江西省學(xué)校體育糾紛案例評析

□ 高建新（江西師范高等專科學(xué)校體育學(xué)院 江西 鷹潭 335000）

1、前言

近年來，隨著國家教育和體育部門對學(xué)校體育工作的大力支持與高度重視，在“健康第一”指導(dǎo)思想指引下，我國學(xué)校體育活動蓬勃開展，學(xué)校體育中的體育課，體育訓(xùn)練與競賽，體育課外活動，班級和個人體育活動被高度重視。但是，由于體育運動的高危性和不確定性，學(xué)校體育教學(xué)活動中出現(xiàn)了大量的體育傷害糾紛和其他糾紛，有的糾紛涉及賠償金額多，學(xué)生的生命、身體和健康權(quán)受到了嚴(yán)重?fù)p害，只有通過司法途徑解決，這給學(xué)校體育的開展帶來不便，嚴(yán)重影響了學(xué)校體育的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，文章以江西省學(xué)校體育糾紛案件為例，從案例中分析江西省學(xué)校體育糾紛產(chǎn)生原因，案件數(shù)量與涉及的體育運動項目，依據(jù)相關(guān)的法律條款等并依據(jù)學(xué)校體育糾紛實際情況與法學(xué)理論提出了江西省學(xué)校體育法治建設(shè)的相關(guān)對策與建議。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

文章把在中國裁判文書網(wǎng)查找到的江西省年近五年的學(xué)校體育糾紛案例作為研究對象。

2.2、研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

通過江西師范高等專科學(xué)校圖書館、中國知網(wǎng)、超星數(shù)據(jù)庫平臺和中國裁判文書網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，檢索有關(guān)依法治國、學(xué)校體育、法律法規(guī)、糾紛解決等相關(guān)方面研究的文章、論著和研究文獻(xiàn)，收集研究所需要的案例和論文資料為課題研究提供理論支撐。

（2）個案研究法。

根據(jù)研究需要，課題組對江西省學(xué)校體育糾紛每個案例進(jìn)行了個案研究，對學(xué)校體育糾紛涉及的體育項目、案件原因、相關(guān)法律法規(guī)、類型與賠償?shù)确矫孢M(jìn)行了法理分析。

（3）訪談法。

在調(diào)研的過程中課題組與學(xué)校體育法學(xué)相關(guān)專家進(jìn)行較深入的訪談并收集各種定性的資料，并以此來進(jìn)行分析和歸納。同時課題組采訪了江西省教育局，體育局領(lǐng)導(dǎo)和各市初、中級人民法院相關(guān)管理人員。針對研究目的與內(nèi)容的需要，筆者還對學(xué)校體育糾紛解決案件部分當(dāng)事人進(jìn)行了訪談并了解學(xué)校體育糾紛現(xiàn)存的問題。

（4）數(shù)理分析法。

對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行SPSS和Excel軟件數(shù)理統(tǒng)計分析。

3、研究結(jié)果及分析

3.1、江西省學(xué)校體育糾紛所涉及的體育運動項目

從江西省學(xué)校體育糾紛案例中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育糾紛主要發(fā)生在籃球，足球等對抗激烈的體育運動項目中。其中，因足球項目發(fā)生的學(xué)校體育傷害糾紛案件占總糾紛案件數(shù)量的40%；因籃球項目發(fā)生的學(xué)校體育傷害糾紛占總糾紛案件數(shù)量的30%；因體育舞蹈，體育游戲和其他體育項目發(fā)生的學(xué)校體育傷害糾紛各占總糾紛案件數(shù)量的10%。(見圖1)

圖1 江西省學(xué)校體育糾紛涉及的主要體育運動項目

3.2、近年江西省學(xué)校體育糾紛終審案件數(shù)量

圖2 江西省學(xué)校體育法律糾紛終審案件數(shù)量

從數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)江西省學(xué)校體育糾紛案件在不斷增多，其中大多數(shù)是二審終審案件，2018年已經(jīng)達(dá)到6件，全國2018年大約是60多件，江西省學(xué)校體育糾紛案件占全國總的學(xué)校體育糾紛案件數(shù)量的10%以上。從這個數(shù)據(jù)上說明，江西省學(xué)校體育糾紛還是要引起相關(guān)部門的高度關(guān)注，江西省學(xué)校體育相關(guān)部門要加大管理力度，出臺相關(guān)法律法規(guī)，避免學(xué)校體育傷害糾紛案件的發(fā)生。

3.3、江西省學(xué)校體育糾紛審理依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)

