聯(lián)合國報告：中國依然是發(fā)展中國家

本報駐比利時特派記者　任彥

“盡管一些發(fā)展中國家在過去25年里發(fā)展很快，但與發(fā)達國家的差距依然巨大，現(xiàn)在還不到重新劃分發(fā)展中國家的時候。”聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）今年6月發(fā)布的研究報告稱，一個國家是否為發(fā)展中國家，不是由某一個國家說了算，而是應(yīng)該繼續(xù)堅持國際社會已經(jīng)達成的共識，即世界貿(mào)易組織（WTO）對發(fā)展中國家“自我宣稱”的身份認定方式。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議是聯(lián)合國大會常設(shè)機構(gòu)之一。7月26日，美國總統(tǒng)特朗普指示美貿(mào)易代表“使用一切手段”，確保WTO對發(fā)展中國家地位進行改革，并威脅如果90天內(nèi)看不到明顯進展，美國就要“單方面采取行動”。這不是特朗普政府第一次對WTO提出這種荒誕的要求，也不是第一次對國際組織使用這種最后通牒式的做法。在這一背景下，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年6月發(fā)布的這一報告引起關(guān)注。

這份題為《從發(fā)展到分類：世界究竟改變了多少？》的報告由貿(mào)發(fā)會議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司發(fā)布。報告稱，從建立國際貿(mào)易組織有關(guān)談判伊始，國際社會就認為發(fā)展中國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域處于不利地位，貿(mào)易談判一直是圍繞著發(fā)達國家的利益展開的。強權(quán)在WTO前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）第一回合談判中就得到體現(xiàn)，發(fā)展中國家擁有最大利益的服裝紡織品和農(nóng)業(yè)兩個部門一直被排擠在談判桌外。

報告的撰寫人之一、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議全球化和發(fā)展戰(zhàn)略司司長理查德·科祖爾—賴特指出，與GATT的本質(zhì)區(qū)別是，WTO并非“富人俱樂部”，其“特殊與差別待遇”原則便體現(xiàn)出WTO的包容性。這一原則承認發(fā)展中國家受自身經(jīng)濟能力、管理能力等諸多限制，在履行貿(mào)易規(guī)則中比發(fā)達國家面臨更多挑戰(zhàn)，因此允許發(fā)展中國家在履行規(guī)則時享有靈活性，正是這種靈活性鼓勵更多發(fā)展中國家參與到多邊貿(mào)易體制中來。

報告詳細分析了多個發(fā)展指標(biāo)，以評估發(fā)展中世界是否已發(fā)展到需要重新定義發(fā)展中國家地位的程度?？谱鏍枴囂乇硎荆l(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等眾多領(lǐng)域的多維度概念，包括人均收入、生產(chǎn)力發(fā)展水平、人類發(fā)展指數(shù)等因素都應(yīng)納入考量范圍。從多個維度綜合來看，中國依然是中等收入的發(fā)展中國家。以“自我認定”方式確定成員自身的發(fā)展地位，是所有WTO成員協(xié)商一致后做出的決定，任何單個成員無權(quán)隨意對其他成員重新分類。

歐洲研究國際中心歐洲—中國項目主任喬治·佐戈普魯斯對《環(huán)球時報》記者表示，中國的巨大發(fā)展并沒有改變中國是發(fā)展中國家這個基本事實，中國是發(fā)展最快的發(fā)展中國家，但還不是發(fā)達國家。如果按照自己的意愿非要給中國扣上一頂發(fā)達國家的帽子，是對客觀現(xiàn)實的嚴(yán)重歪曲。他表示，WTO不是“富人俱樂部”，WTO談判機制也有民主傳統(tǒng)，因此WTO改革也應(yīng)聽取大多數(shù)成員的意見，而不是由美國一家說了算，更不能由美國以威脅的口氣來決定。▲