合作社運作模式探討及績效評估

盤錦市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心

□ 孫元福

所謂農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，就是將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展農(nóng)機社會化服務(wù)，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益，有效解決農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)機專業(yè)合作社到底是怎樣一個存在呢？

一、現(xiàn)實意義

盤山縣是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來，盤山縣充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，制定措施扶持培育主體多元化的農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)市場，集中連片推進機械化、規(guī)?；图s化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。目前落實播種面積80.53萬畝，農(nóng)作物綜合機械化率95%以上，糧食產(chǎn)量達到10.2億斤。

通過扶持農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)方向發(fā)展，促進了土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度。

通過發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，促進了農(nóng)機維修、信息服務(wù)與機械化的有機結(jié)合，推動了大型、復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用；農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，健全了基層農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進了農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)機專業(yè)合作社的存在，還有利于把農(nóng)機手組織起來，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，引導新型農(nóng)民走上致富路。由此可見，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是提升農(nóng)機化水平的迫切需要，也是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量。

二、運作模式

農(nóng)機專業(yè)合作社的運作，就是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。其經(jīng)營優(yōu)勢是，在農(nóng)戶等經(jīng)營主體不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)條件下，接受耕、種、防、收等全部或部分環(huán)節(jié)的委托作業(yè)，可以說與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相伴而生，具有重要現(xiàn)實意義。一是有利于緩解農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化，引領(lǐng)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；二是通過服務(wù)組織提供的專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，又能促進規(guī)模化經(jīng)營；三是可以集中采購農(nóng)資，發(fā)揮機械化作業(yè)能力優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本，采用新品種標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

盤山縣在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中積累了一些經(jīng)驗。一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶作為重點，著力解決小農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)難題；堅持用服務(wù)帶動規(guī)模經(jīng)營，突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約。二是堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為重點對象，提升專業(yè)化、規(guī)?；剑岣咝∞r(nóng)戶種植積極性。三是堅持以市場為主導。財政補助集中在社會化服務(wù)關(guān)鍵和弱環(huán)節(jié)，補助不能影響服務(wù)價格形成，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，引導農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

三、績效評估

1.通過整合資源，擴大了農(nóng)機化服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門鼎力支持和正確指導下，農(nóng)機專業(yè)合作社立足“服務(wù)三農(nóng)、回報社會”發(fā)展理念，始終保持作業(yè)服務(wù)收費最低的服務(wù)水平，免費為周邊困難農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，在廣大農(nóng)戶中樹立起良好的口碑和品牌形象，機耕、機插秧、機防治、機收割等各環(huán)節(jié)，作業(yè)面積逐年增加。

2.機制逐步建立，形成了合作共贏局面。在橫向提供全程機械化服務(wù)的同時，農(nóng)機專業(yè)合作社自身也積極進行土地流轉(zhuǎn)入股，其中，土地入股價格1200元/畝，入股土地生產(chǎn)出的水稻進行產(chǎn)品深加工，變成優(yōu)質(zhì)大米，稅后利潤對入股農(nóng)民進行二次利潤分紅；入股方式為，保底金額結(jié)算加二次利潤分紅。流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)價格為1150元/畝，流轉(zhuǎn)方式為上打租，合同一年一簽。合作社在流轉(zhuǎn)耕地上全部采用“稻蟹共生”模式，畝效益增加300元以上，實現(xiàn)了“一水三用，一地多收”的良性生態(tài)循環(huán)，蟹田種稻所施生物肥，采取紫外線燈光誘殺害蟲，稻米品質(zhì)有保證，屬安全農(nóng)產(chǎn)品。

機制建立后，達到了一石三鳥的效果。原土地承包者在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了經(jīng)濟收入；流轉(zhuǎn)過來的土地實施集約化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展有機水稻生產(chǎn)和無公害河蟹養(yǎng)殖，又增加了合作社經(jīng)營收入。同時，合作社還安排農(nóng)村勞動力就業(yè)，為農(nóng)工增加了就業(yè)機會，提高了家庭收入；通過代育、代插、代收，直接解放勞動力5000余人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和新縣城建設(shè)，增加了他們的工資性收入。

3.發(fā)展“一條龍”全程農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，穩(wěn)固了服務(wù)市場。農(nóng)機專業(yè)合作社與糧食企業(yè)深度合作，為其種植基地提供“一條龍”服務(wù)。在為其它農(nóng)戶服務(wù)中，合作社一直堅持“真心為農(nóng)”宗旨，贏得了農(nóng)戶和其他種糧大戶的信任，紛紛找上門洽談合作，逐步探索并擴大服務(wù)市場，提供代育、代插、代防、代收、代檢驗、代存儲、代銷售等作業(yè)服務(wù)。

4.積極發(fā)展綜合農(nóng)事服務(wù)，“一站式”解決農(nóng)戶生產(chǎn)難題。近年來，農(nóng)機專業(yè)合作社抓住遼寧省對水稻工廠化育秧大棚補貼扶持的有利契機，大力發(fā)展水稻工廠化育秧。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，共建設(shè)水稻育秧大棚550棟，建設(shè)高科技聯(lián)體溫室10000平方米，高科技智能化聯(lián)體玻璃溫室5000平方米。合作社還加大投入以保證社員及周邊農(nóng)戶用上好苗。如：在丹東購進日本越光新品稻種5600斤，可供插秧面積800畝；花費100余萬元購置工廠化催芽設(shè)備4套，水稻發(fā)芽整齊一致，提高了出芽率；實行草炭土、營養(yǎng)土育苗，每年從吉林購進優(yōu)質(zhì)草炭土1500m3，從北鎮(zhèn)購進優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)土2800m3。如今，合作社每年有超過100萬盤優(yōu)質(zhì)水稻秧苗，從秧苗工廠源源不斷地輸出到田間地頭。

盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門表示，為了進一步發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，要從全縣實際情況出發(fā)，把國外先進經(jīng)驗融合入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，改變傳統(tǒng)水稻種植方式，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新型主體。下一步要引導合作社與日本東京農(nóng)工大學、日本國際自然農(nóng)法中心等多名博士建立聯(lián)合博士工作站，引進日本先進技術(shù)，對水稻品種改良和土壤改良進行實地研發(fā)。