課題組經(jīng)過對糾紛案例的分析，發(fā)現(xiàn)江西省學(xué)校體育糾紛解決所涉及的法律法規(guī)不是很多，在這些糾紛中主要是民事糾紛。相關(guān)案件審理依據(jù)的主要法律法規(guī)有 《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等法律，當(dāng)然案件要經(jīng)過民事訴訟程序所以會涉及到《中華人民共和國民事訴訟法》；在行政法規(guī)上只有教育部出臺的《學(xué)生傷害事故處理辦法》；在部門和地方性規(guī)章方面有《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，《南昌推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施對外開放指導(dǎo)意見的通知》等。其他市區(qū)的地方性規(guī)章制度還沒有出現(xiàn)過。另外，學(xué)校體育糾紛案件審理中采用《中華人民共和國體育法》、《學(xué)校體育工作條例》等專門的法律法規(guī)還是比較少的，幾乎沒有提及到這些專門法律法規(guī)。(見表1)

表1 江西省學(xué)校體育法律糾紛案例所涉及的法律法規(guī)

3.4、江西省學(xué)校體育法律糾紛案例詳細(xì)情況分析

表2 近5年江西省學(xué)校體育法律糾紛案例詳細(xì)內(nèi)容表

經(jīng)過對案例的具體分析，筆者發(fā)現(xiàn)江西省學(xué)校體育糾紛案例多是產(chǎn)生在體育課，課外體育活動，體育比賽與訓(xùn)練當(dāng)中。在這些案例中產(chǎn)生的主要原因有學(xué)生體育運動安全意識不強(qiáng)，體育運動安全知識匱乏，學(xué)校體育安全管理不到位，法律法規(guī)不健全等。學(xué)生受傷一般比較嚴(yán)重，最少也是骨折，重要器官受傷等級傷殘，這嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的生命權(quán)，人身權(quán)和健康權(quán)。另外，學(xué)生大多是非限制行為能力的人，在體育運動中表現(xiàn)為爭強(qiáng)好勝。因此，學(xué)生傷害事故的主要原因是學(xué)生法律意識不強(qiáng)，學(xué)生對危險性體育項目的不了解，不清楚，也沒有能夠提前預(yù)判。(見表2)

4、結(jié)論

4.1、江西省學(xué)校體育糾紛的嚴(yán)重性

課題組從中國裁判文書網(wǎng)的查找的江西省學(xué)校體育糾紛案例中發(fā)現(xiàn)，在這些糾紛案例里學(xué)生因參與體育活動所受傷害比較嚴(yán)重，一般都最輕都是骨折，通過鑒定都達(dá)到了傷殘等級，因為涉及重大金額的賠償，受害者只能訴諸法律途徑解決。司法是權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線，這也是學(xué)校體育糾紛學(xué)生和家長維權(quán)的一種表現(xiàn)。

4.2、江西省學(xué)校體育地方性規(guī)章制度有待完善

從糾紛案例中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育糾紛解決用的最多的法律法規(guī)是《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，教育部2002年頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《中華人民共和國民事訴訟法》。當(dāng)前體育領(lǐng)域和學(xué)校體育領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)大多從宏觀上對學(xué)校體育進(jìn)行管理，很少從學(xué)生生命、健康和身體權(quán)利方面去規(guī)范。另外，江西省地方性規(guī)章制度有待完善，《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》是2015年江西省人大通過頒布，2016年實施。這是江西省目前唯一一款地方性學(xué)校人身傷害方面的規(guī)章制度，但是筆者逐條研究發(fā)現(xiàn)，這一條例中沒有發(fā)現(xiàn)和學(xué)校體育傷害糾紛相關(guān)的條款，所以江西省各個地方性規(guī)章制度有待完善，要加強(qiáng)學(xué)校體育糾紛的相關(guān)立法。

4.3、學(xué)校體育糾紛責(zé)任認(rèn)定不明確

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中第6條第1款的規(guī)定一般侵權(quán)損害賠償責(zé)任構(gòu)成要件有四個，即：違法行為、損害事實、因果關(guān)系和主觀過錯。無過錯責(zé)任的基本含義為在法律有特別規(guī)定的情況下，不考慮行為人是否存在主觀過錯，其都要對造成的他人損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校一般認(rèn)為，體育課上不發(fā)生事故就不賠償，這是不對的，只要是在學(xué)校發(fā)生的和體育有關(guān)的糾紛，學(xué)校是有責(zé)任的，也要承擔(dān)無過錯責(zé)任。在學(xué)校體育糾紛案例中，糾紛往往發(fā)生在學(xué)校，所以和學(xué)校的關(guān)系非常大。一般學(xué)校對所賠償?shù)馁M用覺得不公平，學(xué)校主要是監(jiān)管不到位，多數(shù)為無過錯責(zé)任。

4.4、多數(shù)學(xué)校體育糾紛要經(jīng)過二審

從調(diào)查的案件中可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，在10個案件中有9個是要經(jīng)過二審才能結(jié)案。這也可能是為了符合一定的民事訴訟程序，但也說明初審法院沒有能夠很好地解決江西省學(xué)校體育糾紛，學(xué)生和家長要通過上訴才能進(jìn)行維權(quán)。因為程序的復(fù)雜性，有的案件糾紛用了三年多時間才完成終審，這給上訴學(xué)生和家長帶來極大的心理和經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)。