望江縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

陳奇桂

近幾年來，望江縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平明顯提升。2018年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力42.4萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平76.2%。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展中發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。為全面了解望江縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況，近期，我們走訪了縣內(nèi)部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，詳細(xì)了解合作社開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、參與土地流轉(zhuǎn)等情況，廣泛聽取基層群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化工作尤其是農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的意見和建議。經(jīng)筆者整理、歸納、分析、總結(jié)后，形成如下調(diào)查報(bào)告。

1、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

①基本情況。目前，全縣登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社38家，其中省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社7家。合作社成員470多人，擁有各類農(nóng)機(jī)400多臺(tái)，其中大中型作業(yè)機(jī)械近300臺(tái)，資產(chǎn)總額3000多萬元（其中機(jī)械原值2600萬元），配套設(shè)施面積2000m2。服務(wù)農(nóng)戶2100多戶，服務(wù)總面積43.8千公頃，占全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積的28%，其中跨區(qū)作業(yè)面積1.5千公頃;服務(wù)總收入2870萬元，主要為田間作業(yè)收入。

②發(fā)展特點(diǎn)。這38家農(nóng)機(jī)合作社主要有三種類型：一是社會(huì)能人帶動(dòng)型，如金田、共進(jìn)、聯(lián)盟等。合作社由當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ恼f(xié)委員、村干部、農(nóng)機(jī)大戶帶頭發(fā)起成立，致力于帶動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，并為成員提供跨區(qū)作業(yè)、機(jī)械維修等服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)企業(yè)主導(dǎo)型，如華雷、合眾、小方等。合作社在開展社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，為成員提供機(jī)械配件供應(yīng)、維修服務(wù)等，公司為合作社提供技術(shù)示范支持。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)技結(jié)合型，如金穗、農(nóng)旺、弘豐等。合作社依托農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展機(jī)收、機(jī)插、機(jī)械植保等業(yè)務(wù)。

③服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)機(jī)合作社的主要服務(wù)內(nèi)容有：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件購銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范、培訓(xùn)、咨詢等。

2、農(nóng)機(jī)合作社的主要作用

近年來，隨著望江縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營步伐加快，農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)機(jī)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用越來越明顯。主要表現(xiàn)在：

①開展技術(shù)示范，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用。當(dāng)前，望江縣水稻機(jī)插秧、油菜機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，發(fā)展前景廣闊。應(yīng)當(dāng)說，這與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社開展的宣傳、培訓(xùn)和示范帶動(dòng)作用密切相關(guān)。華雷、金穗、金田合作社先后召開了水稻機(jī)插秧和油菜機(jī)收現(xiàn)場會(huì);金穗、聯(lián)盟合作社建立了標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，年供秧能力300公頃;金田、寶林合作社結(jié)合工作實(shí)際舉辦了農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并建成了農(nóng)機(jī)大院，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)提供停放、維修場地。

②推行訂單作業(yè)，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。合作社實(shí)行土地托管或訂單作業(yè)，每畝作業(yè)價(jià)格比散戶降低5-10元，既規(guī)范了合作社的業(yè)務(wù)合作模式，擴(kuò)大了合作社的機(jī)械作業(yè)量，又降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。全縣每年農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)面積18千公頃以上。

③開展跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。農(nóng)機(jī)合作社不僅參與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)，還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和合作功能，通過多種渠道為社員提供作業(yè)信息、技術(shù)保障等方面的服務(wù)，有效解決了農(nóng)機(jī)具閑置的問題，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)機(jī)的效益，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全縣農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地面積500多公頃?！叭摹丙?zhǔn)掌陂g，合作社組織收割機(jī)赴皖北、河南、山東等地開展跨區(qū)機(jī)收，“三秋”季節(jié)，合作社從外地聯(lián)系收割機(jī)來本地收割水稻。

3、促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要做法

在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方面，縣農(nóng)機(jī)主管部門抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)來抓，作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要載體來謀劃。先后開展了“農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)年”活動(dòng)、農(nóng)機(jī)合作社幫扶聯(lián)系活動(dòng)和社企共建活動(dòng)，著力支持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社推行代耕代種或訂單作業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)合作社資金籌集、用地保障、工商登記、機(jī)庫棚建設(shè)等實(shí)際困難，積極培育典型，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

4、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展存在的問題

①服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)。大多農(nóng)機(jī)合作社處于發(fā)展初期，規(guī)模較小，組織化程度不高，合作功能不強(qiáng)，管理和運(yùn)作不夠規(guī)范。服務(wù)范圍不寬，服務(wù)形式比較單一，技術(shù)含量低。

②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大多農(nóng)機(jī)合作社缺少獨(dú)立的場地、院落或機(jī)庫棚，機(jī)具難以統(tǒng)一存放，統(tǒng)一調(diào)度。部分地區(qū)機(jī)耕道路不能滿足大型機(jī)械作業(yè)的通行條件。

③經(jīng)營效益不明顯。農(nóng)機(jī)作業(yè)市場缺乏有效調(diào)度，“有機(jī)無活干、有地?zé)o機(jī)收”的矛盾并存，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格波動(dòng)大，機(jī)手作業(yè)效益下滑，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化長期穩(wěn)定發(fā)展。

④相關(guān)專業(yè)人才短缺。農(nóng)機(jī)合作社缺乏具有先進(jìn)管理和經(jīng)營理念的帶頭人，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員缺乏熟練的高技能優(yōu)秀人才，且老齡化嚴(yán)重。尤其是高新農(nóng)機(jī)具維修難問題突出。

5、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的政策建議

①落實(shí)有關(guān)土地、金融、稅收政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。將扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的投入納入地方財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。

②整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，形成推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的合力。鼓勵(lì)并優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社作為項(xiàng)目實(shí)施主體，積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地復(fù)墾等項(xiàng)目的工程建設(shè)。

③加快出臺(tái)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，實(shí)施農(nóng)機(jī)大院建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)、維修服務(wù)提供有力保障。

④加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。整合“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”資源，針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營、管理和實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。開展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶與種植合作社、種植大戶的供需業(yè)務(wù)對(duì)接。推進(jìn)社企共建，促進(jìn)合作共贏。

（作者單位：246200安徽省安慶市望江縣農(nóng)機(jī)局）